Решение по делу № 2-40/2019 от 26.12.2018

Дело №

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

село Мильково 28 марта 2019 года

Мильковский районный суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Забиша А.В.,

с участием представителя истца администрации Мильковского муниципального района Репиной Т.Е.,

при секретаре Ремизовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Мильковского муниципального района к Ващук Ми Дя, Верещагиной Е.И., Верещагиной Т.ЕВ, Волкову В.Н. о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Мильковского муниципального района в лице главы Войцеховского В.К. обратилась в Мильковский районный суд с исковым заявлением к Ващук Ми Дя, Верещагиной Е.И., Верещагиной Т.ЕВ, Волкову В.Н. о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли сельскохозяйственных угодий ответчиков в праве общей совместной собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, общей площадью 25290000 кв.м., кадастровый №.

В обоснование своих требований истец указал, что в соответствии с Постановлением главы администрации Мильковского района «О выдачи собственникам земельных долей Свидетельств на право собственности на землю» от ДД.ММ.ГГГГ № ответчикам были предоставлены земельные участки из категории «Земли сельскохозяйственного назначения», расположенные на землях бывшего совхоза «Мильковский» Мильковского района Камчатского края. На указанные земельные доли ответчиками получены свидетельства о праве собственности на землю. На основании Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» истцом опубликован список невостребованных долей ответчиков в СМИ: в газете «Официальные ведомости» от 27.10.2016 № 247 (4033), от 15.12.2016 № 285 – 290 (4104-4109), а также на официальном сайте администрации Мильковского муниципального района в сети «Интернет» 11.10.2016, на информационных щитах на территории Мильковского муниципального района. 17.02.2017 в 16-00 часов состоялось собрание участников долевой собственности земель бывшего совхоза «Мильковский», на которое кто-либо из участников не явился. Общее собрание участников общей долевой собственности не состоялось ввиду отсутствия кворума. 20.03.2017 года постановлением № 66 администрации Мильковского муниципального района утвержден список невостребованных земельных долей лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на землях бывшего совхоза «Мильковский» Камчатского края Мильковского района.

С момента опубликования списка невостребованных долей ответчики или иные лица, претендующие на получение в собственность данного имущества, к истцу не обращались, свои возражения не представляли. После утверждения списка невостребованными земельными долями признан земельный участок с кадастровым номером № площадью 25290000 кв.м., расположенный в <адрес> края. По сообщению Федеральной кадастровой палаты Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю указанный земельный участок на праве коллективно-долевой собственности в списке собственников земельных долей, как в Перечне, так и в государственном кадастре недвижимости отсутствует.

Ссылаясь на положения указанного Федерального закона № 101-ФЗ, ЗК РФ, истец с учетом уточненных исковых требований просил прекратить право собственности на земельные участки на невостребованные земельные доли сельскохозяйственных угодий: площадью 8,14 га Ващук М.Д., площадью 8, 14 га Верещагиной Е.И., площадью 8, 14 га Верещагиной Т.ЕВ, площадью 8, 14 га Волков В.Н. в праве общей совместной собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного использования общей площадью 25290000 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный на землях бывшего совхоза «Мильковский» Камчатский край Мильковский район, и признать право муниципальной собственности Мильковского муниципального района на указанные невостребованные земельные доли в указанных размерах.

Представитель истца Репина Т.Е., действующая по доверенности, в судебном заседании уточненные исковые требования к ответчикам поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить. Не возражала против вынесения заочного решения.

Ответчики: Ващук М.Д., Верещагина Т.В. о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, согласно заявлениям просили рассмотреть дело в свое отсутствие, с иском согласились.

Ответчики: Верещагина Е.И., Волков В.Н. о времени и месте рассмотрения дела извещались в установленном законом порядке, в судебном заседании участия не принимали, заявлений, ходатайств, возражений на иск не представили.

Руководствуясь ст. 167, ч. 1 ст. 233 ГПК РФ, суд, с учетом мнения представителя истца, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 5 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Согласно ст. 15 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее Федеральный закон № 101-ФЗ) земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу названного Закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии со ст. 12.1 указанного Федерального закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу названного Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Согласно пунктам 3 и 4 указанной статьи орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи. Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, опубликовывает этот список в средствах массовой, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общего собрания участников долевой собственности.

Участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети "Интернет" (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности (пункт 2 ст. 14.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ).

Согласно пунктам 6-8 ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными.

Как установлено в судебном заседании, постановлением главы администрации Мильковского района от 30.12.1992 № 582 перерегистрированы совхозы Мильковского района, в том числе совхоз «Мильковский» с сохранением статуса «совхоз»; имущество совхоза постановлено считать государственным, директору совхоза в целях реализации права трудовых коллективов и граждан на участие в приватизации предложено завершить работу по выполнению постановления Правительства РФ от 04.09.1992 № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса». (т. 1 л.д. 45-55).

Решением администрации Мильковского района совхозу «Мильковский» Мильковского района Камчатской области предоставлено всего 21636,0 гектаров земли для ведения сельскохозяйственного производства, что получило закрепление в Государственном акте № КЧО-04-29 от 21.01.1993 года (т. 1 л.д. 74-76).

Постановлением главы администрации Мильковского района от 01.07.1994 № 306 членам сельскохозяйственных предприятий Мильковского района, пенсионерам этих хозяйств и работникам социальной сферы были переданы в собственность земельные доли в праве общей долевой собственности на земельные участки сельскохозяйственного назначения. К постановлению приложен список собственников земельных долей совхоза «Мильковский», в котором значатся ответчики: Волков В.Н., Верещагина Е.И., Верещагина Т.В., Ващук М.Д. как собственники земельной доли (пая) (т. 1 л.д. 10-44).

На основании Указа Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» и постановления Главы администрации Мильковского района от 1 июля 1994 года № Комитетом по земельным ресурсам Мильковского района 11 июля 1994 года всем ответчикам выданы свидетельства на право собственности на землю, согласно которым каждый ответчик приобрел право общей совместной собственности на землю по адресу: совхоз «Мильковский» общей площадью 8,14 га, земельную долю с оценкой 285 баллогектаров (т. 1 л.д. 161-168).

27 октября 2016 года в газете Камчатского края «Официальные ведомости» № 247 (4033), а также в сети Интернет 11.10.2016 года по адресу: www.milkovoadm.ru был опубликован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на землях бывшего совхоза «Мильковский», в который включены ответчики (т. 1 л.д. 122, 123-124, 173-174, 176).

15 декабря 2016 года в газете Камчатского края «Официальные ведомости» № 285-290 (4104-4109) было опубликовано объявление о проведение 17 февраля 2017 года общего собрания участников долевой собственности земель бывшего совхоза «Мильковский» из земель сельскохозяйственного назначения, с повесткой дня об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными (т. 1 л.д. 121).

Аналогичная информация размещалась на официальном сайте администрации в сети "Интернет" 19.12.2016 года (т. 1 л.д. 120, 172).

Согласно протоколу от 17 февраля 2017 года, подписанному главой Мильковского муниципального района, ввиду отсутствия кворума собрание участников общей долевой собственности земель бывшего совхоза «Мильковский» из земель сельскохозяйственного назначения признано несостоявшимся (т. 1 л.д. 125).

Постановлением администрации Мильковского муниципального района от 20 марта 2017 года № 66 утвержден список невостребованных земельных долей из указанных земель сельскохозяйственного назначения, в которые включены ответчики (т. 1 л.д. 126-132).

Согласно выписке из ЕГРН спорный земельный участок состоит на кадастровом учете, имеет кадастровый №, общую площадь 25290000 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства.

По сообщению Управления Росреестра по Камчатскому краю ЕГРН содержит сведения о праве общей долевой собственности Мильковского муниципального района на земельную долю в размере 8,14 га на объект недвижимого имущества: земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 25290000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. Сведения об иных правообладателях на указанный земельный участок в ЕГРН отсутствуют.

Земельный участок бывшего совхоза «Мильковский», в состав которого входят земельные доли ответчиков, расположен на межселенной территории.

Согласно Уставу Мильковского муниципального района в состав территории района входят межселенные территории. К вопросам местного значения Мильковского муниципального района в том числе относится, владение пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности, осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории муниципального района.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, сторонами не оспорены и сомнения в достоверности не вызывают.

С учетом представленных сторонами доказательств, суд приходит к выводу, что предусмотренный законом порядок придания земельным долям статуса невостребованных истцом соблюден, при этом право истца на обращение в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли предусмотрено специальными нормами, регулирующими отношения по обороту земель сельскохозяйственного назначения.

Принимая во внимание, что ответчики не передали принадлежащие им на праве собственности земельные доли в аренду, не распорядились ими иным образом, в том числе по целевому назначению, в течение трех и более лет подряд, учитывая, что истцом соблюден установленный законом порядок признания земельных долей невостребованными, каких-либо нарушений при извещении участников общей долевой собственности о проведении общего собрания допущено не было, орган местного самоуправления утвердил списки невостребованных долей, с включением в него ответчиков, суд полагает исковые требования администрации Мильковского муниципального района обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В нарушение ст. 56 ГПК РФ ответчиками не представлено доказательств, что они каким-либо образом распорядились принадлежавшими им земельными долями, использовали их для сельскохозяйственного производства либо произвели регистрацию права собственности на земельные участки в соответствие с Федеральным законом от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, подлежит взысканию в доход местного бюджета с ответчиков, не освобожденных от уплаты судебных расходов.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Мильковского муниципального района – удовлетворить.

Прекратить право собственности Ващук М.Д. Верещагиной Е.И., Верещагиной Т.ЕВ, Волкова В.Н. на земельные участки каждого, составляющие каждый по 8,14 га земель в земельном участке сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного использования с кадастровым номером №, с местоположением: земли бывшего совхоза «Мильковский», Мильковского района Камчатского края.

Признать за администрацией Мильковского муниципального района право муниципальной собственности на 4 (четыре) невостребованные земельные доли в размере 8,14 га каждая, граждан: Ващук М.Д. Верещагиной Е.И., Верещагиной Т.ЕВ, Волкова В.Н., в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 41:06:0000000:4, с местоположением: земли бывшего совхоза «Мильковский», Мильковского района Камчатского края.

Взыскать с Ващук М.Д. Верещагиной Е.И., Верещагиной Т.ЕВ, Волкова В.Н. государственную пошлину в доход бюджета Мильковского муниципального района в размере по 300 рублей с каждого.

Разъяснить ответчикам, что они вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение 7 дней со дня вручения копии этого решения, представив суду доказательства уважительности причин неявки в судебное заседание и доказательства, способные повлиять на решение суда.

Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Мильковский районный суд в течение месяца по истечению срока подачи ответчиками заявления об отмене решения суда, а в случае, если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья А.В. Забиш