Решение по делу № 2-680/2015 от 04.09.2015

Дело № 2-680/2015            мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

                                                               РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Некрасовское                                                                                           14 октября 2015 года

           Судья Некрасовского районного суда Ярославской области Борисова Т.Ю. при секретаре Минаевой Н.П., с участием представителя сельского поселения Некрасовское, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Кузьмичевой Е.С. к Администрации сельского поселения Некрасовское о признании незаконным постановление Администрации сельского поселения Некрасовское Некрасовского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № и обязании обеспечить опубликование извещения

у с т а н о в и л:

Кузьмичева Е. С. обратилась с иском в суд к Администрации сельского поселения Некрасовское о признании незаконным постановление Администрации сельского поселения Некрасовское Некрасовского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № « Об отказе Кузьмичевой Е.С. в предварительном согласовании предоставления земельного участка» и обязании обеспечить опубликование извещения о предоставлении испрашиваемого земельного участка в установленном порядке в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу, указав, что ДД.ММ.ГГГГ она подала заявление на имя главы сельского поселения Некрасовское о предварительном согласовании предоставления земельного участка, постановлением Администрации сельского поселения Некрасовское от ДД.ММ.ГГГГ № № ей было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка по основаниям того, что образование земельного участка приведет к невозможности размещения объектов недвижимости и не будет обеспечен самостоятельный доступ на земельный участок, однако земельный участок расположен в территориальной зоне Ж-3, усадебная жилая застройка, предназначенной для размещения объектов индивидуального жилищного строительства, земельный участок расположен за пределами зон с особыми условиями использования, данных о запрете осуществления строительства в государственном кадастре недвижимости отсутствуют, в постановлении не обоснована невозможность размещения на испрашиваемом земельном участке объектов недвижимости со ссылкой на фактические обстоятельства, основания отказа как отсутствие самостоятельного доступа на земельный участок законом не предусмотрено, доступ к земельному участку возможен с дороги, расстояние до которой от восточной границы земельного участка составляет около 10 метров - дорога 2 на схеме дорог деревни <адрес>, к смежным земельным участкам также им еется подъезд.

       В судебное заседание Кузьмичева Е.С. не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия.

       В судебном заседании представители Администрации сельского поселения Некрасовское Логинова К.Э., Репина М.М. по иску возражали, пояснив, что предполагаемая цель использования земельного участка Кузьмичевой Е.С. индивидуальное жилищное строительство, однако земельный участок расположен не в основной черте застройки <адрес>, а во «вспомогательной», где расположены огороды, примыкающие к основным земельным участкам, самостоятельного подъезда с общей дороги к этому участку нет, дорога, указанная в схеме под №, не является дорогой в населенном пункте <адрес>, хотя и находится в границах населенного пункта, подъезда с дороги указанной в схеме под № 1 к испрашиваемому земельному участку нет, при предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства в силу положений ФЗ РФ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Администрация сельского поселения Некрасовское будет обязана обеспечить подъезд и подход к земельному участку, что будет сделать невозможно, в виду отсутствия денежных средств в бюджете, часть 2.1. ст. 26 ФЗ РФ «О государственном кадастре недвижимости» одним из оснований приостановки кадастрового учета также указывает на отсутствие доступа к образуемому земельному участку, внесение сведений в ГКН о зонах с особыми условиями использования носит заявительный характер, требование об обеспечении опубликования в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу не основано на нормах права, кроме того в настоящее время ведется инвентаризация земельных участков ранее учтенных, в связи с чем возможно испрашиваемый земельный участок имеет владельца, данный земельный участок не обрабатывается, выезд на него для осмотра осуществлялся.

           Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, считает требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Статьей 39.14. ЗК РФ определен порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

В силу положений ч.2 ст. 39.14, ст. 39.15 ЗК РФ Кузьмичева Е.С. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в сельское поселение Некрасовское с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность путем продажи без проведения торгов для индивидуального жилищного строительства из состава земель населенных пунктов, общей площадью 814 кв.м., расположенного <адрес> К заявлению прилагалась схема расположения земельного участка.

Согласно статьи 39.18 ЗК РФ в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления заявления, совершает одно из следующих действий:

1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 ЗК РФ.

Согласно пп.1 п.8. ст. 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 ЗК РФ.

         В силу положений п. п. 3 п.16 ст. 11.10, п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ основанием для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка может быть отсутствие возможности размещения объектов недвижимости на земельном участке.

Постановлением главы сельского поселения Некрасовское № от ДД.ММ.ГГГГ Кузьмичевой Е.С. в предварительном согласовании предоставления земельного участка было отказано, в связи с тем, что образование земельного участка приведет к невозможности размещения объектов недвижимости, а также в связи с тем, что не будет обеспечен самостоятельный доступ на земельный участок.

Представитель административного ответчика в обоснование указанного отказа пояснил, что образование земельного участка приведет к невозможности размещения объектов недвижимости, в виду расположения земельного участка не в черте застройки, отсутствием подъездных дорог -доступа к земельному участку.

Однако, как следует из оспариваемого постановления земельный участок расположен в территориальной зоне Ж-3 (усадебная жилая застройка), допускающей осуществление строительства жилого дома.

Из представленных схем расположения земельного участка, представленных административным истцом фотографий видно, что самостоятельный доступ к земельному участку имеется по фактически расположенной в границе населенного пункта дороги. (обозначенной на схеме как дорога № 2).

Ссылка представителя административного ответчика в ходе судебного заседания на возможность использования земельного участка иным владельцем является голословной, предположительной, не основанной на каких-либо доказательствах.

В силу положений ч.11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого решения нормативным правовым актам возлагается на административного ответчика, принявшего данное решение.

Доказательств того, что образование земельного участка приведет к невозможности размещения объектов недвижимости и не будет обеспечен доступ на земельный участок стороной ответчика не представлено. В оспариваемом постановлении не обоснована невозможность размещения на испрашиваемом земельном участке объектов недвижимости со ссылкой на фактические обстоятельства. Согласно вышеуказанных норм земельного законодательства, правовое основание для отказа в предоставлении земельного участка, как «не будет обеспечен самостоятельный доступ на земельный участок» отсутствует.

Суд приходит к выводу, что оспариваемое постановление не соответствует требованиям земельного законодательства, является незаконным, нарушающим права Кузьмичевой Е.С., как лица претендующего на указанный земельный участок.

Поскольку при отсутствии оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, в силу положений ст. 39.18 ЗК РФ уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления заявления обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", соответственно суд считает возможным удовлетворить требования административного истца об обязании сельское поселение Некрасовское Некрасовского муниципального района Ярославской области обеспечить опубликование извещения о предоставлении испрашиваемого земельного участка в порядке, установленном законом в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

           Признать постановление Администрации сельского поселения Некрасовское Некрасовского муниципального района Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе Кузьмичевой Е.С. в предварительном согласовании предоставления земельного участка» незаконным, не соответствующим положениям Земельного Кодекса РФ и нарушающим права, свободы и законные интересы Кузьмичевой Е.С.

            Обязать Администрацию сельского поселения Некрасовское Некрасовского муниципального района Ярославской области обеспечить опубликование извещения о предоставлении испрашиваемого земельного участка в порядке, установленном законом в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

            Об исполнении настоящего решения Администрации сельского поселения Некрасовское Некрасовского муниципального района направить в суд и административному истцу сообщение в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

           Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме в Ярославский областной суд через Некрасовский районный суд.

Судья                                Т.Ю.Борисова