Решение по делу № 5-234/2020 от 24.04.2020

Дело № 5-234/20

УИД 29RS0008-01-2020-001567-36

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

27 апреля 2020 года                                                                                                   город Котлас

Судья Котласского городского суда Архангельской области Минина Марина Борисовна в помещении Котласского городского суда Архангельской области по адресу: Архангельская область, город Котлас, улица Мелентьева, дом № 27, фл. 3, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1. КоАП РФ, в отношении

Степанова А. Ю., родившегося __.__.__ в ...., ...., не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

у с т а н о в и л:

Степанов А.Ю. виновен в невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

22 апреля 2020 года в 11 часов 00 минут Степанов А.Ю. находился на привокзальной площади ст. Котлас-Южный в районе дома № 64 «г» по ул. Кирова в г. Котласе Архангельской области, покинул место своего проживания, расположенное по адресу: Архангельская область, г. Котлас, ...., не в целях, указанных в пункте 2 Указа Губернатора Архангельской области от 17 марта 2020 года № 28-у «О введении на территории Архангельской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Архангельской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и мерах по противодействию распространению на территории Архангельской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» (далее по тексту - Указ № 28-у), то есть не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Архангельской области.

В судебном заседании Степанову А.Ю. разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, положения ст. 51 Конституции РФ. Ходатайств и отводов от Степанова А.Ю. не поступило.

Вину в совершении административного правонарушения Степанов А.Ю. не признал.

Степанов А.Ю. и его защитник Мизин П.Л. полагают, что поскольку в Указе № 28-у не имеется ссылки на введение режима повышенной опасности, Степанов А.Ю. имел право прийти и возложить цветы к памятнику Ленина В.И..

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав Степанова А.Ю., защитника Мизина П.Л., полагаю, что вина Степанова А.Ю. в совершении правонарушения нашла свое подтверждение.

Невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

В силу п. «б» ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ главные государственные санитарные врачи и их заместители при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, вправе выносить мотивированные постановления о введении (отмене) ограничительных мероприятий (карантина) в организациях и на объектах.

Реализуя предоставленные ему полномочия, и в связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации, Главный государственный санитарный врач РФ в п. 1.5 постановления от 18 марта 2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» постановил высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) принять меры по введению режима повышенной готовности.

В соответствии с п.п. «м», «у» п. 1 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (в редакции Федерального закона от 01 апреля 2020 года № 98-ФЗ) органы государственной власти субъектов Российской Федерации: принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом «м» настоящего пункта.

Во исполнение указанных положений закона и в целях минимизации последствий от возможных чрезвычайных ситуаций, а также принятия дополнительных мер по защите населения и территорий Архангельской области от распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) был издан Указ № 28-у, в соответствии с которым с 00 часов 00 минут 18 марта 2020 года на территории Архангельской области введён режим повышенной готовности для органов управления и сил Архангельской области территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций до особого распоряжения.

Указом № 28-у предписано гражданам, проживающим и (или) временно находящимся на территории Архангельской области, не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев, установленных п. 2 Указа № 28-у.

Факт совершения Степановым А.Ю.административного правонарушения подтвержден совокупностью представленных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении, рапортом сотрудника полиции, объяснениями Степанова А.Ю.

Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии Степанова А.Ю. правильно и в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ. Событие правонарушения и сведения о Степанове А.Ю. как лице, его совершившем, изложены полно и в соответствии с фактическими обстоятельствами дела. Предусмотренные законом требования к процедуре составления протокола об административном правонарушении должностным лицом соблюдены.

Несогласие Степанова А.Ю. с протоколом об административном правонарушении не свидетельствует о том, что данный процессуальный документ составлен с нарушением закона.

В своих письменных объяснениях Степанов А.Ю. сообщил, что 22 апреля 2020 года около 11 часов 00 минут он на своем автомобиле приехал на привокзальную площадь вблизи ст. Котлас-Южный к памятнику Ленина В.И. с целью возложения цветов в честь 150-летия. Отдел по связи с общественностью МО «Котлас» был информирован о данном мероприятии, а также о том, что возложение цветов будет осуществляться узким кругом единомышленников со средствами защиты на расстоянии 1,5 метров.

Согласно имеющемуся в материалах дела рапорту сотрудника полиции, 22 апреля 2020 года около 11 часов 00 минут на привокзальной площади ст. Котлас-Южный в районе дома № 64 «г» по ул. Кирова в г. Котласе Архангельской области был выявлен Степанов А.Ю., который нарушил пункт 2 Указа № 28-у, то есть покинул место жительства не в целях, указанных в пункте 2 данного указа.

Данный рапорт составлен сотрудником полиции, на которого в силу положений пункта 11 статьи 12 Федерального закона «О полиции» от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ возложены обязанности по пресечению административных правонарушений и осуществлению производства по делам об административных правонарушениях, отнесённых законодательством об административных правонарушениях к подведомственности полиции.

Представленными по делу доказательствами подтверждается, что Степанов А.Ю. не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Архангельской области, а именно, покинул место своего проживания не в целях, указанных в пункте 2 Указа № 28-у (в редакции указов Губернатора Архангельской области от 03 апреля 2020 года № 44-у, 13 апреля 2020 года № 50-у и 20 апреля 2020 года № 58-у).

В этой связи действия Степанова А.Ю. подлежат квалификации по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Доводы защитника Мизина П.Л. о ничтожности Указа № 28-у не свидетельствуют о незаконности привлечения Степанова А.Ю. к административной ответственности.

При назначении административного наказания учитываются характер совершённого Степановым А.Ю. административного правонарушения, данные о его личности и имущественном положении, обстоятельства, влияющие на административную ответственность. При этом судья учитывает, что мероприятие носило кратковременный характер, в пределах 5-10 минут, на указанное мероприятие Степанов А.Ю. прибыл на личном транспорте, использовал средства индивидуальной защиты, соблюдал безопасную дистанцию.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность Степанова А.Ю., не усматриваю.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность Степанова А.Ю., не установлены.

Санкция ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусматривает наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Учитывая характер совершённого Степановым А.Ю. административного правонарушения, его личность, имущественное положение, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, судья считает, что достижение цели административного наказания возможно при назначении Степанову А.Ю. наказания в виде предупреждения.

Основания для признания совершенного административного правонарушения малозначительным в ходе рассмотрения дела не установлены, поскольку затронуты правоотношения в сфере эпидемиологического благополучия населения.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Руководствуясь статьи 29.9-29.11 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

Степанова А. Ю. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                                                                                         М.Б. Минина