Решение от 23.03.2020 по делу № 2-171/2020 от 17.02.2020

Дело № 2-171/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 марта 2020 года                                 г. Задонск

Задонский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Антиповой Е.Л.,

при секретаре Черных Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Липецкого межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Крестьянскому (фермерскому) хозяйству «Виктория» о возложении обязанности организовать сбор и вывоз отходов производства и организовать их размещение на специально отведенном месте, отвечающем санитарно-эпидемиологическим и экологическим требованиям,

УСТАНОВИЛ:

Липецкий межрайонный природоохранный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд к Крестьянскому (фермерскому) хозяйству «Виктория» о возложении обязанности организовать сбор и вывоз отходов производства: зерноотходов твердой пшеницы (код отхода по ФККО - 1 11 120 01 49 5), зерноотходов ячменя (код отхода по ФККО - 1 11 120 05 49 5), зерноотходов кукурузы (код отхода по ФККО - 1 11 120 04 49 5), размещенных в северо-восточной части земельного участка с кадастровым номером №, сформированных в форме бурта, размером у основания 20*10 метров, высотой около 2 метров, объёмом около 300 м3, и организовать их размещение на специально отведенном месте, отвечающем санитарно-эпидемиологическим и экологическим требованиям.

Исковые требования мотивированы тем, что в процессе хозяйственной деятельности КФХ «Виктория» при механической обработке зерна образуются отходы. В северо-восточной части земельного участка с кадастровым номером № хозяйство произвело на почву сброс отходов производства. Сброшенные отходы сформированы в форме бурта, размером у основания 20 х10 метров, высотой около 2 метров, объёмом около 300 м3. По данному факту Управлением экологии и природных ресурсов Липецкой области 09.12.2019 года вынесено постановление № 441 о назначении административного наказания. Глава КФХ «Виктория» Плотов В.К. был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.2. КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере 10 тыс. рублей. Отмеченные нарушения негативно влияют на состояние окружающей природной среды и создают угрозу здоровью населения. Неисполнение КФХ «Виктория» требований природоохранного законодательства в области обращения с отходами производства и потребления ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга граждан, проживающих на территории <адрес> и его гостей и создает опасность причинения вреда окружающей среде.

Представитель Липецкой межрайонной природоохранной прокуратуры в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом. В материалах дела имеется ходатайство и.о. Липецкого межрайонного природоохранного прокурора Боровковой С.В. с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие, исковые требования поддерживает, просит их удовлетворить, в связи с выполнением всех требований истца ответчиком, просит решение в исполнение не приводить.

Представитель ответчика Крестьянского (фермерского) хозяйства «Виктория» Плотов В.К. в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие, указа также на то, что предписание было исполнено.

Представитель третьего лица Управления экологии и природных ресурсов Липецкой области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен судом своевременно.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7- ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы потребления и производства подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которые должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Статьей 42 Конституции РФ определено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со ст. 39 Федерального закона от 10.01.2007 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Юридические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

Согласно ст. 51 названного Федерального закона отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определяет правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.

Статьей 11 данного Федерального закона закреплено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

Исходя из ч. 7 ст. 12 указанного выше Федерального закона запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

В силу ч. 1, 2, 3 ст. 13.4 данного Федерального закона накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление). Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в п. 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Нормами ст. ст. 4, 22 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 3.1 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. СанПиН 2.1.7.1322-03», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 30.04.2003, временное складирование и транспортировка отходов производства и потребления определяются проектом развития промышленного предприятия или самостоятельным проектом обращения с отходами.

Исходя из п. 3.7 данных СанПиН, при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке; поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.); поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.); по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями; поступление загрязненного ливнестока с этой площадки в общегородскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоемы без очистки не допускается.

Судом установлено, что в процессе хозяйственной деятельности КФХ «Виктория» при механической обработке зерна образуются отходы. В северо-восточной части земельного участка с кадастровым номером 48:08:2040205:1 хозяйство произвело на почву сброс отходов производства. Сброшенные отходы сформированы в форме бурта, размером у основания 20 х10 метров, высотой около 2 метров, объёмом около 300 м3.

По данному факту главным консультантом отдела государственного надзора Управления экологии и природных ресурсов Липецкой области ФИО5 28.11.2019 г. составлен протокол об административном правонарушении в отношении КФХ « Виктория».

Управлением экологии и природных ресурсов Липецкой области 09.12.2019 года вынесено постановление № 441 о назначении административного наказания. Глава КФХ «Виктория» Плотов В.К. был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.2. КоАП РФ, и ему назначен административный штраф в размере 10 тыс. рублей.

Неисполнение КФХ «Виктория» требований природоохранного законодательства в области обращения с отходами производства и потребления ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга граждан и создает опасность причинения вреда окружающей среде.

Как следует из п. 4 ст. 27 и п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 года № 2201-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Из содержания ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

В данном случае невозможно индивидуализировать круг лиц, права которых нарушены, так как он является неопределенным.

Отмеченные требования прокурора не ущемляют самостоятельность хозяйствующего субъекта в решении вопроса осуществления хозяйственной деятельности, а направлены на понуждение в судебном порядке исполнить возложенные законом обязанности.

Поскольку ответчик не выполнил предусмотренной законом обязанности по организации по сбору и вывозу отходов производства, его бездействие нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

В связи с чем, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

После предъявления искового заявления в суд ответчиком были исполнены исковые требования в добровольном порядке, а именно, представитель ответчика Плотов В.К. представил в суд документы, подтверждающие исполнение предписания № 14/62 от 28.11.2019 года о ликвидации несанкционированной свалки отходов: зерноотходов твердой пшеницы (код отхода по ФККО - 1 11 120 01 49 5), зерноотходов ячменя (код отхода по ФККО - 1 11 120 05 49 5), зерноотходов кукурузы (код отхода по ФККО - 1 11 120 04 49 5), размещенных в северо-восточной части земельного участка с кадастровым номером №

Ввиду добровольного удовлетворения требований ответчиком, решение суда в исполнение не приводить.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░ «░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ - 1 11 120 01 49 5), ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ - 1 11 120 05 49 5), ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ - 1 11 120 04 49 5), ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ 20░10 ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ 2 ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ 300 ░3, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 27.03.2020 ░.