Решение по делу № 2-1413/2023 от 31.07.2023

Дело № 2-1413/2023          

33RS0006-01-2023-001502-91

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вязники               26 сентября 2023 года

Вязниковский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи     Агафоновой Ю.В.,

при секретаре        Кутузовой К.В.,

с участием

представителя ответчика      ФИО7

представителя третьего лица      ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Власова Александра Александровича к администрации муниципального образования Вязниковский район Владимирской области, Муниципальному унитарному предприятию муниципального образования «Город Вязники» «ЖСК» о признании незаконными протокола заседания жилищной комиссии и постановления в части, понуждении к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Власов А.А. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Вязниковский район Владимирской области, МУП МО «Город Вязники» «ЖКС», в котором поставил вопросы:

о признании незаконным протокола заседания жилищной комиссии администрации муниципального образования Вязниковский район Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ № в части перезаключения с истцом договора найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на новый пятилетний срок,

о признании незаконными п. <данные изъяты> постановления администрации муниципального образования Вязниковский район Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении протокола жилищной комиссии администрации муниципального образования Вязниковский район Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ № №

о возложении обязанности на ответчиков заключить с истцом договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, исключив жилое помещение из муниципального специализированного жилищного фонда.

В обоснование иска указано, что Власов А.А. проживает в спорном жилом помещении, представленном истцу на основании договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № сроком на 5 лет, как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

По истечении указанного срока истец претендовал на предоставление занимаемого жилого помещения по договору социального найма, однако в отсутствие на то законных оснований вынесено оспариваемое постановление администрации, в соответствии с которым утвержден спорный протокол жилищной комиссии.

Представитель ответчика ФИО9 и представитель третьего лица ФИО10 возражали против удовлетворения исковых требований.

Истец Власов А.А., представитель ответчика МУП МО «Город Вязники» «ЖКС» в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом, истец ходатайствовал о рассмотрении спора в его отсутствие, остальные о причинах неявки не сообщили, ходатайств и заявлений не представили.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Установлено и не оспаривалось участниками процесса, что ДД.ММ.ГГГГ между МУП МО «Город Вязники» «ЖКС», уполномоченного администрацией муниципального образования Вязниковский район Владимирской области постановлением администрации Вязниковского района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении протокола заседания жилищной комиссии администрации Вязниковского района от ДД.ММ.ГГГГ №) (наймодатель) и Власовым А.А. (наниматель) заключен договор №, согласно которому наймодатель передал нанимателю во владение и пользование жилое помещение, находящееся в собственности муниципального образования Вязниковский район Владимирской области по адресу: <адрес>, для временного проживания в нем с правом оформления регистрации по месту жительства (л.д. 7-9).

В соответствии с абзацем первым пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» закреплено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Абзацем третьим пункта 6 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлено, что по окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 названной статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами, указанными в пункте 1 данной статьи, договор социального найма в отношении этого жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации.

Таким образом, пятилетний срок действия договора найма жилого помещения может быть продлен в случаях выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам содействия в преодолении трудной жизненной ситуации. Порядок выявления этих обстоятельств устанавливается законодательством субъекта РФ.

ДД.ММ.ГГГГ управлением образования администрации Вязниковского района составлено комиссионное заключение о наличии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, согласно которому установлено, что Власовым А.А. условия договора найма специализированного жилого помещения не исполняются, истец в квартире не проживает, коммунальные услуги не оплачивает.

Комиссией выявлены обстоятельства, свидетельствующие о необходимости оказания Власову А.А. содействия в преодолении трудной жизненной ситуации - неудовлетворительная адаптация к самостоятельной жизни в плане отсутствия ответственности за соблюдение обязанностей нанимателя жилого помещения, предусмотренных гражданским и жилищным законодательством (л.д. 53-54).

Представителями ответчика администрации муниципального образования Вязниковский район Владимирской области ФИО11 и третьего лица управления образования администрации муниципального образования Вязниковский район Владимирской области ФИО12 в судебном заседании пояснялось, что выводы комиссии при составлении заключения основаны в основном на наличии задолженности Власова А.А. по оплате коммунальных услуг.

ДД.ММ.ГГГГ протоколом № заседания жилищной комиссии администрации Вязниковского района принято решение о продлении и заключении с Власовым А.А. на новый пятилетний срок договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по окончании срока действия договора от ДД.ММ.ГГГГ № на занимаемую квартиру по адресу: <адрес> (л.д. 71-72).

Постановлением администрации муниципального образования Вязниковский район Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден протокол заседания жилищной комиссии администрации Вязниковского района от ДД.ММ.ГГГГ №, постановлено (<данные изъяты>) продлить и заключить с Власовым А.А. на новый пятилетний срок договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по окончании срока действия договора от ДД.ММ.ГГГГ № на занимаемую квартиру по адресу: <адрес> (л.д. 48).

Согласно пункту <данные изъяты> Порядка выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, утвержденного Постановлением Губернатора Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ № № (далее - Порядок), к обстоятельствам, свидетельствующим о необходимости оказания лицам из числа детей-сирот содействия в преодолении трудной жизненной ситуации (далее - обстоятельства), относятся:

неудовлетворительная адаптация Лица к самостоятельной жизни, в том числе отсутствие постоянного заработка, иного дохода в связи с незанятостью трудовой деятельностью, наличие отрицательной социальной среды, совершение правонарушений и антиобщественных действий;

длительная болезнь, инвалидность Лица, препятствующие добросовестному исполнению обязанностей нанимателя, в том числе в связи с нахождением в лечебном или реабилитационном учреждении.

Органы опеки и попечительства муниципальных районов (городских округов) Владимирской области в течение 30 календарных дней со дня вручения вышеуказанного уведомления Лицам проводят проверку условий их жизни, устанавливают наличие (отсутствие) обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания им содействия в преодолении трудной жизненной ситуации (<данные изъяты> Порядка).

В соответствии с <данные изъяты> Порядка по результатам проверки условий жизни Лиц органы опеки и попечительства муниципальных районов (городских округов) готовят заключение о наличии или об отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания им содействия в преодолении трудной жизненной ситуации.

Заключение основывается на комплексной оценке условий жизни Лица, исполнения им обязанностей по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда, состояния его здоровья, эмоционального и физического развития, навыков самообслуживания, отношений в семье.

Заключение должно содержать вывод об обоснованности заключения договора найма жилого помещения специализированного жилищного фонда на новый пятилетний срок или заключения договора социального найма жилого помещения, занимаемого Лицом.

Между тем, как усматривается из материалов дела, выводы о наличии у Власова А.А. трудной жизненной ситуации специалисты уполномоченного органа сделали только на основании сведений о задолженности за коммунальные услуги, а также на основании акта обследования жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 55), из которого следует, что истец в квартире не проживает, доступ в помещение не предоставлен.

Таким образом, решение о наличии обстоятельств, препятствующих заключению с истцом договора социального найма, было принято комиссией при отсутствии какой-либо информации о жилищно-бытовых условиях Власова А.А., его трудовой деятельности, состоянии здоровья, сведений о социальной адаптации к самостоятельной жизни и т.д.

Каких-либо доказательств, подтверждающих проведение ряда мероприятий, направленных на установление обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо об отсутствии необходимости оказания Власову А.А. содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, материалы дела не содержат.

Как следует из материалов дела, Власов А.А. с декабря 2021 года трудоустроен в ООО «Бэст-мебель» (л.д. 23-25, 63-64), к уголовной ответственности не привлекался (л.д. 58), в ГБУЗ ВО «Вязниковская РБ» обращался только ДД.ММ.ГГГГ в целях определения годности к работе (л.д. 57).

Кроме того, Власовым А.А. ДД.ММ.ГГГГ получено единовременное пособие при рождении ребенка.

В соответствии с дополнительными письменными пояснениями Власов А.А. фактически проживает в <адрес> ввиду отсутствия в <адрес> работы по специальности.

Анализ материалов гражданского дела позволяют суду придти к выводу о том, что обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания Власову А.А. содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, препятствующих заключению с ним договора социального найма, при принятии ДД.ММ.ГГГГ жилищной комиссией администрации Вязниковского района решения о продлении и заключении с истцом на новый пятилетний срок договора найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имелось.

Данные обстоятельства свидетельствуют о незаконности протокола заседания жилищной комиссии администрации муниципального образования Вязниковский район Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ № в части перезаключения с истцом договора найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на новый пятилетний срок, а также п. 1.3.2, п. 3.2 постановления администрации муниципального образования Вязниковский район Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении протокола жилищной комиссии администрации муниципального образования Вязниковский район Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ №».

Исходя из п. 6 Порядка при принятии органом местного самоуправления муниципального района (городского округа) Владимирской области решения о заключении договора социального найма или заключении договора найма жилого помещения специализированного жилищного фонда на новый пятилетний срок органы опеки и попечительства муниципальных районов (городских округов) области за три месяца до окончания срока действия договора найма жилого помещения специализированного жилищного фонда на каждое Лицо в орган муниципального района (городского округа) Владимирской области направляют заключение органа опеки и попечительства о наличии или об отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания Лицу содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, и акт обследования жилищных условий Лица, а также при наличии: справку с места жительства о составе семьи и гражданах, зарегистрированных в жилом помещении; справку о доходах Лица за предшествующий год; документы, подтверждающие наличие заболевания, инвалидности у Лица; документы, подтверждающие отбывание Лицом наказания (копии приговоров судов, справки из учреждений, исполняющих наказание).

Орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня поступления документов, предусмотренных пунктом <данные изъяты> Порядка, принимает решение:

1) об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключении договора социального найма жилого помещения;

2) о заключении договора найма жилого помещения специализированного жилищного фонда на новый пятилетний срок (п. <данные изъяты> Порядка).

Поскольку оснований для содействия Власову А.А. в преодолении трудной жизненной ситуации, препятствующих заключению с ним договора социального найма, по настоящему спору не установлено, суд приходит к выводу о необходимости возложения обязанности на администрацию муниципального образования Вязниковский район Владимирской области по исключению жилого помещения по адресу: <адрес>, из специализированного жилищного фонда и заключению с истцом договора социального найма на спорный объект недвижимости.

Одновременно суд отказывает в удовлетворении заявленных к Муниципальному унитарному предприятию муниципального образования «Город Вязники» «ЖСК» исковых требований о возложении вышеуказанных обязанностей, поскольку только орган местного самоуправления наделен Порядком по принятию решения об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключении договора социального найма жилого помещения.

МУП МО «Город Вязники» «ЖСК» в силу соглашения с администрацией муниципального образования Вязниковский район Владимирской области только как исполнитель принимает на себя обязательства по исполнению полномочий в отношении жилых и нежилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, в том числе по заключению и расторжению договоров социального найма и т.п.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 235-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Власова Александра Александровича к администрации муниципального образования Вязниковский район Владимирской области удовлетворить.

Признать незаконным <данные изъяты> протокола заседания жилищной комиссии администрации Вязниковского района от ДД.ММ.ГГГГ № в части продления и заключения с Власовым Александром Александровичем, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на новый пятилетний срок договора найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании срока действия договора от ДД.ММ.ГГГГ №, на занимаемую однокомнатную квартиру, общей площадью 35,3 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>.

Признать незаконными <данные изъяты> постановления администрации муниципального образования Вязниковский район Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении протокола жилищной комиссии администрации муниципального образования Вязниковский район Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ №».

Обязать администрацию муниципального образования Вязниковский район Владимирской области исключить занимаемое Власовым Александром Александровичем жилое помещение по адресу: <адрес>, из специализированного жилого фонда.

Обязать администрацию муниципального образования Вязниковский район Владимирской области заключить с Власовым Александром Александровичем, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, договор социального найма жилого помещения на занимаемую им однокомнатную квартиру, общей площадью 35,3 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>.

В удовлетворении исковых требований Власова Александра Александровича к Муниципальному унитарному предприятию муниципального образования «Город Вязники» «ЖСК» о понуждении к совершению определенных действий отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Вязниковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий              Ю.В. Агафонова

Решение в окончательной форме принято 03.10.2023.