Решение по делу № 2-496/2015 (2-7105/2014;) от 09.10.2014

Дело № 2 –496/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 января 2015 г. Свердловский районный суд г. Перми в составе:

судьи Федотова О.Ю.

при секретаре Муравьевой М.В.

с участием представителя истца Мартемьянова А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шабалиной А. М. к Департаменту земельных отношений Администрации г. Перми о признании незаконным отказа, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском, указывая, что в ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Департамент земельных отношений администрации г. Перми с заявлением о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, сроком на 10 лет. Цель предоставления земельного участка: для индивидуального жилищного строительства.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Департамент земельных отношений в предоставлении земельного участка истцу отказал.

Считает, что отказ в предоставлении земельного участка незаконным, поскольку является <данные изъяты>, нуждается в улучшении жилищных условий, поскольку количество проживающих в жилом помещении по адресу: <адрес>, в. 15, составляет 3 человека, общая площадь квартиры составляет 23,3 кв.м. На долю каждого проживающего в квартире приходится 7,7 кв.м., что значительно менее нормы.

Истец просит признать незаконным действия Департамента земельных отношений Администрации г. Перми по отказу в предоставлении земельного участка Шабалиной А.М. Обязать ответчика заключить договор аренды земельного участка площадью 2000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с Шабалиной А.М., сроком на 10 лет.

Истец в судебное заседание не явилась, извещалась.

Представитель истца в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал.

Представитель ДЗО администрации города Перми в судебное заседание не явился, извещался.

Суд, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 17 Федерального Закона от 24.11.1995 года № 181 –ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

Согласно ч. 1 ст. 28 Земельного Кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.1 Земельного Кодекса РФ земельные участки для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность или в аренду, а в случаях, установленных подпунктом 5 пункта 1 статьи 24, - в безвозмездное срочное пользование без предварительного согласования места размещения объекта.

В соответствии с ч. 2 ст. 30.1 Земельного Кодекса РФ продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случаев, установленных подпунктом 5 пункта 1 статьи 24, пунктом 2.1 статьи 30 и пунктом 27 статьи 38.1 настоящего « Кодекса ».

В соответствии с ч. 3 ст. 30.1 Земельного Кодекса РФ предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка.

В двухнедельный срок со дня получения заявления гражданина о предоставлении в аренду земельного участка исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, может принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в периодическом печатном издании, определяемом соответственно уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, а также разместить сообщение о приеме указанных заявлений на официальном сайте соответственно уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти, субъекта Российской Федерации, муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети "Интернет".

В случае, если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка заявления не поступили, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении такого земельного участка для жилищного строительства в аренду гражданину, указанному в абзаце первом настоящего пункта. Договор аренды земельного участка подлежит заключению с указанными гражданином в двухнедельный срок после государственного кадастрового учета такого земельного участка.

В случае поступления заявления о предоставлении в аренду такого земельного участка проводится аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка.

В судебном заседании установлено, что Шабалина А. М., имеет третью группу инвалидности, что подтверждается справкой серия №, инвалидность установлена истцу бессрочно (л.д. 9).

ДД.ММ.ГГГГ Шабалина А.М. обратилась в Департамент земельных отношений администрации г. Перми с заявлением о предоставлении ей как инвалиду земельного участка, площадью 2000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 7).

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Департамент земельных отношений отказал Шабалиной А.М., в связи с тем, что порядок предоставления земельных участков данной категории граждан федеральными законами не урегулирован, и поскольку Шабалиной А.М. не представлены документы, подтверждающие нуждаемость в улучшении жилищных условий (л.д. 12-13).

Шабалина А.М. зарегистрирована и проживает в квартире по адресу: <адрес>, совместно с истцом в данной квартире проживают ФИО1, ФИО2 (л.д. 10). Данная квартира принадлежит истцу на праве общей долевой собственности, доля в праве 1/2 (л.д. 11). Приходящаяся на истцу площадь, занимаемого жилого помещения составляет: 23,3 : 3 = 7,76 кв.м. на человека (менее 12 метров).

Оценив исследованные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Особенности предоставления земельных участков для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, содержатся в статье 30.1 Земельного кодекса РФ.

Согласно ч. 2 ст. 30.1 ЗК РФ продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случая, установленного п. 27 ст. 38.1 ЗК РФ (если аукцион признан не состоявшимся по причине участия в нем менее двух участников).

Аукцион представляет собой продажу, в частности имущества, с публичных торгов, при которой продаваемое имущество приобретается лицом, предложившим наивысшую цену. Вместе с тем право на первоочередное получение чего – либо предполагает безусловное предоставление при отсутствии торгов.

Таким образом, в рамках аукциона, проведение которого предполагает соблюдение определенных условий, а также обязательное участие нескольких лиц, невозможна реализация принципа первоочередности предоставления гражданам земельных участков. Поэтому при предоставлении инвалиду земельного участка для жилищного строительства в соответствии со ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» торги не проводятся.

В соответствии с решением Пермской городской Думы от 30.05.2006 года № 103 "Об утверждении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма" утверждена учетная норма площади жилого помещения в размере 12 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного члена семьи.

Как следует из представленных документов, истец является <данные изъяты>, истец проживает в принадлежащей ей на праве долевой собственности комнате, в которой на каждого из проживающих трех человек приходится менее учетной нормы площади жилого помещения. С учетом установленных обстоятельств суд пришел к выводу, что в данном случае, Шабалина А.М. является нуждающейся в жилом помещении.

Из положений статьи 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов», следует, что право инвалидов на первоочередное получение земельного участка, не поставлено в зависимость от наличия каких – либо условий, для реализации данного права инвалиду необходимо обратиться в соответствующий орган местного самоуправления с соответствующим заявлением, с приложением справки об установлении инвалидности. То обстоятельство, что органами местного самоуправления не урегулирован порядок предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим инвалидов, в части первоочередного предоставления земельных участков, не может служить основанием для отказа в реализации права истца на первоочередное получение земельного участка.

Таким образом, оснований для отказа в предоставлении земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства Шабалиной А.М., обратившейся с соответствующим заявлением, не имеется.

Однако, установленная законодателем мера социальной поддержки по первоочередному предоставлению инвалиду земельного участка, не возлагает на орган местного самоуправления обязанность предоставить по требованию инвалида любой произвольно выбранный им земельный участок. Органы местного самоуправления самостоятельны в принятии решений о судьбе конкретных земельных участков, что следует из анализа п.4, 11 ст. 30, ст. 30.1 Земельного Кодекса РФ.

Таким образом, в части возложения обязанности на Департамент земельных отношений предоставить земельный участок площадью 2000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, согласно координатам, указанным в приложении № гражданину истцу сроком на 10 лет, суд считает, что следует отказать ввиду вышесказанного.

Руководствуясь ст. ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконными действия Департамента земельных отношений Администрации г. Перми, выразившееся в отказе в предоставлении земельного участка Шабалиной А. М..

В удовлетворении остальной части требований Шабалиной А. М. к Департаменту земельных отношений Администрации г. Перми о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка площадью 2000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с Шабалиной А. М., сроком на 10 лет, отказать.

Решение в течение месяца со дня принятия в окончательной форме может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми.

Судья: О.Ю. Федотов