Решение от 28.07.2020 по делу № 33-4450/2020 от 11.06.2020

Судья Яковченко О.А.          Дело № 33-4450/2020 (2-256/2020)

22RS0066-01-2019-004725-63

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

28 июля 2020 года г. Барнаул

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Вегель А.А.,

судей Сачкова А.Н., Новоселовой Е.Г.,

при секретаре Тенгерековой Л.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика Суворова Владимира Анатольевича на решение Железнодорожного районного суда города Барнаула Алтайского края от 17 марта 2020 года по делу

по иску администрации Железнодорожного района г.Барнаула к Суворову Владимиру Анатольевичу, Фомину Игорю Владимировичу о возложении обязанности освободить земельный участок.

Заслушав доклад судьи Сачкова А.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация Железнодорожного района г.Барнаула обратилась в суд с иском к Суворову В.А., Фомину И.В. о возложении обязанности освободить земельный участок.

В обоснование требований ссылался на то, что согласно выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним земельный участок, расположенный по адресу <адрес> принадлежит на праве общей долевой собственности Суворову В.А. и Фомину И.В..

Управлением Росреестра по Алтайскому краю в 2018 году проведена проверка соблюдения земельного законодательства РФ на указанном земельном участке. В ходе проверки установлено ненадлежащее использование земельного участка, выразившееся в самовольном занятии части земельного участка из земель общего пользования г.Барнаула, прилегающего со стороны <адрес> к земельному участку, расположенному по адресу: <адрес> 101,6 кв.м, без правоустанавливающих документов. Суворову В.А. выдано предписание от 12.02.2018 *** об устранении нарушения до 01.06.2018. Срок исполнения предписания продлен до 10.12.2018.

17.01.2019 осуществлена проверка исполнения ранее выданного предписания, в ходе визуального осмотра установлено, что земельный участок огорожен, доступ на участок ограничен, осуществляется со стороны <адрес>. На территории расположен жилой дом, хозяйственные постройки. Суворов В.А. продолжает использовать часть земельного участка из земель общего пользования площадью 101,6 кв.м, без оформленных надлежащим образом правоустанавливающих документов на земельный участок.

17.01.2019 выдано новое предписание *** об устранении выявленного нарушения со сроком до 17.07.2019. Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Центрального района г.Барнаула по делу об административном правонарушении от 21.02.2019 Суворов В.А. признан виновным по ч.<данные изъяты> КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5 000 руб.

В ходе визуального осмотра от 17.07.2019 названного земельного участка установлено, что территория общего пользования, прилегающая со стороны <адрес> к земельному участку по указанному адресу, не освобождена, доступ ограничен.

За границей предоставленного ответчикам земельного участка со стороны <адрес> расположено ограждение и часть хозяйственных построек, в результате чего осуществляется занятие территории общего пользования.

Их размещение за границами отведенного земельного участка приводит к нецелевому использованию земель, нарушению прав муниципалитета и неопределенного круга лиц на пользование земельным участком. Денежные средства за пользование занятым без заключения договора земельным участком не поступают в бюджет.

На основании изложенного, с учетом уточнения требований, просил обязать Суворова В.А. освободить часть земельного участка, с кадастровым номером *** расположенную за границей земельного участка по адресу: <адрес> с кадастровым номером ***, путем сноса ограждения и двух хозяйственных построек со стороны <адрес> до границы предоставленного земельного участка в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу; обязать Фомина И.В. освободить часть земельного участка с кадастровым номером ***, расположенную за границей земельного участка по адресу: <адрес> с кадастровым номером ***, путем сноса ограждения со стороны <адрес> до границы предоставленного земельного участка в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу; в случае неисполнения решения суда в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу, взыскать с Суворова В. А., Фомина И.В. в пользу администрации Железнодорожного района г.Барнаула Алтайского края судебную неустойку в размере 5 000 руб. с каждого ежемесячно до момента фактического исполнения решения суда.

Решением Железнодорожного районного суда города Барнаула Алтайского края от 17 марта 2020 года исковые требования удовлетворены частично и постановлено.

Обязать Суворова В.А. освободить часть земельного участка с кадастровым номером ***, расположенную за границей земельного участка по адресу: <адрес> с кадастровым номером ***, путем сноса ограждения и двух хозяйственных построек со стороны <адрес> до границы предоставленного земельного участка в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу.

Обязать Фомина И.В. освободить часть земельного участка с кадастровым номером ***, расположенную за границей земельного участка по адресу: <адрес> с кадастровым номером ***, путем сноса ограждения со стороны <адрес> до границы предоставленного земельного участка в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу.

В случае неисполнения решения суда в течение 30 дней с момента вступления его в законную силу, взыскивать с Суворова В.А., Фомина И.В. в пользу администрации Железнодорожного района г. Барнаула судебную неустойку в размере 1 000 руб. с каждого ежемесячно до момента фактического исполнения решения суда.

В удовлетворении остальных требований отказать.

Взыскать с Суворова В.А., Фомина И.В. государственную пошлину в доход муниципального бюджета муниципального образования городского округа г.Барнаула в размере 300 руб., по 150 руб. с каждого.

В апелляционной жалобе ответчик Суворов В.А. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В обоснование жалобы указывает, что самовольно земельный участок общего пользования не занимал, в доказательство названного довода ссылается на Генплан от 16.05.1964, копию плана земельного участка от 13.11.2002 000 «Геоцентра». Из Генплана можно установить, что расстояние от домов до забора составляет около 5 м., а из плана земельного участка 2002 следует, что границы земельных участков совпадают с Генпланом 1967 года. Следовательно, границы земельных участков не изменялись, в настоящее время находятся на том же месте, также не изменялось расстояния между домом и забором. От забора до проезжей части <адрес> никаких коммуникаций не проходит.

Указывает, что расчет красной линии произведен только в 05.11.1992 в пределах ранее сформированных для эксплуатации объектов недвижимости и земельных участков. Собственникам сообщено, что красная линия проходит в глубь их земельных участков на 2,5 метра, что не позволило приватизировать земельный участок. В настоящее время решается вопрос по оформлению права собственности на спорный размер земельного участка.

Также обращает внимание на то, что ранее <адрес> принадлежал поселку «Энергетик», что подтверждается Типовым договором от 21.02.1947. Земельные участки дробились общим забором. В 1952 году земельные участки уменьшены и передвинуты. Каждый земельный участок поделен между двумя хозяевами. В результате вместо 8 соток каждому собственнику досталось по 5 соток земельного участка.

Полагает, что суд первой инстанции необоснованно принял во внимание только постановление мирового судьи о привлечении его к административной ответственности, поскольку также имеется и постановление мирового судьи о прекращении дела по административному правонарушению с вынесением устного замечания. Также не согласен с выводом суда о платности за пользование земельным участком, поскольку является пенсионером, в связи с чем освобожден от уплаты налога.

В возражениях на апелляционную жалобу истец просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции ответчики на доводах жалобы настаивали.

Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежаще, об уважительности причин неявки судебную коллегию не уведомили, что в силу ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) является основанием рассмотрения гражданского дела в отсутствии этих лиц.

Изучив материалы дела, выслушав представителя истца, проверив законность и обоснованность решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 264 Гражданского кодекса Российской Федерации земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

В соответствии со статьей 72 Земельного кодекса Российской Федерации, статьей 6 Федерального закона Российской Федерации от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» контроль за планировкой и застройкой территории муниципальных образований, а также контроль за использованием земель на территории муниципального образования возложен на органы местного самоуправления.

В силу ст.60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств) (часть 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что в соответствии с выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним земельный участок, с кадастровым номером ***, площадью 904 кв.м., с назначением объекта земли населенных пунктов – для эксплуатации жилого дома по <адрес> принадлежит на праве общей долевой собственности Суворову В.А., Фомину И.В. по ? доли каждому.

Администрация Железнодорожного района г.Барнаула на основании актов проверки, а также с учетом плана границ земельного участка выявлено, что за границей отведенного ответчикам на праве собственности земельного участка по <адрес>, со стороны <адрес> размещены часть ограждения и хозяйственные постройки, в результате чего ими осуществлено самовольное занятие земель общего пользования, земельного участка с кадастровым номером ***.

Разрешая спор и частично удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что представленными доказательствами подтверждается факт нарушения ответчиками земельного законодательства в части занятия земель общего пользования, а именно, земельного участка, прилегающего к земельному участку по адресу: <адрес> и нахождение ограждения и части хозяйственных построек за плановыми границами участка, что является в соответствии с законом основанием для возложения на ответчиков спорной обязанности.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается поскольку они основаны на установленных по делу обстоятельствах и нормах действующего законодательства.

В соответствии со ст. 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

На основании ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

Согласно п.12 ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

В силу п. п. 11 и 12 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (далее - линейные объекты); территориями общего пользования являются территории, которыми беспрепятственно пользуется неогранич░░░░░ ░░░░ ░░░ (░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░, ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░, ░░░░░░░░).

░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░. ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░. ░░░ ░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ (░░. 60 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░), ░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ 16.05.1964 ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 21.02.1947 ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░.░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ 05.11.2019 *** «░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ *** ░░ ░░░░░░░: <░░░░░>», ░░░░░░░░░░░░░ ░░ 28.02.2020 *** «░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ *** ░░ ░░░░░░░: <░░░░░>», ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░. 328, 329 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 17 ░░░░░ 2020 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░:

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>