Решение по делу № 2-588/2024 от 15.01.2024

УИД: 91RS0014-01-2024-000185-50

Дело № 2-588/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 мая 2024 года                                                                                  пгт. Ленино

Ленинский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи               Кузьмина А.В.,

при секретаре                                 Септаровой Л.И.,

с участием:

прокурора Эменгаджиева Р.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора <адрес> Республики Крым, в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному учреждению культуры <адрес> Республики Крым «Централизованная библиотечная система», третьи лица Муниципальное казенное учреждение «Отдел по вопросам культуры и межнациональных отношений <адрес> Республики Крым», Ленинская центральная районная модельная библиотека Муниципального бюджетного учреждения культуры <адрес> Республики Крым «Централизованная библиотечная система» о возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ :

<адрес> Республики Крым обратился с иском, в котором просит обязать Муниципальное бюджетное учреждение культуры <адрес> Республики Крым «Централизованная библиотечная система» разработать паспорт безопасности объекта (территории) Ленинской центральной районной модельной библиотеки МБУК <адрес> Республики Крым «Централизованная библиотечная система».

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства об антитеррористической защищенности объектов в сфере культуры, расположенных на территории <адрес> Республики Крым. В ходе данной проверки установлено, что ответчиком паспорт безопасности в объекта (территории) Ленинской центральной районной модельной библиотеки МБУК <адрес> Республики Крым «Централизованная библиотечная система» не разработан. Указанные нарушения свидетельствуют о бездействии ответчика по исполнению требований, выполнению мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объекта (территории) в сфере культуры.

В судебном заседании прокурор поддержал исковые требования, просил удовлетворить их в полном объеме.

Иные лица в судебное заседание не явились, причин неявки не сообщили.

Согласно ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих деле, и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки не уважительными. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу.

Исследовав материалы дела, дав оценку доказательствам в их совокупности, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, прокуратурой <адрес> Республики Крым, прокуратурой <адрес> Республики Крым проведена проверка соблюдения законодательства об антитеррористической защищенности объектов в сфере культуры, расположенных на территории <адрес> Республики Крым.

В ходе данной проверки установлено, что ответчиком паспорт безопасности в отношении объекта (территории) Ленинской центральной районной модельной библиотеки МБУК <адрес> Республики Крым «Централизованная библиотечная система» не разработан.

В силу п. п. 7.1 - 7.2 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям сельских поселений относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения; создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее Федеральный закон №35-ФЗ) одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения.

Из статьи 3 указанного закона следует, что антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

В силу п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона №35-ФЗ, Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

На основании части 3.1 статьи 5 Федерального закона №35-ФЗ, юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры, а также форма паспорта безопасности объектов (территорий) в сфере культуры.

Указанные требования устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры (далее - объекты (территории), включая вопросы инженерно-технической укрепленности объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий).

В соответствии с п. 3 данных Требований, ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций) в сфере культуры, являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников объектов (территорий).

В соответствии с п. 5 Требований, в целях установления дифференцированных требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом их значимости для инфраструктуры и жизнеобеспечения, степени угрозы совершения террористического акта, степени потенциальной опасности совершения и возможных последствий совершения террористического акта осуществляется категорирование объектов (территорий).

Категорирование осуществляется в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий), при вводе объектов (территорий) в эксплуатацию, а также в случае изменения характеристик объектов (территорий), которые могут повлиять на изменение ранее присвоенной категории.

Согласно п. п. 7, 8 Требований, для проведения категорирования объекта (территории) по решению руководителя органа (организации) в сфере культуры, являющегося правообладателем объекта (территории), создается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории) в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий) - не позднее 3 месяцев со дня вступления в силу настоящих требований; при вводе в эксплуатацию нового объекта (территории) - в течение 30 дней со дня окончания необходимых мероприятий по его вводу в эксплуатацию. Срок работы комиссии определяется назначившим комиссию руководителем органа (организации) в сфере культуры в зависимости от сложности объекта (территории) и составляет не более 30 рабочих дней.

В силу п. 43 Требований, паспорт безопасности объекта (территории) составляется комиссией в 2 экземплярах, подписывается членами комиссии, утверждается руководителем организации в сфере культуры, являющейся правообладателем объекта (территории), и согласовывается (в том числе при его актуализации) с территориальным органом безопасности, территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) в 30-дневный срок со дня его составления.

Вместе с тем, в нарушение Требований ответчиком до настоящего времени паспорт безопасности объекта (территории) культуры не составлен и направлен для согласования в уполномоченный орган.

Указанные нарушения свидетельствуют о бездействии ответчика по исполнению Требований, выполнению мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры.

Кроме того, данные нарушения свидетельствуют о ненадлежащей антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры, которые недопустимы.

Следовательно, ответчиком не созданы в полном объеме надлежащие условия для предотвращения причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма, не приняты в полном объеме меры по предупреждению терроризма, что может явиться причиной причинения вреда жизни и здоровью как посещающих объекты культуры, так и персонала, уничтожения и повреждения имущества при угрозе возникновения террористического акта.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

Иск заместителя прокурора <адрес> Республики Крым удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение культуры <адрес> Республики Крым «Централизованная библиотечная система» разработать паспорт безопасности объекта (территории) Ленинской центральной районной модельной библиотеки МБУК <адрес> Республики Крым «Централизованная библиотечная система».

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Ленинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                       А. В. Кузьмин

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.