Решение по делу № 12-743/2017 от 19.07.2017

Дело № 12-743/2017

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление делу об административном правонарушении

город Челябинск    18 октября 2017 года

Судья Советского районного суда г. Челябинска Губанова М.В.

при секретаре Бочениной Е.И.,

с участием: защитника лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, Кашлевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Советского районного суда г. Челябинска жалобу АО «Челябинскгоргаз» на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Челябинской области Вашурина К.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении АО «Челябинскгоргаз»,

установил:

    По постановлению государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Челябинской области Вашурина К.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо - АО «Челябинскгоргаз» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 120 000 рублей.

АО «Челябинскгоргаз» обратилось в Советский районный суд г. Челябинска с жалобой, в которой просит отменить указанное постановление в отношении него.

В обоснование жалобы АО «Челябинскгоргаз» указывает, что с п. 2 Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ не согласно в силу следующего.

Приказ Минздравсоцразвития РФ от 01.04.2010 года № 205н не обязывает организации численностью более 50 человек, имеющие службу охраны труда, иметь аккредитацию на оказание услуги «обучение работодателей и работников вопросам охраны труда». Численность работников АО «Челябинскгоргаз» составляет более 500 человек, при этом общество не оказывает услуг по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда.

В силу абз. 1 п. 2.3.2 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденного Постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13.01.2013 года № 1/29, обучение по охране труда руководителей м специалистов проводится по соответствующим программам по охране труда непосредственно самой организацией или образовательными учреждениями профессионального образования, учебными центрами и другими учреждениями и организациями, осуществляющими образовательную деятельность, при наличии у них лицензии на право ведения образовательной деятельности, преподавательского состава, специализирующегося в области охраны труда, и соответствующей материально-технической базы.

Абзацами 3-9 п. 2.3.2 указанного Порядка определен перечень руководителей и специалистов, которые должны проходить обучение по охране труда в обучающих организациях, оказывающих услуги в области охраны труда.

Исключительно в обучающих организациях федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ в области охраны труда должны проходить обучение руководители организаций, заместители руководителей организаций, курирующие вопросы охраны труда, заместители главных инженеров по охране труда, работодатели – физические лица, иные лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью; руководители, специалисты, инженерно-технические работники, осуществляющие организацию, руководство и проведение работ на рабочих местах и в производственных подразделениях, а также контроль и технический надзор за проведением работ; также специалисты служб охраны труда, работники, на которых работодателем возложены обязанности организации работы по охране труда, члены комитетов по охране труда, уполномоченные лица по охране труда профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов, члены комиссий по проверке знаний требований охраны труда организаций.

В силу абзаца 10 данного Порядка руководители и специалисты организации могут проходить обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в самой организации, имеющей комиссию по проверке знаний требований охраны труда.

Таким образом, по смыслу п. 2.3.2 Порядка проходить обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в самой организации, имеющей комиссии по проверке знаний требований охраны труда, могут только руководители и специалисты, по своим функциональным обязанностям, не входящие в круг лиц, указанных в абзацах 3-9 п. 2.3.2 Порядка.Лица, указанные на страницах 5-11 Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, не относятся к категории лиц, указанных в абзацах 3-9 п. 2.3.2 Порядка, соответственно, могут проходить обучение по охране труда и проверку знаний охраны труда в самой организации.

В АО «Челябинскгоргаз» создана постоянно действующая аттестационная комиссия по проверке знаний требований охраны труда у работников, члены которой прошли обучение в АНОДПО «Уральский институт непрерывного образования Общества «Знание».

Юридическое лицо, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, АО «Челябинскгоргаз» извещено надлежащим образом, защитник АО «Челябинскгоргаз» по доверенности Кашлева Н.А. в судебном заседании поддержала доводы жалобы и настаивала на ее удовлетворении.

Государственная инспекция труда в Челябинской области о месте и времени рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, о причинах неявки не уведомил и не ходатайствовал об отложении судебного заседания, в связи с чем на основании п.п. 2, 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ судьей определено рассмотреть жалобу в отсутствие представителя ГИТ.

Заслушав мнение защитника, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

По постановлению государственного инспектора труда Вашурина К.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ АО «Челябинскгоргаз» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Из системного толкования данной нормы следует, что обязанность по доказыванию вины лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, лежит на органе, составившем протокол и вынесшем постановление.

Вместе с тем в материалах дела, представленных по неоднократным запросам суда, помимо постановления о назначении административного наказания, не содержится иных доказательств, подтверждающих факт совершения АО «Челябинскгоргаз» административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Таким образом, судья приходит к выводу, что достаточных доказательств, свидетельствующих о нарушении АО «Челябинскгоргаз» трудового законодательства в материалах дела не содержится.

При таких обстоятельствах, постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Челябинской области Вашурина К.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении АО «Челябинскгоргаз» подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1-30.8 КоАП РФ, судья

решил:

░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 3 ░░. 5.27.1 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 3 ░░. 5.27.1 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░    ░.░. ░░░░░░░░