Решение по делу № 12-206/2017 от 26.07.2017

Дело № 12-206/2017

Р Е Ш Е Н И Е

21 сентября 2017 года             г. Артем Приморского края

Судья Артемовского городского суда Приморского края Бузьская Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Карасевой Р.С. на постановление заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель Артемовского городского округа, Надеждинского района и Хасанского района от 26 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установила:

постановлением заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель Артемовского городского округа, Надеждинского района и Хасанского района от 26 июня 2017 года Карасева Р.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Карасевой Р.С. подана жалоба, в которой ставиться вопрос об отмене постановления и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании Карасева Р.С. поддержала доводы жалобы, кроме того пояснила, что материалы дела не содержат доказательств, что именно она незаконно использует земельный участок. Вместе с тем, не отрицала, что вблизи жилого дома расположен земельный участок который используется несколькими жильцами дома как клумба, но и для выращивания овощных культур. Она помогает престарелому соседу, который в силу возраста сам не может заниматься огородом, она сажает совсем немного картошки, зелень, клубнику. В основном на участке разбит цветник. Также указала, что постановление о привлечении ее к административной ответственности вынесено в ее отсутствие.

Выслушав Карасеву Р.С., изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В силу части 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Из материалов дела следует, что должностным лицом - заместителем главного государственного инспектора по использованию и охране земель Артемовского городского округа, Надеждинского района и Хасанского района Карасевой Р.С. было вменено в вину совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при следующих обстоятельствах.

Основанием для привлечения Карасевой Р.С. к административной ответственности явились результаты осмотра земельного участка, расположенного в по адресу <адрес>, проведенного 31 мая 2017 года специалистами администрации Артемовского городского округа, совместно с участковым уполномоченным отдела полиции ОМВД России по г.Артему в ходе которого установлено, что с восточной стороны прилегающей к придомовой территории многоквартирного жилого дома <адрес> вдоль западной границы земельного участка с кадастровым номером № (ориентировочной площадью 27 метров) расположены посадки овощных культур, плодово-ягодных насаждений. Общая площадь земельного участка используемого под размещение огородов, составляет ориентировочно 2 700 кв.метров. Исследуемый земельный участок частично огорожен деревянным забором, сеткой-рабицей, используется жильцами домов <адрес> без разрешительных документов.

В ходе проверки также установлено, что Карасева Р.С. является собственником квартиры <адрес>. Согласно письменных пояснений Карасевой Р.С. на имя заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель Артемовского городского округа, Надеждинского района и Хасанского района от 20.06.2017 года, Карасева Р.С. выращивает на придомовой территории зелень и картошку.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

При производстве по делу юридически значимые обстоятельства должностным лицом определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения должным образом установлен, процессуальных нарушений, не позволивших полно и всесторонне рассмотреть дело, должностным лицом не допущено.

Каких-либо доказательств, опровергающих выводы о виновности Карасевой Р.С. в использовании земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, Карасевой Р.С. в жалобе не содержится, не приведено таких доказательств в ходе рассмотрения жалобы в судебном заседании. Напротив, Карсева Р.С. не отрицала, что жильцы дома, в том числе и она, выращивают на придомовой территории картошку, зелень, клубнику для личного использования.

Согласно ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях орган, возбудивший дело об административном правонарушении, обязан обеспечить участие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в составлении протокола об административном правонарушении.

Статья 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Исходя из положений ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях с правом лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, участвовать в рассмотрении дела и присутствовать в судебном заседании корреспондирует обязанность органа предоставить указанному лицу такую возможность.

При этом Кодекс РФ об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с извещением лица привлекаемого к административной ответственности, в связи с этим оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому такое извещение направлено.

Указанные требования закона должностным лицом были соблюдены.

Вопреки доводам жалобы, о месте и времени для составления протокола об административном правонарушении Карасева Р.С. уведомлялась надлежащим образом, представляла письменные пояснения, о чем свидетельствуют материалы дела. Копия протокола и определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении направлялась в адрес заявителя заказной почтой по месту жительства. Также в материалах дела имеется телефонограмма об уведомлении Карасевой Р.С. о времени и месте рассмотрения дела на 26 июня 2017 года на 14:00 часов. Каких-либо допустимых доказательств невозможности в назначенное время по причине болезни явиться для рассмотрения дела об административном правонарушении заявителем в уполномоченный орган не предоставлено, не предоставлено таких доказательств в ходе рассмотрения жалобы.

В связи с неявкой в указанное время, выводы должностного лица о возможности рассмотрения дела об административном право нарушении в отсутствие Карасевой Р.С. являются верными.

Таким образом, постановление по делу об административном правонарушении от 26 июня 2017 года в отношении Карасевой Р.С. является законным и обоснованным, вынесено уполномоченным должностным лицом в пределах должностных полномочий, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел, административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией статьи 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Оснований для отмены постановления при рассмотрении жалобы не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 30.1 - 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решила:

постановление заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель Артемовского городского округа, Надеждинского района и Хасанского района от 26 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Карасевой Р.С. оставить без изменения, жалобу Карасевой Р.С. без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                                   Е.В.Бузьская