Решение по делу № 2-2375/2021 от 30.06.2021

Дело № 2-2375/2021;

УИД: 42RS0005-01-2021-005150-98

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Кемерово 19 августа 2021 года

Заводский районный суд города Кемерово в составе:

председательствующего судьи Блок У.П.

при секретаре Кононец Э.Н.,

с участием помощника военного прокурора Юргинского гарнизона Асауленко К.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Военного прокурора Юргинского гарнизона в защиту интересов Кроха Людмилы Александровны к ФКУ «Военный комиссариат Кемеровской области» о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Военный прокурор Юргинского гарнизона в интересах Кроха Л.А. обратился в суд с иском к ФКУ «Военный комиссариат Кемеровской области», в котором просит признать за Кроха Людмилой Александровной право на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного пунктом «г» ст.45 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» с ДД.ММ.ГГГГг.; обязать ФКУ «Военный комиссариат Кемеровской области» произвести Кроха Людмиле Александровне перерасчет пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст.45 Закона РФ от 12.02.1993 №4468-I за 12 месяцев, предшествующих дню ее обращения, и выплатить указанный перерасчет; обязать ФКУ «Военный комиссариат Кемеровской области» в дальнейшем выплачивать Кроха Людмиле Александровне пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного пунктом «г» ст.45 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-I.

Требования мотивированы тем, что военной прокуратурой по обращению Кроха Л.А. проведена проверка исполнения должностными лицами ФКУ «Военный комиссариат Кемеровской области» требований пенсионного законодательства.

В обращении Кроха Л.А. было указано, что пенсия по случаю потери кормильца ответчиком выплачивается ей не в полном объеме, а именно – без учета увеличения, предусмотренного п. «г» ст.45 Закона РФ от 12.02.1993 №4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

В ходе проверки установлено, что Кроха Л.А. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время является получателем пенсии от Минобороны России по случаю потери кормильца – сына ФИО2, который погиб ДД.ММ.ГГГГ при исполнении служебных обязанностей на территории <данные изъяты>.

Из личного дела ФИО2 следует, что он в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принимал участие в боевых действиях на территории <данные изъяты>, в связи с чем относится к категории «ветеран боевых действий».

Данная пенсия по настоящее время выплачивается в соответствии со ст.36 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-I – в размере 50% соответствующих сумм денежного довольствия кормильца, предусмотренного ст.43 Закона РФ от 12.02.1993 №4468-I, однако пенсия назначена без увеличения ее размера, установленного в п. «г» ст.45 Закона РФ от 12.02.1993 №4468-I, чем нарушаются права Кроха Л.А.

Представитель военного прокурора – помощник военного прокурора Юргинского гарнизона Асауленко К.Л., действующий на основании доверенности от 19.08.2021г., в судебном заседании заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить.

Кроха Л.А. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, против рассмотрения дела в ее отсутствие не возражает.

Представитель ФКУ «Военный комиссариат Кемеровской области» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, представил письменные возражения.

На основании ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что согласно выписки из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19), а также согласно выписки из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18), лейтенант ФИО2 исключен из списков личного состава части и всех видов обеспечения с ДД.ММ.ГГГГ в связи со смертью. Факт смерти при данных обстоятельствах также следует из копии свидетельства о смерти от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21).

Из свидетельства о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 родился ДД.ММ.ГГГГ, родителями указаны ФИО3 и Кроха Людмила Александровна (л.д. 20).

Из расчета на пенсию по случаю потери кормильца следует, что Кроха Л.А. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время является получателем пенсии от Минобороны России по случаю потери кормильца – сына ФИО2 (л.д. 15-16). Пенсия назначена в размере 50% от соответствующих сумм денежного довольствия кормильца (на нетрудоспособного члена семьи), поскольку в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 № 4468-I право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) лиц, указанных в ст.1 данного закона, состоявшие на их иждивении.

ДД.ММ.ГГГГ Кроха Л.А. обратилась в ФКУ «Военный комиссариат Кемеровской области» с заявлением о выплате пенсии по случаю потери кормильца с учетом ее повышения, предусмотренного п. «г» ст.45 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1, которое осталось без удовлетворения (л.д. 12-13, 14).

В связи с нарушением своих прав Кроха Л.А. обратилась к военному прокурору Юргинского гарнизона.

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

В п.3 ст.35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» также указано, что прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Учитывая, что предметом настоящего спора является защита нарушенных социальных прав Кроха Л.А. по вопросу выплаты ей ответчиком пенсии по случаю потери кормильца, то суд приходит к выводу о том, что прокурор уполномочен на подачу настоящего иска в суд.

Пенсионное обеспечение бывших военнослужащих и членов их семей осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации № 4468-1 от 12 февраля 1993 года «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ, учреждениях и органах исполнительной системы и их семей» (далее – Закон РФ №4468-I).

Статья 5 Закона РФ №4468-I предусматривает три вида пенсии, две из которых – пенсию по инвалидности и за выслугу лет – получают сами военнослужащие, и третий вид пенсий – пенсию по случаю потери кормильца – получают семьи погибших военнослужащих – нетрудоспособные члены семьи погибшего военнослужащего.

Размер всех видов пенсий зависит от размера денежного довольствия военнослужащего, определяемого в соответствии со ст. 43 Закона РФ №4468-I, то есть в данном случае от дохода, который получал сам кормилец.

Статья 45 Закона РФ № 4468-I, предусматривающая повышение пенсий, помещена в разделе «Исчисление пенсий», где учитываются общие положения для всех видов пенсий, назначаемых на основании данного закона.

Федеральным законом от 03 декабря 2007 г. № 319-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» в п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 г. № 4468-1 внесены изменения, вступившие в силу с 01.01.2008, согласно которым назначаемые в соответствии с настоящим Законом пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах», а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах», - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.

В соответствии со ст.46 Закона РФ № 4468-I при назначении пенсии по случаю потери кормильца нескольким нетрудоспособным членам семьи повышения пенсий, предусмотренные статьей 45 настоящего закона, устанавливаются к пенсии по случаю потери кормильца, полагающейся каждому члену семьи, имеющему право на соответствующие повышения пенсии.

Статья 3 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» содержит перечень лиц, признаваемых ветеранами боевых действий.

Пунктом 3 ст. 3 Федерального закона № 5-ФЗ «О ветеранах» установлено, что перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации (далее – Перечень) приводится в приложении к данному Федеральному закону.

В разделе III Перечня к числу периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации отнесены, в том числе, боевые действия в <данные изъяты>: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, исходя из системного толкования указанных положений закона, действующее законодательство допускает повышение пенсии по случаю потери кормильца как лицам, являющимся участниками боевых действий, так и лицам, являющимся родственниками участников боевых действий.

Как указано в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2013 года, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20.11.2013, п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 определен круг лиц, которым повышаются установленные размеры пенсий. К числу таких лиц отнесены получающие пенсию по случаю потери кормильца члены семей ветеранов боевых действий.

Учитывая приведенные выше положения закона, а также позицию Верховного Суда РФ, суд приходит к выводу о том, что Кроха Л.А., являясь получателем пенсии по случаю потери кормильца в связи со смертью сына при его участии в боевых действиях на территории Демократической Республики Афганистан, имеет право на повышение пенсии по случаю потери кормильца.

Доводы ответчика о том, что правом на повышение размера пенсии обладают только сами участники боевых действий, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку основаны на неверном толковании закона, регулирующего спорные правоотношения.

В силу п. «б» ч. 1 ст. 55 Закона РФ №4468-I перерасчет размеров пенсий по случаю потери кормильца производится со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения.

В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии (ч. 2 ст. 55 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-1).

Согласно приведенной норме перерасчет пенсий носит заявительный характер, т.е. осуществляется на основании заявлений пенсионеров, к которым прилагаются необходимые документы.

Принимая во внимание положения ст. 55 Закона РФ №4468-I суд полагает, что право на перерасчет пенсии у Кроха Л.А. возникло с ДД.ММ.ГГГГ, то есть за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом пенсии.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Военного прокурора Юргинского гарнизона в защиту интересов Кроха Людмилы Александровны к ФКУ «Военный комиссариат Кемеровской области» о возложении обязанности удовлетворить.

Признать за Кроха Людмилой Александровной право на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного пунктом «г» ст. 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ФКУ «Военный комиссариат Кемеровской области» произвести Кроха Людмиле Александровне перерасчет и выплатить Кроха Людмиле Александровне пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12. Февраля 1993 года № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» в размере 32% расчетного размера пенсии, устанавливаемого в размере социальной пенсии за 12 месяцев, предшествующих дню обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время.

Обязать ФКУ «Военный комиссариат Кемеровской области» в дальнейшем выплачивать Кроха Людмиле Александровне пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного пунктом «г» ст. 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» в размере 32% расчетного размера пенсии, устанавливаемого в размере социальной пенсии.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Заводский районный суд города Кемерово в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий (подпись) У.П. Блок

Мотивированное решение изготовлено 25 августа 2021 года.

копия верна:

Подлинный документ подшит в деле № 2-2375/2021 Заводского районного суда города Кемерово.

Председательствующий У.П. Блок

Помощник судьи С.В. Кошелева