Решение по делу № 2а-1567/2022 (2а-9981/2021;) от 22.12.2021

УИД 23RS0040-01-2021-011874-80

К делу № 2а-1567/2022 (2а-9981/2021)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 февраля 2022 года                                                             Первомайский районный суд

город Краснодар в составе

председательствующей                       Медоевой Е.Н.

при секретаре                                 Бесчастном А.В.

с участием

административного истца Тележного В. Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

представителя административного ответчика администрации муниципального образования г. Краснодар ФИО1, действующей на основании доверенности №3099/01 от 17.12.2021г., имеющей диплом о высшем юридическом образовании 102324 0278617 от 04.07.2014г.,

представителя административного соответчика Департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г. Краснодар ФИО1, действующей на основании доверенности №27874/26, имеющей диплом о высшем юридическом образовании 102324 0278617 от 04.07.2014г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Тележного В. Ю. к администрации муниципального образования г. Краснодар, Департаменту муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г. Краснодар о признании незаконными бездействий,

УСТАНОВИЛ:

Тележный В.Ю. обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования г. Краснодар, Департаменту муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г. Краснодар о признании незаконными бездействий, выразившихся в отказе и уклонении от организации и проведении торгов на право заключения договора аренды земельного участка.

В обосновании заявленных административных исковых требований указано, что 25.08.2021г. посредствам информационно-телекоммуникационной сети интернет, через сайт портала государственных и муниципальных услуг Тележный В.Ю. обратился в администрацию муниципального образования город Краснодар с заявлением №R-82764134663 о принятии решения о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, площадью 822 кв.м., расположенного по адресу: г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, <адрес>, уч. 26, кадастровый №.

29.09.2021 года на электронную почту Тележного В.Ю. из администрации муниципального образования г. Краснодар поступил ответ № 21132/26, в котором сообщалось, что испрашиваемый земельный участок является предметом судебного разбирательства, в связи с чем рассмотреть вопрос о проведении аукциона не представляется возможным.

Административный истец считает отказ, выразившейся в уклонение администрации муниципального образования город Краснодар от организации и проведении аукциона по продаже права аренды испрашиваемого земельного участка незаконным, необоснованным, принятым с нарушением норм Земельного Кодекса РФ, а также законодательства о защите конкуренции.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен Департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г. Краснодар.

В судебном заседании Тележный В.Ю. поддержал доводы административного искового заявления, просил удовлетворить требования в полном объеме.

Представитель административных ответчиков ФИО1, действующая на основании доверенностей, возражала против удовлетворения требований административного искового заявления, считает их незаконными и необоснованными.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно частям 9,11 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено КАС РФ, при рассмотрении административного дела об спаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление,

соблюдены ли сроки обращения в суд;

соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Установив юридически значимые для разрешения дела обстоятельства, исследовав и оценив собранные доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 59 КАС РФ, суд пришел к выводу в удовлетворении административных исковых требований отказать ввиду следующего.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 25.08.2021г. Тележный В.Ю. обратился в администрацию муниципального образования г. Краснодар с заявлением о принятии решения о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, площадью 822 кв.м., расположенного по адресу: г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, <адрес>, уч. 26, кадастровый №.

Письмом Департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г. Краснодар от 23.09.2021г. №21132/26 административный истец был уведомлен об отказе в рассмотрении вопроса о проведении аукциона на испрашиваемый земельный участок, в связи с тем, что земельный участок является предметом судебного разбирательства.

Проверив доводы административного истца относительно незаконности бездействий административных ответчиков, суд находит их необоснованными ввиду следующего.

Согласно п. 1 ст. 39.3, п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ продажа земельных участков и заключение договора аренды земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных данными статьями.

В соответствии с положениями ст. 39.11 ЗК РФ решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц.

Проведение аукциона, а также образование земельного участка для его продажи или предоставления в аренду путем проведения аукциона может осуществляться по инициативе заинтересованных в предоставлении земельного участка гражданина или юридического лица. В этом случае образование земельного участка и подготовка аукциона осуществляются в порядке, предусмотренном п. 4 ст. 39.11 ЗК РФ.

Заявление об утверждении схемы расположения земельного участка, заявление о проведении аукциона подаются или направляются в уполномоченный орган заявителем по его выбору лично или посредством почтовой связи на бумажном носителе либо в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В силу ч. 7 п. 8 ст. 39.11 ЗК РФ земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды.

Как следует из материалов дела, решением Прикубанского районного суда г. Краснодара по от 22.03.2021г. по делу №2а-6075/2021 на администрацию муниципального образования г. Краснодар, Департамент муниципальной собственности и городских земель администрацию муниципального образования г. Краснодар возложена обязанность предоставить гражданину ФИО2 земельный участок в аренду сроком на 20 лет для индивидуального жилищного строительства приблизительной площадью 1000 кв.м.

Во исполнение указанного решения суда 20.09.2021г. между администрацией муниципального образования г. Краснодар и ФИО2 заключен договор аренды земельного участка №4300024385. ФИО2 предоставлен за плату во временное пользование земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, уч. 26, кадастровый №. Указанный договор аренды зарегистрирован в установленном законом порядке.

Таким образом, на дату рассмотрения заявления Тележного В.Ю. по вопросу проведения аукциона на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0142053:61, испрашиваемый земельный участок был предоставлен на праве аренды другому лицу, что по правилам ст. 39.11 ЗК РФ исключает возможность участия такого земельного участка в аукционе.

Учитывая изложенное, установлено, что оспариваемы отказ административного ответчика вынесен с учетом норм действующего законодательства и не затрагивает права и законные интересы административного истца.

В соответствии со статьей 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. В качестве доказательств допускаются объяснения лиц, участвующих в деле, и показания свидетелей, полученные в том числе путем использования систем видеоконференц-связи, а также письменные и вещественные доказательства, аудио- и видеозаписи, заключения экспертов.

В нарушение статьи 59 КАС РФ административный истец не привел ни одного доказательства в обоснование доводов и требований, приведенных в рассматриваемом административном исковом заявлении.

В то время как ст. 45 КАС РФ предусмотрено, что лица, участвующие в деле, имеют право, как представлять свои доказательства, так и заявлять ходатайства, в том числе об истребовании доказательств.

Исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, оспариваемое поведение может быть признано незаконным при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения такими действиями (бездействием) прав законных интересов заявителя.

При недоказанности хотя бы одного из названных условий заявление не может быть удовлетворено.

Оснований для удовлетворения административного искового заявления нет, иного суду в ходе судебного разбирательства не доказано.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности доказательства по делу, пояснения участников процесса, суд пришел к выводу в удовлетворении административных исковых требований Тележного В. Ю. отказать.

Согласно ч.2 ст. 176 КАС РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Суд оценивает доказательства, согласно ст. 84 КАС РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного, руководствуясь положениями статей 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требованиях Тележному В. Ю. к администрации муниципального образования г. Краснодар, Департаменту муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г. Краснодар о признании незаконными бездействий отказать.

Решение может быть обжаловано в краевой суд через районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья

Первомайского районного суда г. Краснодара                         п                               Е.Н. Медоева

Решение изготовлено 03 марта 2022 года