Решение по делу № 2а-726/2019 от 22.02.2019

Дело № 2а-726/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Киров 12 марта 2019 года    

    Первомайский районный суд г.Кирова в составе председательствующего судьи Сапожникова А.Ю.,

при секретаре Казаковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к судебным приставам ОСП по Первомайскому району г. Кирова УФССП России по Кировской области ФИО12, ФИО13, УФССП России по Кировской области об оспаривании действий,

У С Т А Н О В И Л

ФИО2 обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, в обоснование которого указал, что {Дата} судебным приставом-исполнителем УФССП России по Кировской области возбуждено исполнительное производство {Номер}-ИП на основании исполнительного листа ФС 019947187 выданного на основании решения Уржумского районного суда Кировской области от {Дата} по делу {Номер} о взыскании задолженности по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере (Данные деперсонифицированы), а так же обратить взыскание на предмет залога-квартиру, расположенную по адресу: г.Киров, {Адрес} размере (Данные деперсонифицированы) Согласно копии реестра внутренних почтовых отправлений и отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором, постановление о возбуждении исполнительного производства направлено - {Дата} в адрес должника, таким образом, административным ответчиком были нарушены права административного истца.

{Дата} судебным приставом-исполнителем вынесен акт о наложении ареста и в этот же день постановления о наложении ареста на имущество должника и о назначении ответственного хранителя.

{Дата} судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о передаче заложенного имущества на торги. В тот же день судебный пристав-исполнитель передает на основании акта приема-передачи квартиру на торги, где она {Дата} была реализована.

Административный истец полагает, что судебными приставами-исполнителями по исполнительному производству, в том числе при процедуре проведения торгов по продаже заложенного имущества были допущены нарушения действующего законодательства, а именно, в адрес административного истца не были направлены вышеуказанные постановления по исполнительному производству {Номер}-ИП.

Кроме этого судебным приставом-исполнителем не было приостановлено исполнительное производство {Номер}-ИП, после получения им заявления об отмене заочного решения.

ФИО2 полагает, что судебный пристав-исполнитель незаконно направил на реализацию арестованное имущество, поскольку запрет на совершение регистрационных действий не был снят. Арест наложен на основании исполнительного листа Уржумского районного суда Кировской области по заявлению банка об обеспечении иска, выданного в рамках гражданского дела {Номер}, судебным приставом наложен арест на имущество должника и в материалах исполнительного производства нет заявления банка о снятии запрета регистрационных действий.

Административный истец просил признать незаконными действия судебных приставов-исполнителей ОСП по Первомайскому району г.Кирова УФССП по России по Кировской области ФИО13, ФИО12 в части процедуры проведения торгов по продаже заложенного имущества и признать незаконными и отменить: акт о наложении ареста от {Дата}, постановление о наложении ареста от {Дата}, постановление о наложении ареста на имущество должника от {Дата}, постановление о назначении ответственного хранителя от {Дата}, постановление о передаче заложенного имущества на торги от {Дата}, заявку на реализацию заложенного имущества от {Дата}, постановление о распределении денежных средств, поступающих во временное распоряжение от {Дата}, постановление об оценке имущества.

Административный истец ФИО2 в судебном заседании не участвовал, извещен надлежащим образом. Его представитель на основании ордера адвокат ФИО4 доводы заявления поддержала в полном объеме, пояснила, что спорные постановления по месту регистрации, либо по месту фактического проживания должника не направлялись, в связи с чем, он был лишен права добровольно погасить задолженность.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО5 требования административного иска не признала, поддержала доводы, изложенные в отзыве на административное исковое заявление. Пояснила, что спорные постановления направлялись в адрес административного истца, что подтверждается документами из исполнительного производства {Номер}-ИП.

Заинтересованное лицо ПАО Банк "Финансовая корпорация Открытие" в судебное заседание не явилось, извещено своевременно и надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Руководствуясь ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд полагает рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав объяснения представителей сторон, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст.360 КАС РФ постановления старшего судебного пристава, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Право на обжалование постановлений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов содержатся также в части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Исходя из содержания главы 22 КАС РФ, для признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными суду необходимо установить их несоответствие закону и факт нарушения оспариваемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Частью 4 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - N 229-ФЗ) установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В рамках проведения исполнительных действий положениями приведенной статьи судебному приставу-исполнителю предоставлены полномочия в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, производить его оценку, привлекать для оценки имущества соответствующих специалистов.

Вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации согласно частям 1, 2 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

По смыслу статьи 2 Закона N 229-ФЗ, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу абзаца 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" в обязанности судебных приставов-исполнителей в ходе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, упомянутых в Законе N 229-ФЗ, входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Как следует из материалов дела и установлено судом, что {Дата}, на основании выданного Уржумским районным судом Кировской области исполнительного листа ФС {Номер} от {Дата} по делу {Номер} на предмет обращения взыскания на заложенное имущество-квартиру, расположенную по адресу: г. Киров, {Адрес} размере (Данные деперсонифицированы), судебным приставом - исполнителем ОСП по Первомайскому району г.Кирова УФССП России по Кировской области ФИО12 было возбуждено исполнительное производство {Номер}-ИП о взыскании задолженности в размере (Данные деперсонифицированы) и об обращении взыскания на недвижимое имущество – квартиру с кадастровым номером {Номер} путем продажи с публичных торгов, с установлением начальной продажной стоимости имущества в размере (Данные деперсонифицированы) в отношении должника ФИО2

Согласно пункту 1 статьи 13 Закона N 229-ФЗ в исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны: наименование и адрес суда или другого органа, выдавшего исполнительный документ, фамилия и инициалы должностного лица; наименование дела или материалов, на основании которых выдан исполнительный документ, и их номера; дата принятия судебного акта, акта другого органа или должностного лица; дата вступления в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица либо указание на немедленное исполнение; сведения о должнике и взыскателе: для организаций - наименование, место нахождения, фактический адрес (если он известен), дата государственной регистрации в качестве юридического лица, идентификационный номер налогоплательщика.

В соответствии со статьей 30 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если исполнительный документ соответствует требованиям, установленным статьей 13 Закона об исполнительном производстве, и срок предъявления документа к исполнению не истек.

Частью 1 статьи 33 названного Закона установлено, что если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или месту нахождению его имущества.

Перечень оснований для вынесения судебным приставом-исполнителем постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства установлен в части 1 статьи 31 Федерального закона "Об исполнительном производстве", одним из которых является предъявления исполнительного документа не по месту совершения исполнительных действий, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 30 настоящего Федерального закона (пункт 2).

Как следует из материалов исполнительного производства, в исполнительном листе адрес проживания должника ФИО2 указан: г.Киров, {Адрес}, адрес регистрации: {Адрес}.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства от {Дата} адрес должника указан: г. Киров, {Адрес}.

Из материалов исполнительного производства {Номер}-ИП следует, что постановление о возбуждении исполнительного производства направлялось должнику {Дата} по адресу г.Киров, ул..Володарского, {Адрес}, поскольку данный адресу указан в заявлении взыскателя, однако конверт вернулся обратно отправителю с отметкой «срок хранения истек» и по адресу: {Адрес}, конверт получен {Дата} Хабибулиной, о чем свидетельствует ее подпись – {Дата} в уведомлении о вручении почтовой корреспонденции.

{Дата} судебным приставом-исполнителем ОСП по Первомайскому району г. Кирова УФССП России по Кировской области ФИО6 вынесено постановление о наложении ареста на имущество должника, акт о наложении ареста, постановление о назначении ответственного хранителя, постановление об оценке имущества должника судебным приставом-исполнителем.

Согласно копии реестра внутренних почтовых отправлений и отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором, постановление о возбуждении исполнительного производства {Номер}-ИП, постановление об оценке имущества должника и постановление о назначении ответственного хранителя направлено в адрес должника: {Адрес} – {Дата}, которые получены последним {Дата}.

{Дата} судебным приставом исполнителем ОСП по Первомайскому району г.Кирова УФССП России по Кировской области ФИО7 вынесено постановление об отмене мер по запрету совершения регистрационных действий в отношении имущества и о снятии запрета на совершение действий по регистрации, наложенных постановлением СПИ от {Дата} в рамках административного дела {Номер} об административном правонарушении (3) {Номер} от {Дата} в отношении ФИО2

{Дата} судебным приставом исполнителем ОСП по Первомайскому району г. Кирова УФССП России по Кировской области ФИО7 вынесено постановление о снятии запрета на совершение действий по регистрации, наложенные постановлением СПИ от {Дата} в рамках исполнительного производства.

{Дата} СПИ ФИО12 вынесена справка на реализацию заложенного имущества от {Дата} по исполнительному производству {Номер}-ИП, которая подписана начальником ОСП по Первомайскому району г. Кирова ФИО8 и вынесено постановление о передаче заложенного имущества на торги, заявка на реализацию заложенного имущества по ИП {Номер}-ИП и акт приема-передачи документов, характеризующих переданное на реализацию имущество.

{Дата} вынесено распоряжение МТУ Росимущества в Удмуртской республике и Кировской области о принятии решения о реализации арестованного имущества.

{Дата} СПИ ФИО13 направлено должнику по адресу: г.Киров {Адрес} извещение о проведении торгов по продаже имущества должника.

{Дата} в ОСП по Первомайскому району г. Кирова УФССП России по Кировской области поступил протокол {Номер} о результатах торгов по продаже арестованного имущества, в котором указано, что {Адрес} реализована. Победителем торгов признан ФИО9

{Дата} денежное средства по исполнительному производству {Номер}-ИП перечислены в счет погашения долга взыскателю ПАО Банк "Финансовая корпорация Открытие".

{Дата} подано должником заявление об отмене заочного решения.

{Дата} СПИ подано в Уржумский районный суд Кировской области заявление об отмене обеспечительных мер по гражданскому делу 2-163/2018.

В судебном заседании установлено, что {Дата} должник ФИО2 зарегистрировалась по адресу: г.Киров, {Адрес}. Уведомлений о перемене места жительства административным истцом в адрес ОСП не направлялось.

Относительно требований административного истца о признании незаконными бездействий судебных приставов – исполнителей ОСП по Первомайскому району г.Кирова по не направлению в адрес должника постановлений, суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 17 статьи 30 Закона N 229-ФЗ копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Из материалов исполнительного производства следует, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства {Дата} направлена в адрес должника (г.Киров, {Адрес}, и {Адрес}), что подтверждается реестром на отправку корреспонденции.

Из реестра на отправку заказной корреспонденции от {Дата} следует, что должнику ФИО2 направлялись постановление о возбуждении исполнительного производства {Номер}-ИП, постановление об оценке имущества должника и постановление о назначении ответственного хранителя направлено в адрес должника: {Адрес} – {Дата}, которые получены последним {Дата}.

Исходя из изложенного следует, что бездействия по не направлению должнику копий вышеуказанных постановлений судебными приставами-исполнителями ОСП по Первомайскому району г. Кирова не допущено.

В соответствии с пунктом 1 статьи 69 Закона N 229-ФЗ обращение взыскания на имущество должника включает в себя изъятие имущества и (или) его принудительную реализацию либо передачу взыскателю.

Согласно пункту 3 статьи 78 Закона N 229-ФЗ заложенное имущество реализуется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «Об ипотеке (залоге недвижимости)», а также другими федеральными законами, предусматривающими особенности обращения взыскания на отдельные виды заложенного имущества.

В соответствии с пунктом 1 статьи 56 Федерального закона от {Дата} N 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» (далее – Закон об ипотеке) имущество, заложенное по договору об ипотеке, на которое по решению суда обращено взыскание в соответствии с настоящим Федеральным законом, реализуется путем продажи с публичных торгов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

{Дата} судебным приставом-исполнителем без участия должника составлен акт о наложении ареста на г.Киров, {Адрес}.

В соответствии с частью 3 статьи 87 Закона N 229-ФЗ реализация недвижимого имущества должника осуществляется путем проведения открытых торгов в форме аукциона.

Согласно части 3 вышеуказанной статьи, извещение о проведении торгов размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации. До определения Правительством Российской Федерации официального сайта Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов извещение о проведении торгов размещается на официальном сайте организатора торгов в сети "Интернет" и опубликовывается им в периодическом печатном издании, определяемом Правительством Российской Федерации. Информация о проведении торгов должна быть доступна для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.

В силу пункта 3 статьи 57 Закона об ипотеке организатор публичных торгов извещает о предстоящих публичных торгах не позднее чем за 10 дней, но не ранее чем за 30 дней до их проведения в периодическом издании, являющемся официальным информационным органом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, по месту нахождения недвижимого имущества, а также направляет соответствующую информацию для размещения в сети "Интернет" в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В извещении указываются дата, время и место проведения публичных торгов, характер продаваемого имущества и его начальная продажная цена.

Из материалов исполнительного производства следует, что {Дата} СПИ ФИО13 направлено должнику по адресу: г.Киров {Адрес} извещение о проведении торгов по продаже имущества должника.

При исследовании материалов исполнительного производства, суд не усматривает нарушений требований Закона N 229-ФЗ при реализации арестованного имущества, влекущих незаконность действий судебного пристава исполнителя.

Доводы административного иска о незаконности бездействий судебного пристава-исполнителя по не направлению должнику копии постановлений связанных с реализацией заложенного имущества являются несостоятельными, поскольку судебный пристав-исполнитель не располагал сведениями об ином месте жительства должника, в том числе об изменении адреса его регистрации. Кроме того, права должника оспариваемыми действиями судебного пристава и постановлениями не нарушены, поскольку вопрос реализации заложенного имущества, и назначении его начальной стоимости установлен судебным актом.

То обстоятельство, что административный истец был лишен возможности участвовать в судебном разбирательстве, по итогам которого принят спорный судебный акт не может быть учтено при оценке действий судебных приставов-исполнителей и повлиять на обстоятельства, подлежащие установлению при их оценке в рамках избранного истцом способа защиты права.

Необоснованными являются и доводы жалобы о том, что судебный пристав-исполнитель, прежде чем совершить исполнительные действия, должен был запросить информацию о месте регистрации должника в соответствующей службе, так как законом такая обязанность на судебного пристава-исполнителя не возложена.

Доводы административного искового заявления о том, что судебный пристав-исполнитель обязан был приостановить исполнительное производство, и не имел право перечислять денежные средства взыскателю, поскольку должником подано {Дата} заявление об отмене заочного решения, судом отклоняются. Из представленных материалов следует, что судебным приставом исполнителем вынесено постановление о распределении денежных средств {Дата}. Кроме того, сам по себе факт подачи заявления о восстановлении срока на подачу заявления об отмене заочного решения Федеральным законом N 229-ФЗ не предусмотрен в качестве основания для приостановления исполнительного производства.

Кроме того, в силу взаимосвязанных положений части 3 статьи 219 КАС РФ, статьи 122 Закона N 229-ФЗ оспаривание постановлений судебного пристава-исполнителя возможно в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

Доводы представителя ФИО2 о том, что им не пропущен срок для обжалования действий судебного пристава-исполнителя, поскольку, по мнению административного истца, он начинает течь с {Дата} не могут быть приняты во внимание по следующим основаниям.

Судом установлено, что административный истец узнал о возбуждении исполнительного производства, оценке имущества, назначении ответственного хранителя – {Дата}. Вместе с тем с административным исковым заявлением ФИО10 обратился в Первомайский районный суд г.Кирова только {Дата}. При этом уважительности причин пропуска срока суду не представлено.

Кроме того, суд учитывает, что административный истец ранее обращался в суд с исковым заявлением к МТУ Росимущества в Удмуртской Республике и Кировской области, ФИО9 о признании торгов недействительным, однако {Дата} Первомайским районным судом г.Кирова по гражданскому делу {Номер} вынесено определение о прекращении гражданского дела, в связи с отказом истца ФИО2 от исковых требований в полном объеме.

С учетом изложенного, правовых оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░2 ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░.░.░░░░░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 17.03.2019 ░.