Решение по делу № 12-634/2015 от 07.08.2015

Дело № 12-634/2015

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

город Волжский Волгоградской области             10 августа 2015 года

Судья Волжского городского суда Волгоградской области Винецкая Н.Г., ознакомившись с жалобой Садоводческого некоммерческого товарищества «Заря», поданной Бодровым Е.А., на постановление государственного инспектора Волгоградской области по охране природы, по надзору за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, по надзору в области использования и охраны водных объектов <номер> от 22 октября 2014 года о привлечении СНТ «Заря» к административной ответственности по статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административной ответственности,

                    У С Т А Н О В И Л :

Постановлением государственного инспектора Волгоградской области по охране природы, по надзору за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, по надзору в области использования и охраны водных объектов И.Н.С. <номер> от 22 октября 2014 года СНТ «Заря» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа <...>.

Бодров Е.А., действуя на основании доверенности без номера от <дата>, обжаловал указанное постановление в суд, просит отменить постановление должностного лица министерства природных ресурсов и экологии Волгоградской области <номер> от 22 октября 2014 года, производство по делу прекратить, ссылаясь на привлечение СНТ «Заря» к административной ответственности за пределами сроков, предусмотренных ст. 4.5 КоАП РФ.

Задачами законодательства об административных правонарушениях являются … защита законных интересов юридических лиц, общества от административных правонарушений (ст. 1.2 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 КоАП РФ (лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, законным представителем физического лица, защитником и представителем), может быть обжаловано в суд постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное коллегиальным органом, должностным лицом.

В соответствии со ст. 25.5 КоАП РФ для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, а для оказания юридической помощи потерпевшему – представитель. В качестве защитника или представителя к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо. Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

Поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не регулирует вопрос о том, каким образом должны быть оформлены полномочия представителя и защитника на участие в деле об административном правонарушении, данный вопрос может быть решен применительно к положениям ст. ст. 185, 185.1 ГПК РФ и ч. 2 и ч. 6 ст. 53 ГПК РФ, в которых закреплен порядок оформления полномочий представителя.

Согласно п. 1 ст. 185 ГК РФ, доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами.

В соответствии с п.п. 1, 3, 4 ст. 185.1 ГК РФ, доверенность на совершение сделок, требующих нотариальной формы, на подачу заявлений о государственной регистрации прав или сделок, а также на распоряжение зарегистрированными в государственных реестрах правами должна быть нотариально удостоверена, за исключением случаев, предусмотренных законом. Доверенность от имени юридического лица выдается за подписью его руководителя или иного лица, уполномоченного на это в соответствии с законом и учредительными документами.В пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда №5 от 24 марта 2015 года разъяснен порядок применения ч. 3 ст. 25.25 КоАП РФ, указано, что необходимо учитывать, что поскольку КоАП РФ не регулирует вопрос о том, каким образом должны быть оформлены полномочия защитника и представителя на участие в деле об административном правонарушении, данный вопрос должен быть решен применительно к общим положениям ч.2 и ч. 3 ст. 53 ГПК РФ, в которых закреплен порядок оформления полномочий представителя. При этом право представителя на подписание и подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, на решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, на отказ от таких жалоб, на получение взысканных расходов, понесенных в связи с рассмотрением дела об административном правонарушении, на получение изъятых и возвращаемых орудий совершения и (или) предметов административного правонарушения должно быть специально оговорено в доверенности.

Как следует из постановления государственного инспектора Волгоградской области по охране природы, по надзору за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, по надзору в области использования и охраны водных объектов <номер> от 22 октября 2014 года, СНТ «Заря» привлечено к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ.

Жалоба подана в суд от имени СНТ «Заря» Бодровым Е.А. Из приложенной к жалобе копии доверенности без номера от <дата>, удостоверенной председателем СНТ «Заря», следует, что СНТ «Заря» уполномочивает Бодрова Е.А. на представление интересов СНТ «Заря» во всех государственных учреждениях, в службе судебных приставов, в пенсионном фонде, правоохранительных органах и других организациях, вести от его имени и в его интересах все дела с его участием в качестве истца, ответчика, третьего лица в арбитражных судах и иных судебных органах, в том числе при рассмотрении дела по существу, а также в апелляционной, кассационной и надзорной инстанциях; в рамках настоящего поручения предоставляются все права, которые предоставлены законом истцу, ответчику и третьему лицу, в том числе право подписания искового заявления, отзыва на исковое заявление, заявления об обеспечении иска, предъявления иска, изменения предмета или основания иска, признания иска, полного или частичного отказа от исковых требований, заключения мирового соглашения и соглашения по фактическим обстоятельствам, передачи дела в третейский суд, право обжалования судебных актов, подписания заявления о принесении протеста, требования принудительного исполнения судебного акта, предъявления исполнительного листа ко взысканию с правом обжалования действий судебного пристава-исполнителя, получения присужденного имущества или денег, с правом присутствовать при слушании дел, предъявлять и принимать судебные документы, собирать доказательства, находить свидетелей, заявлять ходатайства о наложении ареста на имущество, а также право сбора, подготовки, получения и подписания любых необходимых для выполнения данного поручения документов, право совершения всех иных действий, связанных с выполнением данного поручения; при этом, полномочий на представление интересов СНТ «Заря», как лица, привлекаемого к административной ответственности, в том числе на подписание и подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, Бодров Е.А. не имеет и не является лицом, наделенным полномочиями защитника по делам, рассматриваемым в порядке административного производства.

Согласно ч. 1 ст. 30.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо: выясняют, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу.

Поскольку жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подана лицом, не имеющим права на ее подачу и подписание, она подлежит возвращению без рассмотрения лицу, ее подавшему.

Руководствуясь ст. 30.4 ч. 1 КоАП РФ, судья

                    О П Р Е Д Е Л И Л :

Жалобу СНТ «Заря», подписанную и поданную Бодровым Е.А., на постановление государственного инспектора Волгоградской области по охране природы, по надзору за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, по надзору в области использования и охраны водных объектов от 22 октября 2014 года <номер> о привлечении СНТ «Заря» к административной ответственности по статье 8.2 КоАП РФ, возвратить без рассмотрения.

Определение может быть обжаловано в Волгоградский облсуд через Волжский городской суд в течение 10 суток.

Судья: подпись.