Решение по делу № 12-7/2017 от 09.02.2017

Дело № 12-7 (2017г.)

РЕШЕНИЕ

20 марта     2016 года                            р.п.Шемышейка

Судья Шемышейского районного суда, Пензенской области Терёхин А.В.,

с участием и.о. прокурора Шемышейского района Мараева Е.А.,

рассмотрел в судебном заседании протест прокурора Шемышейского района Пензенской области на постановление Административной комиссии Шемышейского района Пензенской области номер от 01 февраля 2017 года которым постановлено:

Администрацию р.п. Шемышейка Шемышейского района Пензенской области признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.1 ст.3.1 Кодекса Пензенской области «Об административных правонарушениях» и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

    УСТАНОВИЛ:

          В соответствии в вышеуказанным постановлением Административной комиссии Шемышейского района Пензенской области номер от 01 февраля 2017 года, Администрация р.п. Шемышейка признана виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.1 ст.3.1 Кодекса Пензенской области «Об административных правонарушениях» и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей, за нарушение п. 2.2.16,2.2.14 Правил внешнего благоустройства, соблюдения чистоты и порядка на территории муниципального образования р.п. Шемышейка Шемышейского района Пензенской области, утвержденных решением комитета местного самоуправления р.п. Шемышейка Шемышейского района Пензенской области от 02 мая 2012 года №470-88/5(не обеспечила погрузку и вывоз снега в установленные места по ул. Ленина 1 в р.п. Шемышейка в результате чего пожарный гидрант находится под снежным валом)

    Прокурор Шемышейского района принёс протест на вышеуказанное постановление, поскольку считает его незаконным, вынесенным с нарушением норм действующего законодательства. Просит отменить постановление административной комиссии Шемышейского района номер от 01 февраля 2017 года, поскольку при рассмотрении данного дела не было установлено кому принадлежит данный земельный участок, кроме того в материалах дела имеются фотографии, которые подтверждают, что снег складирован не на части дорожного полотна, примыкающего к бордюру на расстоянии 1,5 метра, т.е. не на лотковой зоне. Более того в настоящее время на территории р.п. Шемышейка специально отведенных мест для вывоза снега не установлено. Каких –либо норм предусматривающих обязанность обеспечивать погрузку и вывоз снега с иных территорий, действующие Правила не предусматривают.

            Выслушав и.о. прокурора, изучив материалы дела, нахожу протест прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

            В соответствии со ст.10.1.1. Кодекса Пензенской области «Об административных правонарушениях» от 02 апреля 2008 года № 1506–ЗПО, производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, осуществляется в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Часть 1 статья 2.1 КоАП РФ гласит: Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Из положений статьи 1.5 КоАП РФ следует, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с ч.1 ст.1.7 КоАП РФ: Лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

            Административная ответственность по ч.1 ст.3.1 Кодекса Пензенской области об административных правонарушениях предусмотрена за нарушение правил благоустройства территории поселения (городского округа).

    Согласно протокола об административном правонарушении от 18 января 2017 года, что 18 января 2017 года в 12 часов 10 минут при проведении рейда по благоустройству было установлено, что администрация р.п. Шемышейка являясь юридическим лицом не обеспечила погрузку и вывоз снега в установленные места по ул. Ленина 1 в р.п. Шемышейка в результате чего пожарный гидрант находится под снежным валом)

            Как следует из постановления по делу об административном правонарушении, Администрации р.п. Шемышейка вменялось нарушение п. 2.2.16,2.2.14 Правил.

                  Пункт 2.2.14 Правил гласит:

        Уборка лотковой зоны в зимнее время должна предусматривать:

        -очистку верха бордюрного камня для прохождения снегопогрузчика,

        -погрузки и вывоз снега в установленные места,

        -очистку лотковой зоны после удаления снега,

        -удаление снежно-ледяных образований,

        -при наступлении оттепели немедленную и постоянную расчистку решеток дождеприемников дождевой канализации для обеспечения отвода талых вод.

              Пункт 2.2.16 Правил гласит:

        При производстве зимней уборки запрещается:

        -сброс или складирование снега, засоренного песчано-соляной смесью и бытовым мусором на тротуары и газоны,

        -выброс снега через перильную часть мостов и путепроводов,

        -сдвиг (сброс) снега на другие территории с собственных, прилегающих или закрепленных, а также на проезжую часть улиц и дорог.

                 Вместе с тем ни в протоколе об административном правонарушении, ни в постановлении о привлечении администрации р.п.Шемышейка к административной ответственности, не указан ни один из вышеуказанных пунктов 2.2.14 и 2.2.16 Правил, которые были нарушены администрацией р.п.Шемышейка. Нахождение же пожарного гидранта под снежным валом (что вменено в вину администрации р.п.Шемшейка) не является и не может быть расценено и квалифицировано как нарушение п.2.2.14 и 2.2.16 Правил внешнего благоустройства, соблюдения чистоты и порядка на территории муниципального образования р.п. Шемышейка Шемышейского района Пензенской области, утвержденных решением комитета местного самоуправления р.п. Шемышейка Шемышейского района Пензенской области от 02 мая 2012 года №470-88/5.

                 Оценивая вышеуказанные доказательства суд приходит к выводу о недоказанности совершения администрации р.п.Шемышейка правонарушения, предусмотренного п.1 ст.3.1 Кодекса Пензенской области «Об административных правонарушениях»

    Учитывая вышеизложенное, постановление административной комиссии Шемышейского района Пензенской области от 01.02.2017 года о наложении административного наказания на администрацию р.п.Шемышейка законным признано быть не может, в связи с чем подлежит отмене и с прекращением дела за отсутствие состава административного правонарушения.

        На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7 КоАП РФ, суд

    РЕШИЛ:

        Протест прокурора Шемышейского района Пензенской области удовлетворить.

        Постановление административной комиссии Шемышейского района Пензенской области номер от 01 февраля 2017 года о привлечении администрации р.п.Шемышейка к административной ответственности по ч.1ст.3.1 Закона Пензенской области № 1506-ЗПО от 02 апреля 2008 года «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях» отменить.

              Дело в отношении администрации р.п.Шемышейка по ч.1ст.3.1 Закона Пензенской области № 1506-ЗПО от 02 апреля 2008 года «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях» прекратить за отсутствием в его действиях состава правонарушения.

        Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение десяти суток со дня получения копии решения.

                     Судья:                                                          А.В. Терёхин.