Решение по делу № 2а-1026/2018 от 09.07.2018

Дело № 2а-1026/18

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Волжск 31 августа 2018 года

Волжский городской суд Республики Марий Эл в составе судьи Тукмановой Л.И., при секретаре судебного заседания Щекочихиной Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Владимировой С. В. к администрации Муниципального образования «Городское поселение Приволжский» Волжского района Республики Марий Эл о признании незаконным постановления о предоставлении жилого помещения,

установил:

Владимирова С.В. обратилась в суд с вышеназванным административным иском, указывая, что решением от 06.07.2015 года Волжский городской суд РМЭ обязал администрацию МО «городское поселение п.Приволжский» предоставить ей и членам ее семьи вне очереди благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению не менее 12 кв.м. Во исполнения решения суда административный ответчик 27.06.2018 года вынес постановление № о предоставлении Владимировой С.В. жилого помещения, находящегося по адресу: РМЭ, <адрес>.

Владимирова С.В. считает вынесенное постановление незаконным, так как предлагаемое жилое помещение является комнатой в общежитии, относящееся в соответствии со ст.92 ЖК РФ к специализированному жилищному фонду и согласно ст.100 ЖК РФ предоставляется для временного пользования; по решению суда ответчик должен предоставить Владимировой С.В. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в соответствии со ст.60 ЖК РФ из фонда социального найма без установления срока действия; в помещении отсутствуют отдельное водоснабжение, канализация, кухня, то есть благоустроенность.

Административный истец Владимирова С.В. просит суд признать незаконным и отменить постановление администрации Муниципального образования «Городское поселение Приволжский» Волжского района Республики Марий Эл от 27 июня 2018 года №94 «О предоставлении жилого помещения Владимировой С.В.»

Административный истец Владимирова С.В. и ее представитель Николаев В.Н. заявленные требования поддержали, суду пояснили соответствующее изложенному в иске.

Представитель административного ответчика Муниципального образования «городское поселение «Приволжский» Червинский А.С. в судебном заседании просил отказать в административном исковом заявлении Владимировой С.В., суду пояснил аналогичное изложенному в отзыве на административное исковое заявление.

Выслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Установлено, что в соответствии с решением Волжского городского суда от 06.07.2015 года администрация муниципального образования «Городское поселение п.Приволжский» обязана вне очереди предоставить Владимировой С.В. по договору социального найма взамен ветхого и аварийного жилья непригодного для проживания по адресу: РМЭ, <адрес>, благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению не менее 12 кв.м, включив в договор социального найма в качестве членов семьи ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Во исполнение указанного решения суда администрацией городского поселения «Приволжский» принято постановление № от 27 июня 2018 года «О предоставлении жилого помещении Владимировой С.В.», которым постановлено предоставить Владимировой С. В. жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности муниципального образования «Городское поселение Приволжский», общей площадью 15,6 кв.м., расположенное по адресу: РМЭ, <адрес>, <адрес> на условиях договора социального найма, включив в качестве членов семьи ФИО

Согласно п.3 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Согласно п.3 ч.1 ст.14.1.Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления городского, сельского поселения имеют право на предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством.

Владимировой С.В. административным ответчиком было направлено уведомление № от 29 июня 2018 года о вынесении постановления от 27.06.2018г. № и предоставлении жилого помещения по адресу: РМЭ, <адрес>

Владимировой С.В. было предложено заключить Договор социального найма жилого помещения № от 27 июня 2018г., в соответствии с которым администрация городского поселения Приволжский (наймодатель) передает Владимировой С.В. (нанимателю) и членам ее семьи в бессрочное владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности муниципального образования «Городское поселение Приволжский», состоящее из одной комнаты, общей площадью 25,85 кв.м, в том числе жилой 15,6 кв.м, по адресу: РМЭ, <адрес> для проживания в нем, а также, обеспечивает предоставление за плату коммунальных услуг: (электроснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение (канализация), горячее водоснабжение и теплоснабжение (отопление).

Владимирова С.В. отказалась подписывать Договор социального найма жилого помещения № от 27 июня 2018г.

Согласно ч.1 ст.49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии с ч.1, 2 ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В силу п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением (ч.4 ст.57 ЖК РФ).

По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления (ч.5 ст.57 ЖК РФ).

Согласно ч.2 ст.92 ЖК РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Согласно Акта приема –передачи муниципального имущества от 22 января 2007 года в рамках реализации Закона Республики Марий Эл от 30 декабря 2006г. №-З администрация Волжского муниципального района передала администрации городского поселения Приволжский жилой дом по адресу: <адрес>.

Как следует из пояснений представителя административного ответчика предоставляемое жилое помещение Владимировой С.В. по адресу: <адрес> не было в установленном законом порядке отнесено к специализированному жилищному фонду.

Из письма администрации Волжского муниципального района РМЭ № от 28.08.2018 года следует, что жилой дом по адресу: <адрес> относится с муниципальному имуществу муниципального образования «городское поселение Приволжский». Администрацией Волжского муниципального района в отношении указанного имущества никаких действий. В том числе отнесение дома к специализированному жилищному фонду, не производились.

Архивный отдел администрации Волжского муниципального района также не располагает сведениями, подтверждающими отнесение дома по адресу: <адрес> специализированному жилищному фонду (архивная справка № от 28.08.2018г.).

Согласно Технического паспорта здания по адресу: <адрес> от 30 июня 2012 года, предоставляемая Владимировой С.В. жилая комната площадью 15,1 кв.м расположена на 3 этаже дома в блоке на две комнаты. В блоке на две комнаты имеется душевая, туалет. Кухня общего пользования на этаже.

Технический паспорт здания не содержит сведений об отнесении дома по адресу: <адрес> специализированному жилищному фонду.

Таким образом, суду не представлено доказательств того, что дом по адресу: РМЭ, <адрес> установленном законом порядке отнесен к специализированному жилищному фонду.

В данном случае предоставление Владимировой С.В. жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует ей условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Предложенное административным ответчиком жилое помещение находится в пределах пгт.Приволжский, является благоустроенным, площадь предлагаемой комнаты больше площади ранее занимаемой комнаты.

На основании изложенных доказательств и норм права, суд приходит к выводу, что при вынесении постановления № от 27 июня 2018 года нарушений не допущено, административному истцу предоставлено благоустроенное жилое помещение общей площадью 15,6 кв.м., отвечающее установленным требованиям, превышающее общую площадь ранее занимаемого жилого помещения, которое составляло 12 кв.м.

Суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным постановления администрации городского поселения Приволжский №94 от 27 июня 2018г., так как данное постановление соответствует требованиям жилищного законодательства и Федеральному закону от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

При таких обстоятельствах требования административного истца не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175 -180 КАС РФ, суд

Решил:

В удовлетворении административного иска Владимировой С. В. к администрации Муниципального образования «Городское поселение Приволжский» Волжского района Республики Марий Эл о признании незаконным постановления администрации Муниципального образования «Городское поселение Приволжский» Волжского района Республики Марий Эл от 27 июня 2018 года №94 «О предоставлении жилого помещения Владимировой С.В.», - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РМЭ через Волжский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Тукманова Л.И.

В окончательной форме решение принято 5 сентября 2018 года.