Решение по делу № 2а-3340/2020 от 28.04.2020

Дело №2а-3340/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 июля 2020 года г. Уфа

Калининский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Давыдова Д.В.,

при секретаре Набиевой И.С.,

с участием представителя истца Ильясова Т.Р. - Гафарова Р.Р., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представителя ответчика УЗИО Администрация ГО <адрес> – Горбатовой Е.С., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ;

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Ильясова Т.Р. к Администрации городского округа <адрес> и Управлению земельных и имущественных отношений Администрации ГО <адрес> о признании незаконными действий по отказу от договора аренды земельного участка и действий по отказу в предоставлении в аренду земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Истцу на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ был предоставлен в аренду земельный участок площадью 1051 кв.м., с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, ж.<адрес>, квартал 19В, номер участка 13/1, установлено в 109 м. на северо-запад относительно ориентира жилой <адрес>Г по <адрес>, для целей ИЖС. До истечения срока действия договора аренды Истец обратился в Администрации ГО <адрес> с просьбой о продлении договора аренды.

ДД.ММ.ГГГГ управление земельных и имущественных отношений Администрации ГО <адрес> письмом №И-7229 ответило, что готово рассмотреть вопрос предоставления участка в аренду после регистрации прав на объекты недвижимости на земельном участке.

Так как Истец продолжал пользоваться участком, вести строительные работы, платить арендную плату и получать разрешительную документацию на строительство в структурных подразделениях Администрации ГО <адрес>, то договор аренды был продлен на неопределенный срок.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес административного истца поступило письмо № УЗ-14160 от Ответчика № об отказе от договора аренды с просьбой в течение 3-х месяцев передать участок Ответчику.

ДД.ММ.ГГГГ от Административного Ответчика № поступило письмо № и-1538 об отказе в продлении договора аренды со ссылкой на то, что в заявлении о продлении договора аренды отсутствует информация об объектах недвижимости, расположенных на земельном участке.

С письмом об отказе от договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в продлении договора аренды Административный Истец не согласен и обратился с настоящим иском, просил суд решения об отказе в предоставлении земельного участка в аренду незаконными, обязать Ответчиков принять решение о предоставлении земли Истцу в аренду.

Представитель истца Гафаров Р.Р. исковые требования поддержал в полном объеме, приведя в обоснование доводы, изложенные в исковом заявлении, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала, просила в иске отказать за необоснованностью.

Суд, выслушав доводы сторон, изучив и оценив материалы административного дела, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 218 ч.1 КАС Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст.226 ч.9 и 11 КАС Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно п.11, настоящей Статьи, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ст. 1 ЗК Российской Федерации, одним из основных принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии со ст. 15 ЗК Российской Федерации, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии со ст. 39.1 ЗК Российской Федерации, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в том числе, на основании, договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Согласно ст. 39.20 ч.1 ЗК Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Ильясову Т.Р., как военному пенсионеру был предоставлен в аренду земельный участок площадью 1051 кв.м., с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, ж.<адрес>, квартал 19В,номер участка 13/1, установлено в 109 м. на северо-запад относительно ориентира жилой <адрес>Г по <адрес> для целей ИЖС.

Между Ильясову Т.Р. и администрацией ГО <адрес> РБ был заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ аренды вышеназванного земельного участка (далее «договор аренды»).

    Согласно п.3.1. договора аренды срок договора аренды установлен с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

    В 2015 году на земельном участке был возведен капитальный гараж, о чем ДД.ММ.ГГГГ было выдано свидетельство о праве собственности № СВ 0025350 номер записи в реестре 02-04/101-04/301/038/2015-684/1.

ДД.ММ.ГГГГ в письме № МУП «Уфаводоканал» выдало технические условия на подключение к сетям водоснабжения и водоотведения.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «БашРТС» и МУП «УИС» выдали технические условия на подключение к сетям теплоснабжения.

ДД.ММ.ГГГГ Ильясов Т.Р. обратился к главе администрации ГО <адрес>, за выдачей ГПЗУ.

ДД.ММ.ГГГГ Ильясову Т.Р. было выдано ГПЗУ № RU№/

ДД.ММ.ГГГГ Ильясову Т.Р. администрация ГО <адрес> выдано разрешение на строительство №-RU03308000-325Жи-2018 сроком на 10 лет до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ за 3 месяца до истечения срок действия договора аренды Ильясов Т.Р. истец обратился к Администрации ГО <адрес> с просьбой о продлении срока действия договора аренды, с указанием на наличие фундамента дома и зарегистрированного объекта недвижимости.

ДД.ММ.ГГГГ управление земельных и имущественных отношений Администрации ГО <адрес> письмом №И-7229 сообщило, что готово рассмотреть вопрос предоставления участка в аренду после регистрации прав на объекты недвижимости на земельном участке.

ДД.ММ.ГГГГ Ильясов Т.Р. повторно обратился к главе Администрации ГО <адрес> с просьбой о продлении договора аренды данное письмо оставлено без ответа.

Ильясов Т.Р. продолжал пользоваться земельным участком в отсутствие возражений со стороны Ответчиков, что свидетельствует о продлении договора. Арендная плата оплачивается в полном объеме, задолженности не имеется.

ДД.ММ.ГГГГ составлен акт выноса границ земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ ГУ Архитектуры и градостроительства Администрации ГО <адрес> земельному участку и объекту недвижимости, решением № присвоен адрес: РФ, РБ, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Ильясова Т.Р. поступило письмо № УЗ-14160 от управления земельных и имущественных отношений Администрации ГО <адрес> об отказе от договора аренды с просьбой в течение 3-х месяцев передать участок.

ДД.ММ.ГГГГ от управления земельных и имущественных отношений Администрации ГО <адрес> поступило письмо № и-1538 об отказе в продлении договора аренды обоснованное указанием на то, что в заявлении о продлении договора аренды отсутствует информация об объектах недвижимости, расположенных на земельном участке.

Согласно ч. 3 ст. 35 ЗК Российской Федерации, собственник здания, строения, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу. В случае, если земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности, применяются правила, установленные пунктом 1 статьи 36 настоящего Кодекса.

Как установлено из представленной по запросу суда копии регистрационного дела в отношении спорного земельного участка из ЕГРПН Управления Росреестра России по РБ какие-либо права и ограничения, на испрашиваемый земельный участок в ЕГРПН не зарегистрированы.

Согласно ст. 27 ч.2 ЗК Российской Федерации, земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Спорный земельный участок из оборота не изъят, какие-либо ограничения предоставления в собственность испрашиваемого земельного участка отсутствуют, доказательств наличия на испрашиваемом земельном участке объектов общего пользования, доказательств наличия решения уполномоченного органа государственной власти о резервировании земельного участка, а также государственной регистрации данного обременения в порядке, предусмотренном Земельным кодексом Российской Федерации и Положением о резервировании земель для государственных и муниципальных нужд, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, ответчиками суду не представлено.

Пунктом 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

В своем письме № И-1538 от ДД.ММ.ГГГГ управление земельных и имущественных отношений Администрации ГО <адрес>, указывает, что отказывает в заключении договора аренды в связи с тем, что Ильясов Т.Р. не привел оснований для заключения такого договора без торгов и одновременно указывает, что им не указан кадастровый номер объекта недвижимости, находящегося в пределах испрашиваемого земельного участка.

Между тем из представленного в материалы дела заявления Ильясова Т.Р. от ДД.ММ.ГГГГ в администрацию ГО <адрес> РБ, что в заявлении присутствуют указания на то, что Ильясов Т.Р. является собственником объекта недвижимости, расположенного на участке и более того в приложении к письму предоставлено свидетельство о государственной регистрации права собственности Ильясова Т.Р. на объект недвижимости.

Вышеизложенное свидетельствует, о том, что причина отказа в предоставлении земельного участка в аренду не основана на законе и противоречит установленным по делу основаниям.

На основании изложенного, суд полагает, что отказ ответчика в предоставлении истцу в аренду испрашиваемого земельного участка не основан не законе.

Согласно пп. 9 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных ст. 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления.

Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок до 49 лет в случае предоставления земельного участка в аренду собственнику здания, сооружения, расположенных на таком земельном участке (пп. 17 п. 8 ст. 39.8 ЗК РФ).

В соответствии с п. 12 указанной нормы, при заключении договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов срок этого договора устанавливается по выбору арендатора с учетом ограничений, предусмотренных п. 8 настоящей статьи.

Принимая во внимание изложенное, требования иска о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка за плату и об обязании Администрации ГО <адрес> РБ заключить договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, в соответствии со ст.ст. 180 КАС Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Ильясова Т. Р. к Администрации городского округа <адрес> и Управлению земельных и имущественных отношений Администрации ГО <адрес> незаконными действий по отказу от договора аренды земельного участка и действий по отказу в предоставлении в аренду земельного участка удовлетворить.

признать незаконными решения Управления земельных и имущественных отношений Администрации ГО <адрес> № УЗ-14160 от ДД.ММ.ГГГГ и №И-1538 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в заключении договора аренды земельного участка, обязать администрацию городского округа <адрес> РБ в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу принять решение о предоставлении Ильясову Т.Р., на праве аренды земельного участка площадью 1051 кв. м с кадастровым N 02:55:030833:453, расположенного по адресу: РФ, РБ, ГО <адрес>, путем заключения договора аренды названного земельного участка, обязать Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа <адрес> РБ в десятидневный срок со дня принятия Администрацией городского округа <адрес> РБ решения о предоставлении земельного участка площадью 1051 кв. м с кадастровым N 02:55:030833:453, расположенного по адресу РФ, РБ, ГО <адрес> направить проект договора аренды Ильясову Т. Р..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца, через Калининский районный суд г. Уфы РБ.

Судья: Давыдов Д.В.