Решение по делу № 5-166/2023 от 22.06.2023

    Дело №                                                          91RS0№-46

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Саки 22 июня 2023 года

        Судья Сакского районного суда Республики Крым Насыров Д.Р., рассмотрев административный материал в отношении ООО «НАБИС», привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Сакский районный суд Республики Крым из федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзора Южного межрегионального управления Россельхознадзора поступило дело об административном правонарушении в отношении ООО «НАБИС» о привлечении его к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное      ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ.

                 Частью 1 статьи 10.6 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влекущее наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

                 Объектом правонарушения, предусмотренного данной статьей, является ветеринарная безопасность территории Российской Федерации, животный мир, здоровье людей.

        В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

                 При подготовке к рассмотрению данного дела об административном правонарушении суд приходит к выводу о том, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела подлежат передаче по подведомственности, исходя из следующего.

                 Согласно ст. 29.4 ч.1 п. 5 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение.

                 Как усматривается из материалов дела, протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ составлен главным государственным инспектором отдела государственного ветеринарного контроля и надзора на Государственной границе Российской Федерации Южного межрегионального управления Россельхознадзора Авдеенко А.М. в отношении ООО «НАБИС» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ.

               Из положений ст. 23.14 ч.1 КоАП РФ следует, что рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 10.6 КоАП РФ, относится к компетенции органов, осуществляющих государственный ветеринарный надзор. Согласно требованиям ст. 23.14 ч.2 п.2 КоАП РФ, рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, указанных в части 1 ст. 23.14 КоАП РФ, в пределах своих полномочий вправе перечисленные должностные лица, в том числе главные государственные ветеринарные инспектора субъектов Российской Федерации, их заместители.

          Согласно требованиям ст. 23.1 ч. 2 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 10.6 КоАП РФ, рассматриваются судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.

           В п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» также указано, что если при подготовке дела к рассмотрению судьей будет установлено, что рассмотрение данного дела не относится к его компетенции, он должен вынести определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов на рассмотрение по подведомственности на основании п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ. Если рассмотрение дела относится к компетенции судьи арбитражного суда, то судья выносит определение о возвращении материалов дела органу или должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, который вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о привлечении лица к административной ответственности (ч. 2 ст. 202 АПК РФ).

                  По общему правилу, предусмотренному ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

                  Согласно правовой позиции, изложенной в Определениях Конституционного Суда РФ от 03.07.2007 № 623-О-П и от 15.01.2009 № 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно, вопреки ч. 1 ст. 47 и ч. 3 ст. 56 Конституции Российской Федерации, принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

        В соответствии с ч. 1 ст. 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

                  Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что данное дело об административном правонарушении подлежит возвращению органу, должностному лицу, которые составили протокол и оформили другие материалы дела, для устранения указанных недостатков, поскольку они не могут быть восполнены при рассмотрении дела.

          На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, судья

        ОПРЕДЕЛИЛ:

                Дело об административном правонарушении в отношении ООО «НАБИС», привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ, возвратить в федеральную службу по ветеринарному и фитосанитарному надзору Южного межрегионального управления Россельхознадзора.

               Разъяснить, что должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности (ч. 2 ст. 202 АПК РФ).

                Определение может быть обжаловано в течение 15 суток со дня вручения или получения копии определения в Верховный Суд Республики Крым через Сакский районный суд Республики Крым.

Судья                                                Д.Р. Насыров