Решение по делу № 33-236/2020 от 12.12.2019

Дело № 33-236/2020 (33-7530/2019)

2-527/2019

    Апелляционное определение

        г. Тюмень                                                                                          27 января 2020 г.

        Судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда                     в составе

председательствующего	Елфимова И.В.
судей	Жегуновой Е.Е., Ситниковой Л.П.,
при секретаре	Копановой М.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Малышевой Н.В. на решение Нижнетавдинского районного суда Тюменской области от 3 октября 2019 г., которым постановлено:

«Исковые требования Департамента агропромышленного комплекса Тюменской области удовлетворить.

Взыскать с Малышевой Н.В. в пользу Департамента агропромышленного комплекса Тюменской области 1825588 (один миллион восемьсот двадцать пять тысяч пятьсот восемьдесят восемь) рублей 80 копеек.

Взыскать с Малышевой Н.В. госпошлину в доход государства в размере 17327 (семнадцать тысяч триста двадцать семь) рублей 95 копеек».

Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Ситниковой Л.П., объяснения ответчика Малышевой Н.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения против доводов апелляционной жалобы представителя истца Боровинской А.Ю., судебная коллегия

установила

Департамент агропромышленного комплекса Тюменской области обратился в суд с иском к Малышевой Н.В. о взыскании денежных средств в размере 1 825 588,8 руб.

Требования мотивированы тем, что Малышевой Н.В. в рамках мероприятия по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов ФЦП «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», на основании свидетельства от 21.06.2014, была предоставлена социальная выплата на строительство (приобретение) жилого помещения в сельской местности на состав семьи из 4 человек в размере 1 825 588,80 руб., денежные средства переведены платежными поручениями от 02.09.2014, 08.10.2014, 12.08.2014 на расчетный счет подрядчика ООО <.......> В соответствии с условиями участия в мероприятии, требованиями нормативных актов, договора от 21.06.2014 Малышева Н.В. обязалась оформить построенное жилое помещение в общую собственность членов семьи, указанных в свидетельстве в течение трех лет с даты выдачи свидетельства, т. е. в срок до 21 июня 2017г. Поскольку жилое помещение было оформлено в собственность только Малышевой Н.В., Администрация Нижнетавдинского района направила уведомление с требованием выполнения обязательства по оформлению построенного жилого помещения в общую собственность всех членов семьи, Малышева Н.В. представила письменные обязательства оформить построенное жилое помещение в общую собственность всех членов семьи в срок до 29.07.2017, однако на момент обращения в суд указанные обязательства не исполнены. 17.04.2018 Департамент агропромышленного комплекса Тюменской области направил в адрес Малышевой Н.В. претензию с требованием возвратить в областной бюджет денежные средства в размере 1 825 588,80 руб. по указанным реквизитам в срок до 20.05.2018. Претензия получена Малышевой Н.В. 25.04.2017, возврат средств не произведен, ответ на претензию не получен.

Заочным решением Нижнетавдинского районного суда Тюменской области от 14 августа 2018 г. иск Департамента агропромышленного комплекса Тюменской области удовлетворён. Определением от 19 августа 2019 г. заочное решение от 14 августа 2018 г. отменено.

В судебном заседании представитель истца Департамента агропромышленного комплекса Тюменской области Боровинская А.Ю. исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчик Малышева Н.В. просила отказать в удовлетворении иска, пояснила, что жилое помещение не оформлено на всех членов семьи по вине подрядчика, кроме того, разрешение на строительство было выдано только на нее одну, при этом она предпринимает меры для оформления права собственности на жилое помещение на всех членов семьи.

Представитель третьего лица администрации Нижнетавдинского муниципального района в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласна ответчик Малышева Н.В. В апелляционной жалобе она просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новое решение.

В доводах жалобы ссылается на то, что строительство жилого дома осуществляло ООО <.......> на основании договора подряда от 27.06.2014, при этом при своевременной оплате, жилой дом не был построен в установленный срок по вине подрядчика.

Также указывает, что разрешение на строительство было выдано только на ее имя, при оформлении права собственности ей указали на необходимость внесения в разрешение на строительство всех членов семьи, о чем она уведомила администрацию и просила внести соответствующие изменения, что сделано не было, поэтому 31.07.2017 жилой дом был оформлен только в ее собственность.

Считает, что отсутствует ее вина в нарушении обязательств.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель истца Департамента агропромышленного комплекса Тюменской области, глава района просят решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился представитель третьего лица администрации Нижнетавдинского муниципального района, извещен надлежаще. Судебная коллегия, руководствуясь положениями части 1 статьи 327 и части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Изучив обстоятельства дела, содержание решения суда первой инстанции, оценив имеющиеся в деле доказательства, заслушав объяснения явившихся в судебное заседание представителя истца, ответчика, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на жалобу, судебная коллегия не находит законных оснований для отмены либо изменения решения суда первой инстанции.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2013 № 598, действовавшим в период предоставления социальной выплаты Малышевой Н.В., утверждена федеральная программа «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года».

Условия участия в федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года» определены самой программой в зависимости от категории ее участников.

Приложением № 4 к данной программе утверждено Типовое положение о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, проживающим и работающим на селе либо изъявившим желание переехать на постоянное место жительства в сельскую местность и работать там.

По условиям Типового положения о предоставлении социальных выплат, жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве, в срок, установленный нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации. Орган исполнительной власти вправе истребовать в судебном порядке от получателя социальной выплаты средства в размере предоставленной социальной выплаты в случае несоблюдения срока, установленного для оформления жилого помещения в собственность (п. 29).

Указанный срок установлен Положением о порядке формирования и утверждения списков, выдачи свидетельств и социальных выплат молодым семьям (молодым специалистам) - участникам мероприятий по улучшению жилищных условий в рамках федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года», утвержденным Постановление Правительства Тюменской области от 17.03.2014 № 106-п (далее Положением от 17.03.2014 № 106-п) и составлял три года со дня выдачи свидетельства (п. 1.16).

Также Положение от 17.03.2014 № 106-п устанавливало, что в случае использования для софинансирования строительства (приобретения) жилья ипотечного жилищного кредита (займа) допускается оформление построенного (приобретенного) жилого помещения в собственность одного из супругов или обоих супругов. При этом лицо (лица), на чье имя оформлено право собственности на жилое помещение, представляет в орган местного самоуправления заверенное в установленном порядке обязательство переоформить после снятия обременения построенное (приобретенное) жилое помещение в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве, в срок не позднее одного года со дня погашения ипотечного договора (займа).

В случае использования для софинансирования строительства (приобретения) жилья средств (части средств) материнского (семейного) капитала оформление построенного (приобретенного) жилого помещения в собственность осуществляется в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2007 № 862 "О Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий".

Орган исполнительной власти вправе истребовать в судебном порядке от получателя социальной выплаты средства в размере предоставленной социальной выплаты в случае несоблюдения срока, установленного настоящим пунктом.

25.04.2014 между Департаментом агропромышленного комплекса Тюменской области и администрацией Нижнетавдинского муниципального района Тюменской области заключено соглашение № 25/002-14 о взаимодействии по реализации мероприятий по улучшению жилищных условий молодых семей и молодых специалистов на селе в рамках мероприятий ФЦП «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года».

Указанным соглашением установлена обязанность администрации проверять правильность оформления документов и достоверность содержащихся в них сведений (п. 3.2.6, 3.2.17), заключения с молодыми семьями трехсторонних договоров и осуществления контроля за их соблюдением (п. 3.2.20).

21 июня 2014 г. между администрацией Нижнетавдинского муниципального района Тюменской области и Малышевой Н.В. заключен договор № 1 об обеспечении жильем молодой семьи (молодого специалиста) с использование на эти цели социальной выплаты. По условиям договора приобретенное (построенное) жилое помещение должно быть:

а) пригодным для постоянного проживания;

б) оборудованным централизованным или автономными системами жизнеобеспечения (водо-, электро- и теплоснабжения);

в) не меньше размера, равного учетной норме площади жилого помещения в расчете на одного члена семьи, установленной органом местного самоуправления.

Получатель обязался оформить приобретенное жилое помещение в общую собственность всех членов семьи получателя, указанных в свидетельстве (п. 2.1.2).

В случае использования для софинансирования строительства (приобретения) жилья ипотечного жилищного кредита (займа) допускается оформление построенного (приобретенного) жилого помещения в собственность одного из супругов или обоих супругов. При этом лицо (лица), на чье имя оформлено право собственности на жилое помещение, представляет в орган местного самоуправления заверенное в установленном порядке обязательство переоформить после снятия обременения построенное (приобретенное) жилое помещение в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве, в срок не позднее одного года со дня погашения ипотечного договора (займа).

В случае использования для софинансирования строительства (приобретения) жилья средств (части средств) материнского (семейного) капитала оформление построенного (приобретенного) жилого помещения в собственность осуществляется в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2007 № 862 "О Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий".

Администрация обязалась производить обследование строящегося индивидуального жилого дома (пристраиваемого жилого помещения) получателя и составлять акт обследования (п. 2.3.6); осуществлять проверку договора приобретения жилого помещения (в т.ч. договора подряда), заключаемого получателем до представления договора в кредитную организацию для перечисления социальной выплаты (п. 2.3.7); осуществлять контроль за соблюдением срока действия свидетельства и установленного срока оформления жилого помещения в общую собственность членов семьи, указанных в свидетельстве (п. 2.3.8).

21 июня 2014 г. Малышевой Н.В. было получено свидетельство о предоставлении социальной выплаты на строительство индивидуального жилого дома в Нижнетавдинском муниципальном районе. Размер социальной выплаты составил 1 825 588,80 руб., Численный состав семьи гражданина 5 человек. Члены семьи Малышева П.А., Малышева В.А., Малышев В.А., Малышев Г.А. (л.д. 87-88).

По условиям договора подряда от 27.06.2014 № 1-6-14 подрядчик принял на себя обязательство своими силами или с привлеченными силами выполнить строительство индивидуального жилого дома по адресу: <.......>; цена договора составила 2 170 702,66 руб.; срок начала выполнения работ: в течение 5 рабочих дней с момента оплаты заказчиком авансового платежа; срок окончания работ: в течение 20 рабочих дней с момента оплаты заказчиком последнего платежа (л.д. 92-95).

Согласно справкам о стоимости выполненных работ и затрат, а также актам о приемке выполненных работ за период с 01.07.2014 по 21.09.2014 принято работ на сумму: 2 776 437,11 руб. (785 172,84 руб., 722 902,66 руб., 708 921,69 руб., 559 439,92 руб.).

Заключением межведомственной комиссии от 01.10.2017 установлено, что помещение по адресу: <.......> не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям для строительства согласно требованиям ФПЦ «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» (л.д. 120-121, 122-123).

31.07.2017 оформлено право Малышевой Н.В. собственности на жилой дом по адресу: <.......> (л.д. 134-137).

Обращаясь в суд с настоящим иском о взыскании социальной выплаты, истец ссылается на ненадлежащее исполнение Малышевой Н.В. обязанности по оформлению построенного жилого помещения в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Пунктом 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

При этом лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства (абзац 2 пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Материалами дела подтверждается, что условия договора подряда от 27.06.2014 № 1-6-14 исполнены в срок до 21 сентября 2014, что подтверждается актами о приемке выполненных работ, подписанными Малышевой Н.В.( л.д. 999-110). Поэтому довод Малышевой Н.В. о том, что оформление документов на жилой дом затянулось по вине строительной организации, судебная коллегия находит не состоятельным.

Малышева Н.В. представила в орган местного самоуправления обязательство переоформить построенное (приобретенное) жилое помещение в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве в срок до 28.07.2017 (л.д. 117).

Однако, право собственности на жилой дом по адресу: <.......> оформлено 31.07.2017 в единоличную собственность Малышевой Н.В. (л.д. 134-137).

Принимая во внимание установленные обстоятельства, с учетом подлежащих применению к спорным отношениям норм материального права в их системной взаимосвязи, судебная коллегия соглашается с выводами суда об удовлетворении исковых требований Департамента агропромышленного комплекса Тюменской области, в связи с тем, что Малышевой Н.В. не исполнено обязательство по оформлению приобретенного жилого помещения в общую собственность всех членов семьи получателя, указанных в свидетельстве.

Судебная коллегия отклоняет довод жалобы о том, что жилой дом был оформлен в собственность Малышевой Н.В. из-за того, что разрешение на строительство было выдано только на ее имя, с учетом того, что условия договора подряда от 27.06.2014 № 1-6-14 исполнены 21.09.2014, право собственности было зарегистрировано 31.07.2017, до принятия решения судом 03.10.2019 у ответчика имелось достаточно времени для обращения в администрацию с заявление о внесении необходимых изменений в разрешение на строительство.

Кроме того, оформление жилого дома в индивидуальную собственность ответчицы на начальном этапе, не лишало её возможности в последующем к исполнению обязательства с переоформлением долей дома на остальных членов семьи, тем более, что времени для совершения таких действий было достаточно.

Более того, заключением межведомственной комиссии от 01.10.2017 установлено, что помещение по адресу: <.......> не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям для строительства согласно требованиям ФПЦ «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», доказательств обратному Малышевой Н.В. в материалы дела не представлено.

Таким образом, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, в связи с чем, признаются судебной коллегии несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Предусмотренные статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основания для отмены решения суда в апелляционном порядке по доводам жалобы отсутствуют. Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены решения суда первой инстанции, судом первой инстанции не допущено.

При таких обстоятельствах решение является законным и обоснованным, оснований для его отмены и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328,329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила

Решение Нижнетавдинского районного суда Тюменской области от 3 октября 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика Малышевой Н.В. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи коллегии