Решение по делу № 2-219/2013 от 05.03.2013

       Дело № 2-219/2013 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

       с. Кушнаренково            15 марта 2013 г.

       Кушнаренковский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Буканова Х.Г.,

при секретаре Сахибгареевой Г.А.,

с участием заявителя Шайнурова А.М.,

представителя Совета муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан Агапова В.Н., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе Шайнурова А.М. о признании незаконным решения председателя Совета муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан Дружининой Л.М. в отказе в передаче его обращения на рассмотрение в Совет муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан, о признании незаконным решения Совета муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан по заключению контракта на новый срок с Юсуповым А.М.

У С Т А Н О В И Л:

Шайнуров А.М. обратился в суд с жалобой о признании незаконным решения председателя Совета муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан Дружининой Л.М. в отказе в передаче его обращения на рассмотрение в Совет муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан, о признании незаконным решения Совета муниципального района Кушнаренковский район РБ по заключению контракта на новый срок с Юсуповым А.М. на том основании, что ДД.ММ.ГГГГ он письменно обратился к председателю Совета муниципального района Кушнаренковский район РБ Дружининой Л.М.

           В своем обращении он сообщил Дружининой Л.М. о том, что кандидат на должность главы Администрации муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан Юсупов А.М. совершил уголовно наказуемое деяние и наличии в его действиях признаков, квалифицирующихся в рамках ФЗ «О противодействии коррупции» как конфликт интересов.

           В обращении сообщил о том, что Юсупов А.М. своим постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ предоставил Ю.К.В. земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в аренду сроком на <данные изъяты> лет, для ведения личного подсобного хозяйства без проведения торгов, в связи с подачей одной заявки.

           В последующем и.о. главы Администрации муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан А.И.М. своим постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ незаконно отменил действие постановления № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении в аренду сроком на <данные изъяты> лет земельного участка Ю.К.В., общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства» и своим постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ незаконно передал вышеуказанный земельный участок главе Администрации муниципального района Кушнаренковский район РБ Юсупову А.М.

            За незаконное изъятие договора аренды, заключенного между Ю.К.В. и КУМС (Комитетом по управлению муниципальной собственностью) муниципального района Кушнаренковский район РБ, заместитель главы Администрации муниципального района Кушнаренковский район РБ С.И.У. ДД.ММ.ГГГГ был осужден Кушнаренковским районным судом Республики Башкортостан.

           Далее, Юсупов А.М., продолжая свою корыстную или иную заинтересованность, используя свои должностные полномочия, явно злоупотребляя властью, издал постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка Юсупову А.М., то есть самому себе, общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу все того же участка (<данные изъяты>) для ведения огородничества. Данный земельный участок гражданину А.М. Юсупову глава Администрации муниципального района <адрес> РБ Юсупов А.М. опять предоставил без проведения торгов. В последующем, и.о. главы Администрации муниципального района Кушнаренковский район РБ А.И.М., вынес постановление № от ДД.ММ.ГГГГ об объединении двух участков, расположенных по адресу: <адрес>, а руководитель КУМС по Кушнаренковскому району РБ Ш.Р.Р. изменил условия договора аренды земельных участков №.

           В своем обращении он (Шайнуров А.М.) указал, что в действиях А.М. Юсупова усматриваются признаки преступления, квалифицирующиеся по ст. 290 УК РФ, как получение взятки в виде земельного участка от своих подчиненных А.И.М., С.И.У., Ш.Р.Р., а со стороны А.И.М., С.И.У., Ш.Р.Р. усматриваются признаки состава преступления, квалифицирующиеся по ст. 291 УК РФ, как дача взятки должностному лицу за общее покровительство и попустительство по службе.

           Дальнейшие действия Юсупова И.М. по защите интересов вышеназванных должностных лиц полностью подтвердили его (Шайнурова А.М.) предположения.

Так, Юсупов А.М. игнорируя решение Кушнаренковского районного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ уволил своего заместителя С.И.У. по собственному желанию, одновременно при этом для трудоустройства С.И.У. в <данные изъяты> создал должность <данные изъяты>. На данную должность был назначен С.И.У. и ему передан для использования служебный автотранспорт вместе с водителем Администрации муниципального района Кушнаренковский район РБ.

Юсупов А.М. не забыл и Ш.Р.Р. Он назначен <данные изъяты>, то есть Юсупов А.М. свои действия по покровительству подчиненных просто завуалировал.

           Вышеперечисленные грубейшие нарушения норм действующего законодательства Юсупов А.М. совершил по предварительному сговору, используя свои должностные полномочия.

           Кроме этого, он (Шайнуров А.М.) предполагал о том, что в действиях кандидата на должность главы Администрации муниципального района Кушнаренковский район РБ Юсупова А.М. усматриваются признаки, квалифицирующиеся в рамках ФЗ «О противодействии коррупции» как конфликт интересов.

           В связи с вышеизложенным, просил уволить А.М. Юсупова в связи с утратой доверия, так как А.М. Юсупов не только проигнорировал требования ФЗ «О противодействии коррупции», а фактически организовал аферу по незаконному присвоению земельного участка, используя свои должностные полномочия, то есть умышленно, грубо и цинично нарушил контракт, заключенный между ним и нанимателем.

           Однако председатель Совета муниципального района Кушнаренковский район Л.М. Дружинина проигнорировала его (Шайнурова А.М.) обращение и ДД.ММ.ГГГГ назначила А.М. Юсупова на должность главы Администрации муниципального района Кушнаренковский район РБ на новый срок, которое ущемляет его (Шайнурова А.М.) права и интересы, подрывают авторитет государственных и муниципальных органов в глазах общественности, так как явно указывают на наличие в действиях должностных лиц интересов противоречащих действующему законодательству.

В судебном заседании заявитель Шайнуров А.М. свою жалобу поддержал и просит суд:

- признать решение председателя Совета муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан Дружининой Л.М. в отказе в передаче его обращения на рассмотрение в Совет муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан незаконным.

- признать решение Совета муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан по заключению контракта на новый срок с А.М. Юсуповым незаконным.

- вынести частное определение на действия в отношении председателя Совета муниципального района Кушнаренковский район Дружининой Л.М.

- устранить допущенные нарушения в полном объеме.

Представитель Совета муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан Агапов В.Н. пояснил суду, что жалоба Шайнурова А.М. не обоснована и его требования подлежат отклонению по следующим основаниям.

ДД.ММ.ГГГГ заявитель Шайнуров А.М. обратился с письмом к председателю Совета муниципального района Кушнаренковский район РБ Дружининой Л.М., в котором просил уволить Юсупова А.М. с занимаемой должности главы Администрации муниципального района Кушнаренковский район РБ в связи с утратой доверия жителей Кушнаренковского района РБ и в связи с возбуждением уголовного дела.

ДД.ММ.ГГГГ исх. № председателем Совета муниципального района Кушнаренковский район РБ Дружининой Л.М. дан был ответ Шайнурову А.М., в котором указано, что «каких - либо нарушений законодательства в действиях главы Администрации муниципального района Кушнаренковский район РБ Юсупова А.М. не усматривается».

Заявитель Шайнуров А.М. просит уволить Юсупова А.М. в связи с утратой доверия жителей Кушнаренковского района РБ. Заявителем ни чем не подтверждено, кто ему предоставил полномочия выступать от имени всех жителей района и каким документом установлено это «недоверие жителей района».

В жалобе заявитель, вводя в заблуждение суд, утверждает, что в отношении Юсупова А.М. возбуждено уголовное дело.

ДД.ММ.ГГГГ руководителем Дюртюлинского межрайонного следственного отдела Следственного управления Следственного Комитета РФ по РБ Х.Н.У. представлена справка, в которой указывалось, «в отношении Юсупова А.М. уголовное преследование не осуществлялось, возбужденных в отношении него уголовных дел не имеется».

Решение Совета муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ, о назначении Юсупова А.М. на должность главы Администрации муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан, рассматривалось прокуратурой Кушнаренковского района РБ. Прокуратурой установлена правомерность вынесенного Советом муниципального района Кушнаренковский район РБ решения.

В своей жалобе заявитель Шайнуров А.М., высказывает личное мнение, которое ничем не подтверждено.

Заявитель свою жалобу строит на предположении, не приводя конкретных доказательств, в виде принятых решений правоохранительными органами, прокуратурой, судом указывающих на неправомерные действия Юсупова А.М.

На основании ст. 55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Заявителем при подаче жалобы нарушены требования ст. 247 ГПК РФ, где указано, что в заявлении должно быть указано, какие права и свободы лица, нарушены этими решениями.

Заявителем не указаны и не обоснованы, чем нарушены его права и свободы. В чем это конкретно выразилось и какая причинная связь между заключением трудового контракта Совета муниципального района Кушнаренковский район РБ с Юсуповым А.М. и нарушением его прав.

Агапов В.Н. считает, что в действиях председателя Совета муниципального района Кушнаренковский район РБ Дружининой Л.М., каких - либо нарушений не имеется.

Помощник прокурора Кушнаренковского района РБ Альмухаметов И.И. в судебном заседании просит в удовлетворении жалобы Шайнурова А.М. отказать.        

Выслушав объяснения заявителя Шайнурова А.М., представителя Совета муниципального района Кушнаренковский район РБ Агапова В.Н., исследовав и оценив материалы гражданского дела № г., заслушав заключение помощника прокурора Кушнаренковского района РБ Альмухаметова И.И., суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

           В судебном заседании было установлено, что заявитель Шайнуров А.М. ДД.ММ.ГГГГ письменно обратился к председателю Совета муниципального района Кушнаренковский район РБ Дружининой Л.М. указывая, что кандидат на должность главы Администрации муниципального района Кушнаренковский район РБ Юсупов А.М. совершил уголовно наказуемое деяние, также в его действиях содержит признаки, квалифицирующиеся в рамках ФЗ «О противодействии коррупции», как конфликт интересов.

           В своем обращении Шайнуров А.М. сообщил Дружининой Л.М. о том, что Юсупов А.М. постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ предоставил Ю.К.В. земельный участок в аренду сроком на 5 лет, для ведения личного подсобного хозяйства без проведения торгов расположенный по адресу: <адрес>, а затем и.о. главы Администрации муниципального района Кушнаренковский район РБ А.И.М., постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ отменил постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении в аренду земельного участка Ю.К.В. и постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанный земельный участок, передал главе Администрации Юсупову А.М.

            За незаконное изъятие договора аренды, заключенного между Ю.К.В. и КУМС муниципального района Кушнаренковский район РБ, заместитель главы Администрации Кушнаренковского района РБ С.И.У. ДД.ММ.ГГГГ был осужден Кушнаренковским районным судом РБ.

           Кроме этого, Юсупов А.М. своим постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ себе предоставил земельный участок по <адрес> для ведения огородничества. Данный земельный участок гражданину А.М. Юсупову глава Администрации муниципального района Кушнаренковский район РБ Юсупов А.М. опять предоставил. В последствии и.о. главы Администрации муниципального района Кушнаренковский район РБ А.И.М., вынес постановление № от ДД.ММ.ГГГГ об объединении двух участков, а руководитель КУМС по Кушнаренковскому району РБ Ш.Р.Р. изменил условия договора аренды земельных участков №.

           Шайнуров А.М. в своем обращении в адрес председателя Совета указал, что в действиях Юсупова А.М. усматриваются признаки преступления, предусмотренного ст. 290 УК РФ, а в действиях А.И.М., Ш.Р.Р. и С.И.У., усматриваются признаки состава преступления, предусмотренные ст. 291 УК РФ.

            По мнению Шайнурова А.М. в действиях кандидата на должность главы Администрации муниципального района Кушнаренковский район РБ Юсупова А.М. усматриваются признаки преступления, квалифицирующиеся в рамках ФЗ «О противодействии коррупции» как конфликт интересов. Несмотря на это, председатель Совета муниципального района Кушнаренковский район Дружинина Л.М. проигнорировала его обращение, ДД.ММ.ГГГГ назначила А.М. Юсупова на должность главы Администрации муниципального района Кушнаренковский район РБ на новый срок, которые ущемляет права и интересы Шайнурова А.М, подрывают авторитет государственных и муниципальных органов в глазах общественности, так как явно указывают на наличие в действиях должностных лиц интересов противоречащих действующему законодательству.

Исследовав материалы гражданского дела, выслушав объяснения сторон, суд установил, что обращение Шайнурова А.М. от ДД.ММ.ГГГГ, было рассмотрено председателем Совета муниципального района Кушнаренковский район РБ Дружининой Л.М. и дан ответ заявителю Шайнурову А.М. за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ из которого видно, что по изложенным в его обращении фактам ранее, Дюртюлинским межрайонным следственным отделом Следственного Управления Следственного Комитета России по Республике Башкортостан проведена проверка и дана правовая оценка. Из ответа Дружининой Л.М. следует, что каких-либо нарушений законодательства в действиях главы Администрации муниципального района Кушнаренковский район РБ Юсупова А.М. не усматривает.

Доводы заявителя Шайнурова А.М. о том, что в отношении Юсупова А.М. возбуждено уголовное дело, опровергаются ответом руководителя Дюртюлинского межрайонного следственного отдела Следственного управления Следственного Комитета РФ по РБ Х.Н.У. от ДД.ММ.ГГГГ за № из которого видно, что в отношении Юсупову А.М. уголовное преследование не осуществлялось, возбужденных в отношении него уголовных дел не имеется.

Решение Совета муниципального района Кушнаренковский район РБ № от ДД.ММ.ГГГГ, о назначении Юсупова А.М. на должность главы Администрации, рассматривалось прокуратурой Кушнаренковского района РБ и установлена правомерность указанного решения.

Доводы заявителя Шайнурова А.М. о незаконности решения председателя Совета муниципального района Кушнаренковский район РБ Дружининой Л.М. в отказе в передаче его обращения на рассмотрение в Совет муниципального района Кушнаренковский район РБ и о незаконности решения Совета муниципального района Кушнаренковский район РБ по заключению контракта на новый срок с Юсуповым А.М., суд считает, необоснованными.

Согласно ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, а в силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Как видно из материалов дела, заявитель Шайнуров А.М. не представил суду доказательств, чем нарушены его права и свободы, в чем конкретно выразилось и какая причинная связь между назначением на новый срок главы муниципального района Кушнаренковский район РБ Юсупова А.М. и нарушением прав заявителя Шайнурова А.М.

Согласно ч. 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым, отказать в удовлетворении жалобы Шайнурова А.М.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 254,258 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

            ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░.░. - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

           ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░:                                             ░░░░░░░ ░.░.