Решение по делу № 2-65/2020 от 07.11.2019

УИД 61RS0020-01-2019-002970-98

Дело № 2-65/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 марта 2020 года г. Новошахтинск

Новошахтинский районный суд Ростовской области

в составе:

председательствующего судьи Меликяна С.В.,

при секретаре Платоновой Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Смолчковой Е.М., Смолякова А.Н., действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Смоляковой Е.А., Смолякова Д.А., к Администрации города Новошахтинска Ростовской области об обязании включить в списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, и заключить договор о предоставлении социальной выплаты, третье лицо Министерство энергетики РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы обратились в суд с исковым заявлением к ответчику, в котором после уточнения требований просят обязать Администрацию г. Новошахтинска включить их в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ ликвидированной шахтой ..... ОАО «Ростовуголь» непригодным для проживания по критериям безопасности по адресу: <адрес>. Обязать Администрацию г. Новошахтинска заключить с истцами договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья на вторичном рынке по форме, установленной Министерством энергетики РФ, за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, до 31.12.2020.

В обоснование иска указали, что они зарегистрированы и проживают в квартире №.... дома №.... по <адрес>. Данная квартира принадлежит на праве собственности Смолчковой Е.М. на основании регистрационного удостоверения №.... от 10.11.1995. Право собственности на квартиру зарегистрировано в Новошахтинском МПТИ 10.11.1995, о чем сделана запись регистрации №..... Право собственности на квартиру зарегистрировано в ЕГРН 29.08.2019, о чем сделана запись регистрации №..... Смолякова Е.М. вселилась в указанную квартиру в 1992 году. Позже в квартиру с согласия нанимателя вселились ее сын - Смоляков А.Н. и его несовершеннолетние дети - Смолякова Е.А., ..... г.р., Смоляков Д.А., ..... г.р. Факт их регистрации и проживания в указанной квартире подтверждается адресными справками, выданными ОВМ ОМВД России по г. Новошахтинску. Вышеуказанная квартира является их единственным местом проживания, другого жилья никто из них на праве собственности не имеет.

Дом №.... по <адрес>, в котором проживают истцы, признан непригодным для постоянного проживания в 2005 году, и включен в дополнительный список домов, ставших в результате ведения горных работ ликвидируемыми шахтами ОАО «Ростовуголь» непригодными для проживания по критериям безопасности.

Жильцы указанного дома включены в дополнительные списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ ликвидированной шахтой ..... ОАО «Ростовуголь» непригодным для проживания по критериям безопасности.

В настоящее время выяснилось, что все квартиры, кроме квартиры №.... в доме №.... по <адрес>, в списки на переселение включены и их жильцы уже переселены.

В связи с тем, что все жильцы, кроме квартиры №...., переселены, состояние дома таково, что не позволяет семье истцов проживать в нем: массовые трещины, стены разрушаются, конструкции крыши и полов разрушены, кроме того, местные вандалы разбирают дом. Семья истцов вынуждена снимать жилье.

Начиная с 2015 года, Смолякова Е.М. неоднократно обращалась в Администрацию города с заявлением, в котором просила рассмотреть на заседании рабочей комиссии вопрос о включении в списки граждан, подлежащих переселению, ее и членов ее семьи, где ее заверили, что они включены в указанные списки и при поступлении финансирования по программе переселения граждан из ветхого жилья с ними будет заключен соответствующий договор.

11.12.2018 на очередное обращение Смолякова Е.М. получила ответ, из которого следует, что она и ее семья не включены в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ ликвидированными шахтами ОАО «Ростовуголь», непригодным для проживания по критериям безопасности.

После получения письменного ответа, вновь собрав необходимый пакет документов, Смолякова Е.М. обратилась в Администрацию с просьбой включить ее и членов ее семьи в списки на переселение. 03.09.2019 ей направили повторный отказ на включение в списки.

Считает решение Администрации города Новошахтинска о невключении истцов по делу в список граждан, подлежащих переселению, необоснованным, так как истцы и несовершеннолетние дети зарегистрированы и проживают в вышеуказанной квартире.

Иного способа защиты нарушенного права, кроме включения в списки на переселение, Постановлением Правительства РФ № 428 от 13.07.2005 не предусмотрено, так как ОАО «Ростовуголь», то есть лицо, причинившее ущерб, ликвидировано и правопреемников не имеет.

В соответствии с п. 6 Положения от 04.03.2016 № 149 о рабочей комиссии по содействию гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодными для проживания по критериям безопасности, очередность предоставления гражданам социальных выплат формируется, исходя из случаев проживания граждан в домах, из которых переселена большая часть жителей, а также с учетом причастности граждан к льготной категории граждан, установленной федеральным и областным законодательством.

Считают, что их семья имеет преимущественное перед другими лицами право на получение социальной выплаты, в связи с тем, что все жильцы их дома, кроме квартиры №...., уже получили социальную выплату и переселились в новое благоустроенное жилье.

В судебное заседание истцы, надлежащим образом извещенные о его времени и месте, не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие. Дело рассмотрено в отсутствие истцов в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель ответчика, надлежащим образом извещенного о его времени и месте, не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, возражений против иска не представил. Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель 3 лица Минэнерго РФ в судебное заседание не явился, о его времени и месте извещен надлежащим образом. Дело рассмотрено в отсутствие представителя 3 лица в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований.

В соответствии с Федеральным законом "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников угольной промышленности" от 20.06.1996 г. N 81-ФЗ предусмотрены мероприятия по реструктуризации угольной промышленности.

Подпунктом "б" п. 8 Перечня мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.12.2004 г. N 840, в качестве одного из направлений программ местного развития шахтерских городов и поселков предусмотрено содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.07.2005 № 428 утверждены Правила предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков.

В соответствии с п. п. 5, 8 Правил межбюджетные трансферты направляются на финансовое обеспечение реализации следующих мероприятий: а) снос многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, и (или) жилых домов (жилых помещений), признанных непригодными для проживания, ставших аварийными или непригодными для проживания в результате ведения горных работ на ликвидированных до 1 января 2012 г. угольных (сланцевых) шахтах; б) содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого.

Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решений о ликвидации организаций угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации.

Из приведенных положений в их взаимосвязи следует, что, решая вопрос о ликвидации угольных шахт, Правительство Российской Федерации предусмотрело меры социальной поддержки лиц, постоянно проживающих в домах, на момент принятия решения о ликвидации шахты, которые стали ветхими из-за вредного влияния горных работ на ликвидируемой шахте путем содействия данным гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным по критериям безопасности.

В судебном заседании установлено, что истцы зарегистрированы и проживают в квартире №.... жилого дома №.... по <адрес>, истцы Смолякова Е.М. и Смоляков А.Н. зарегистрированы в спорной квартире 22.12.2011, истец Смолякова Е.А. – 24.12.2013, истец Смоляков Д.А. – 27.06.2016.

Указанная квартира принадлежит на праве собственности Смолчковой Е.М. на основании регистрационного удостоверения №.... от 10.11.1995. Право собственности на квартиру зарегистрировано в Новошахтинском МПТИ 10.11.1995, о чем сделана запись регистрации №..... Право собственности на квартиру зарегистрировано в ЕГРН 29.08.2019, о чем сделана запись регистрации №.....

Дом №.... по <адрес>, в котором проживают истцы, признан непригодным для постоянного проживания в 2005 году, и включен в дополнительный список домов, ставших в результате ведения горных работ ликвидируемыми шахтами ОАО «Ростовуголь» непригодными для проживания по критериям безопасности. Все остальные жильцы дома, кроме истцов, включены в списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированной шахтой ..... ОАО «Ростовуголь». Данное обстоятельство ответчиком не оспаривается.

Материалами дела подтверждается, что в 2018 и 2019 годах Смолякова Е.М. обращалась к ответчику с заявлениями с просьбой о включении ее и членов ее семьи в списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилого дома, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированной шахтой ..... ОАО «Ростовуголь».

Однако на ее обращения ответчиком даны письменные ответы от 11.12.2018 № 1461 и от 03.09.2019 № 933 об отсутствии оснований для включения истцов в списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, со ссылкой на изменения в пункт 8 Правил предоставления межбюджетных трансфертов, внесенные Постановлением Правительства РФ от 28.09.2016 № 976.

Суд полагает такие действия ответчика не соответствующими закону. Так, истец Смолякова Е.М., являющаяся собственницей спорной квартиры с 10.11.1995, зарегистрирована в ней 22.12.2011, а остальные истцы-члены ее семьи – соответственно 22.12.2011, 24.12.2013, 06.06.2016, то есть до внесения изменений в пункт 8 Правил предоставления межбюджетных трансфертов Постановлением Правительства РФ от 28.09.2016 № 976. Судом установлено, что истец Смолякова Е.М. является собственницей квартиры №.... жилого дома №.... по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 29.08.2019. Иных объектов жилой недвижимости, в которых истцы могли бы проживать, на праве собственности или на ином праве, истцы не имеют. Их проживание в указанном жилом доме угрожает их жизни и здоровью, так как дом признан ветхим по критериям безопасности. При переселении из данного жилого дома остальных собственников, включенных в списки на переселение из ветхого жилья, истцы не смогут обеспечить его сохранность и привести его в безопасное для проживания состояние, поскольку дом находится на подработанной ликвидированной шахтой ..... ОАО «Ростовуголь» территории. Ответчик при переселении иных собственников и невключении истцов в списки будет лишен возможности завершить переселение из непригодного и опасного для проживания дома граждан и снести ветхий дом. При таком положении реализация права на переселение остальных собственников спорного дома, включенных в списки на переселение, лишит истцов конституционного права на жилище. Суд принимает во внимание, что остальные жильцы дома, кроме истцов, уже переселены из ветхого жилого дома. Суд отмечает, что переселение из ветхого жилья, проживание в котором угрожает жизни и здоровью по критериям безопасности, одних собственников жилья и отказ во включении в списки на переселение иных собственников этого же жилья создает правовую неопределенность в вопросе о включении в списки на переселение из ветхого непригодного для проживания по критериям безопасности жилого дома, что суд полагает недопустимым. Право истцов на переселение из ветхого жилья ответчиком не оспаривается.

С учетом того, что жилой дом №.... по <адрес> признан непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ в установленном законодательством порядке, суд приходит к выводу о том, что требование истцов об их включении в дополнительные списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ ликвидированной шахтой ..... ОАО «Ростовуголь», непригодным для проживания по критериям безопасности, и об обязании ответчика заключить с истцами договор о предоставлении социальной выплаты подлежит удовлетворению.

Вместе с тем требование истцов об обязании Администрации заключить договор о предоставлении социальной выплаты в срок до 31.12.2020 не подлежит удовлетворению, поскольку сроки исполнения указанного обязательства действующим законодательством не предусмотрены.

В соответствии со статьей 204 ГПК РФ, в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

Оснований для применения нормы статьи 204 ГПК РФ по настоящему делу не имеется, в связи с чем, в удовлетворении требований истцов об исполнении ответчиком возложенных обязанностей в срок до 31.12.2020 суд полагает необходимым отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Смолчковой Е.М., Смолякова А.Н., действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Смоляковой Е.А., Смолякова Д.А., к Администрации города Новошахтинска Ростовской области об обязании включить в списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, и заключить договор о предоставлении социальной выплаты, удовлетворить частично.

Обязать Администрацию г. Новошахтинска включить Смолякову Е.М., Смолякова А.Н., Смолякову Е.А., Смолякова Д.А., в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ ликвидированной шахтой ..... ОАО «Ростовуголь» непригодным для проживания по критериям безопасности по адресу: <адрес>.

Обязать Администрацию г. Новошахтинска заключить со Смолчковой Е.М., Смоляковым А.Н., Смоляковой Е.А., Смоляковым Д.А., зарегистрированными по адресу: <адрес>, договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья на вторичном рынке по форме, установленной Министерством энергетики РФ, за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: С.В. Меликян