Решение по делу № 5-245/2018 от 16.04.2018

Дело 5-245/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

17 мая 2018 года                                                                                  г. Улан-Удэ

      Судья Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ РБ Мотошкина О.В., при секретаре судебного заседания Дашинимаевой А.Б., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «Сибирская сосна», юридический адрес: <адрес> (...),

У С Т А Н О В И Л:

*** ... ФИО3 в отношении ООО «Сибирская сосна» составлен протокол об административном правонарушении по ст. 8.2 Кодекса РФ об АП по факту сжигания древесной обрези и горбыля непосредственно на рельефе земельного участка.

*** данный протокол со всеми материалами поступил на рассмотрение в Железнодорожный районный суд <адрес>.

В судебном заседании ... ООО «Сибирская сосна» ФИО4 вину не признала, ссылаясь на то, что с прошлого года фактически не занимается делами ООО по причине ..., пункты приема и отгрузки древесины сняты с учета в связи с прекращением их деятельности в *** г.

         Выслушав представителя Бурприроднадзора ФИО5, ... ООО «Сибирская сосна» ФИО4, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 8.2 Кодекса РФ об АП несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела следует, что в ходе рейдового обследования, проведенного ***, в 10 часов 34 минут на земельном участке по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес> осуществляется сжигание древесной обрези и горбыля.

***, в 12 часов 20 минут на земельном участке по адресу: <адрес> осуществляется сжигание древесной обрези и горбыля, которые доставляются в указанный котлован с территории <адрес>, о чем свидетельствует наличие древесной обрези и горбыля на дороге на всей протяженности от пункта приема и отгрузки древесины до котлована.

Выявленные факты указывают на несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой или опасными веществами.

*** Республиканским агентством лесного хозяйства выдано свидетельство ООО «Сибирская сосна» о постановке на учет пункта приема и отгрузки древесины ..., расположенного по адресу: <адрес>.

*** Республиканским агентством лесного хозяйства выдано свидетельство ООО «Сибирская сосна» о постановке на учет пункта приема и отгрузки древесины ..., расположенного по адресу: <адрес>

Указанные обстоятельства подтверждаются имеющимися материалами дела и не оспаривались ООО «Сибирская сосна» в лице ... ФИО4

В соответствии с требованиями п.1 ст. 18 ФЗ от 04.05.1999г. ... «Об охране атмосферного воздуха» хранение, захоронение и обезвреживание на территориях    организаций и населенных пунктов загрязняющих атмосферный воздух отходов производства и потребления, в том числе дурнопахнущих веществ, а также сжигание таких отходов без специальных установок, предусмотренных правилами, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды, запрещается.

В соответствии с требованиями п. 2 указанной статьи юридические лица, отходы производства и потребления которых являются источниками загрязнения атмосферного воздуха, обязаны обеспечивать своевременный вывоз таких отходов на специализированные места их хранения или захоронения, а также на другие объекты хозяйственной или иной деятельности, использующие такие отходы в качестве сырья.

В соответствии с требованиями п. 1 ст.51 ФЗ «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1 данного Закона охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного    воздействия    хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий; негативное воздействие на окружающую среду - воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

В соответствии с требованиям ст.3 ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов, как соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды; платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде.

В соответствии со ст. 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков. землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Деятельность в области обращения с отходами производства и потребления регулируется Законом № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», которым в ч. 2 ст. 11 установлена обязанность юридических лиц при эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, соблюдать требования, правила и нормы в области обращения с отходами и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами.

Согласно ст. 11 Федерального закона от *** № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Из положений п. ст. 22 названного Закона отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с пп. 1.3, 3.2 СанПиН 42-128-4690-88 неутилизируемые отходы промышленных предприятий вывозят транспортом этих предприятий на специальные полигоны или сооружения для их обезвреживания и захоронения. Твердые бытовые отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки), поля компостирования, перерабатывающие и сжигательные заводы.

Согласно ГОСТу 30772-2001, Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения, введенному в действие Постановлением Госстандарта России от *** ...-ст, древесные отходы – это отходы, образующиеся при заготовке, обработке и переработке древесины, а также в результате эксплуатации изделий из дерева.

Таким образом, древесная обрезь, горбыль относится к древесным отходам.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ***, копией акта результатов планового (рейдового) осмотра, обследования от ***, определением о возбуждении административного расследования от ***, копией выписки из ЕГРН, фотоматериалами и иными документами.

При таких обстоятельствах, факт несоблюдения ООО «Сибирская сосна» экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами, суд находит подтвержденным в судебном заседании.

В соответствии со ст. 4.1 Кодекса РФ об АП административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодекса РФ об АП.

При назначении административного наказания ООО «Сибирская сосна» учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Отягчающих обстоятельств судом не установлено, смягчающим обстоятельством является то, что ранее ООО «Сибирская сосна» не привлекалось к административной ответственности по указанной статье.

Учитывая наличие смягчающего обстоятельства, суд полагает возможным назначить ООО «Сибирская сосна» минимальное наказание в соответствии со ст. 8.2 Кодекса РФ об АП в виде административного штрафа в размере ... руб.

Судом рассматривался вопрос о возможности прекращения производства по делу за малозначительностью, а также о возможности вынесения в отношении юридического лица административного наказания в виде предупреждения.

          Согласно ч.2 ст.3.4 Кодекса РФ об АП предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

        В данном случае, административное правонарушение предусмотрено ст.8.2 Кодекса РФ об АП, то есть затрагивает правоотношения в области охраны окружающей среды и природопользования. Создание угрозы общественным отношениям в области охраны окружающей среды от негативных антропогенных факторов, а также в области обеспечения экологической безопасности населения и территорий имеет высокую социальную значимость, поскольку направлено на защиту прав и законных интересов граждан.

        На основании изложенного, судом не установлено оснований для применения требований ст.ст. 4.1.1 (вынесения предупреждения), а также 2.9 Кодекса РФ об АП (признания правонарушения малозначительным).

        Руководствуясь ст. 29.9 Кодекса РФ об АП, суд

П О С Т А Н О В И Л:

        Признать Общество с ограниченной ответственностью «Сибирская сосна», юридический адрес: <адрес> 4, (ИНН/ОГРН ...) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса РФ об АП, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере ... руб.

         На основании ст. 32.2 Кодекса РФ об АП штраф подлежит уплате не позднее 60 дней с представлением квитанции в Железнодорожный районный суд <адрес>.

Получатель штрафа: ...

Банк: ГРКЦ Национальный Банк РБ Банка России

ИНН 0326489370

БИК 048142001

КПП 032601001

ОКТМО 81 642 000

Расчетный счет 40...

Код (КБК) 837 116 250 500 100 001 40 – денежные взыскания (штрафы) за нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия через Железнодорожный районный суд <адрес> в течение десяти суток со дня его получения.

        Судья                                                                                     О.В. Мотошкина