Решение от 28.08.2017 по делу № 33-1965/2017 от 08.08.2017

Судья Муравьева М.М. Дело № 33-1965

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

28 августа 2017 года гор. Иваново

Судебная коллегия по гражданским делам Ивановского областного суда в составе председательствующего судьи Рябцевой О.В.,

судей Лобановой Л.В., Щегловой Е.С.,

при секретаре судебного заседания Масюк С.М.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Лобановой Л.В.

дело по апелляционной жалобе Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Ивановский научно-исследовательский институт сельского хозяйства» на решение Ивановского районного суда Ивановской области от 06 июня 2017 года по иску Ивановского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц и интересов Российской Федерации к Федеральному государственному бюджетному научному учреждению «Ивановский научно-исследовательский институт сельского хозяйства» о возложении обязанности совершить определенные действия,

установила:

Ивановский межрайонный природоохранный прокурор Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц и интересов Российской Федерации обратился в суд с иском к Федеральному государственному бюджетному научному учреждению «Ивановский научно-исследовательский институт сельского хозяйства» (далее – ФГБНУ «Ивановский НИИСХ») о возложении обязанности совершить определенные действия по тем основаниям, что в результате прокурорской проверки земельный участок с кадастровым номером ***, принадлежащий ФГБНУ «Ивановский НИИСХ», произведены работы со вскрытием почвенного покрова, плодородный слой почвы и его складирование организовано на прилегающей территории. Разрешительной документации на проведение работ по вскрытию почвенного покрова на данном земельном участке, а также на добычу общераспространенных полезных ископаемых уполномоченными органами не выдавалось. Указанные действия, произведенные неустановленными лицами на земельном участке, привели участок в состояние, непригодное для дальнейшего использования без предварительного восстановления плодородия почвы. Прокуратурой по данному факту вынесено представление, однако рекультивация земельного участка не проведена до настоящего времени, проект рекультивации не разработан.

Ссылаясь на данные обстоятельства, истец с учетом уточнения исковых требований просил суд обязать ответчика в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать в соответствии с требованиями приказа Минприроды РФ №525, Роскомзема №67 от 22 декабря 1995 года «Об утверждении Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы» проект рекультивации нарушенных земель и в порядке и в сроки, предусмотренные данным проектом рекультивации провести рекультивацию части земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: *** вблизи д. *** и д. ***, нарушенного в результате заложения котлована.

Решением Ивановского районного суда Ивановской области от 06 июня 2017 года исковые требования удовлетворены.

С решением суда не согласно ФГБНУ «Ивановский НИИСХ», в апелляционной жалобе просит его отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, указывая, что ФГБНУ «Ивановский НИИСХ» не производил снятие почвенного слоя, в силу чего не является субъектом обязанности по рекультивации, не имеет фактической возможности по обработке части земель и по контролю за их сохранностью.

Выслушав представителя ответчика ФГБНУ «Ивановский НИИСХ» по доверенности Хисамова А.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя истца Ивановского межрайонного природоохранного прокурора Кормашова Р.С., возражавшего на жалобу, проверив материалы дела в пределах доводов жалобы, коллегия находит решение суда законным и обоснованным, исходя из следующего.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФГБНУ «Ивановский НИИСХ» принадлежит на праве постоянного бессрочного пользования земельный участок с кадастровым номером ***, площадью 22802308 кв.м., расположенный по адресу: ***, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием – для сельскохозяйственного производства.

Согласно акта осмотра территории от 14 июля 2016 года, составленного старшим помощником Ивановского межрайонного природоохранного прокурора А.А. с привлечением старшего государственного инспектора Департамента природных ресурсов и экологии Ивановской области С.А., государственного инспектора Управления Россельхознадзора по Костромской и Ивановской областям А.И., с участием начальника отдела земельного контроля УКЗО администрации Ивановского района Л.В., Ю.Ю. установлено, что на участке произведены работы со вскрытием почвенного покрова, площадь вырытого котлована около 108 кв.м., плодородный слой почвы и его складирование организовано на прилегающей территории на площади около 245,6 кв.м., часть почвенного покрова свалена в котлован и перемешена с глиной и песком.

В соответствии с заключением эксперта ФГБУ «Нижегородский референтный центр Россельхознадзора» от 29 июля 2016 года на земельном участке с кадастровым номером ***, нарушенного в результате заложения котлована глубиной от 3,5 м. на площади 0,0353 га и складирования вынутого грунта на площади 0,0012 га на части нарушенной территории, характеризуемой агрохимическими показателями, произошло уничтожение (порча) плодородного слоя почвы, выразившееся в существенном снижении (истощении) плодородного слоя почвы, а также технологической (эксплуатационной) деградации.

По указанным фактам выявленных нарушений 10 августа 2016 года прокуратурой в адрес руководителя ФГБНУ «Ивановский НИИСХ» внесено представление.

Постановлением от 16 сентября 2016 года заместителя начальника ОУУП и ПДН МВД РФ «Ивановский» отказано в возбуждении уголовного дела по сообщению Ю.Ю. о совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 254 УК РФ (порча земли) на основаниях п. 1 ч. 1 ст. 24 УПК РФ за отсутствием события преступления в действиях неустановленного лица.

Удовлетворяя исковые требования Ивановского межрайонного природоохранного прокурора, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», постановления Правительства Российской Федерации от 23 февраля 1994 года №140 «О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы», приказа Минприроды Российской Федерации №525, Роскомзема №67 от 22 декабря 1995 года «Об утверждении Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы», пришел к правильному выводу о том, что правообладателем земельного участка с кадастровым номером *** является ФГБНУ «Ивановский НИИСХ», на которое и должна быть возложена обязанность по рекультивации земельного участка, а также необходимость разработать проектную документацию.

Доводы апелляционной жалобы о том, что ФГБНУ «Ивановский НИИСХ» не использует земельный участок с кадастровым номером ***, не является субъектом обязанности по его рекультивации, поскольку не производило снятие почвенного слоя, несостоятельн░.

░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 269 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 12 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░, ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░ ░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░ ░░░░ ░░. 13 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░. ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░. 42 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░; ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░; ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░, ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 49 ░░░░░░ ░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░. 6 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ № 525, ░░░░░░░░░░ № 67 ░░ 22 ░░░░░░░ 1995 ░░░░ «░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░.328 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 06 ░░░░ 2017 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░: