Решение по делу № 12-651/2016 от 15.11.2016

№ 12-651/2016

Р Е Ш Е Н И Е

г. Владивосток                     22 декабря 2016 года

Судья Первореченского районного суда г. Владивостока Приморского края Крамаренко Ю.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Союз» на постановление по делу об административном правонарушении и.о. мирового судьи судебного участка № 14 Первореченского судебного района г. Владивостока от 10 октября 2016 года,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 14 Первореченского судебного района г. Владивостока от 10.10.2016 года ООО «СОЮЗ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.28.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

В жалобе ООО «Союз» ставится вопрос об изменении постановления судьи, вынесении наказания в виде предупреждения в связи с отсутствием причинения вреда в результате правонарушения. Также полагают, что административной ответственности подлежало должностное лицо – директор ООО «Союз», а не юридическое лицо. Кроме того, мировым судьёй не был разрешен вопрос в части изъятой древесины -99 бревен.

В судебном заседании защитник ООО «Союз» жалобу поддержал.

Представитель Уссурийской в судебное заседание не явился, направил письменные пояснения, в которых просил постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 14 Первореченского судебного района города Владивостока от 10 октября 2016 года отменить, дело направить на новое рассмотрение ввиду неправильного применения норм материального права и неверной переквалификации правонарушения с ч. 4 ст. 8.28.1 КоАП РФ на ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ.

Выслушав доводы защитника ООО «Союз», изучив возражения Уссурийской таможни, исследовав административный материал, суд полагает, что постановление мирового судьи подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.    

Ответственность по части 1 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за нарушение требований лесного законодательства в части обязательной маркировки древесины.

В соответствии со ст. 50.2 Лесного кодекса РФ древесина ценных лесных пород (дуб, бук, ясень), заготовка которых осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, подлежит обязательной поштучной маркировке юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими ее вывоз из Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 04 ноября 2014 года № 1161подтверждено Положение о маркировке древесины ценных лесных пород (дуб, бук, ясень), которое определяет порядок маркировки и требования к маркировке древесины ценных лесных пород.

В соответствии c пунктами 2,3 Постановления Правительства РФ от 04 ноября 2014 года № 1161, древесина ценных лесных пород подлежит обязательной поштучной маркировке до предоставления соответствующей информации в ГАИС. Информация о маркировке древесины ценных лесных пород должна быть внесена уполномоченным лицом в ЕГАИС не позднее одного дня до вывоза древесины ценных лесных пород из РФ и содержать сведения, предусмотренные распоряжением Правительства РФ от 17 декабря 2014 г. № 2582-р. Информация о маркировке древесины ценных пород предоставляется в ЕГАИС в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг, не позднее одного дня до вывоза древесины ценных пород из РФ в установленном порядке.

Из материалов дела следует, что 17 июля 2016 года в соответствии с ПР № № (версия 3) в целях проверки соблюдения порядка маркировки древесины ценных пород на предмет соответствия требования Постановления Правительства РФ от 04.11.2014 № 1161, во ВЗТК <адрес> (<адрес>, распоряжение начальника Пограничного т/п от 17.07.2016 № 354-р «О создании ВЗТК на <адрес>») на ж/д платформе № № был проведен таможенный осмотр товара, задекларированного ООО «Союз» в ДТ № №. В ходе проведенного таможенного осмотра установлено, что на ж/д платформу погружен товар, представленный в виде пиловочника ясень маньчжурский. В просматриваемых местах маркировка бревен представлена: на торцах каждого бревна металлическими (мебельными) скобками прикреплен бумажный ламинированный ярлык из глянцевой бумаги белого цвета, на который нанесена информация типографским способом.

При запросе сведений о маркировке древесины на портале ЕГАИС учета древесины и сделок с ней на основании данных о номерах бирок, нанесенных на торцы брёвен, была получена информация о проведенной маркировке древесины ценных лесных пород, а именно пиловочника ясень маньчжурский на портале ЕГАИС. Дата маркировки на портале ЕГАИС – 17 июля 2016 г.

Данный факт свидетельствует о том, что информация о проведенной маркировке древесины была внесена в ЕГАИС после дня фактического убытия товаров с таможенной территории ЕАЭС -16 июля 2016 года (передаточная ведомость № №).

В соответствии с ч. 4 статьи 8.28.1 нарушение требований лесного законодательства в части обязательной маркировки древесины влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией древесины либо без таковой; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией древесины либо без таковой.

Данная норма носит отсылочный характер к нормам лесного законодательства о маркировке древесины. В частности законодатель установил обязанность не только произвести маркировку, но и своевременно - не позднее одного дня до вывоза древесины ценных пород из РФ - внести информацию в ЕГАИС в форме электронного документа. Данное требование ООО «Союз» не исполнено, фактическое убытие древесины произошло 16.07.2016 года, следовательно, информацию о маркировке в ЕГАИС в электронном виде надлежало предоставить не позднее 15.07.2016 года. Фактически информация предоставлено на следующий день после убытия – 17.07.2016 года.

Таким образом, в действиях ООО «СОЮЗ» содержится состав административного правонарушения по 4 ст. 8.28.1 КоАП РФ

С учетом изложенного, вывод суда о доказанности вины ООО «Союз». в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ, является неверным, так как диспозиция указанной статьи предусматривает наступление административной ответственности в случае непредставления или несвоевременного представления деклараций о сделках с древесиной, а также представления заведомо ложной информации в декларации о сделках с древесиной.

При указанных обстоятельствах, ООО «Союз» неправомерно привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного части 1 статьи 8.28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Санкция ч. 4 ст. 8.28.ч. 1 КоАП РФ предусматривает более тяжкое наказания по сравнению с ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ, в связи с чем дело не может быть рассмотрено по существу судом в порядке пересмотра постановления мирового судьи. Данное обстоятельство является безусловным основанием для отмены постановления по делу в силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ и возвращения дела на новое рассмотрение.

Кроме того, при повторном рассмотрении дела следует разрешить вопрос в части изъятой древесины в порядке ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 14 Первореченского судебного района г.Владивостока от 10.10.2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.28.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Cоюз» - отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении ООО «Союз» возвратить на новое рассмотрение и.о. мировому судье судебного участка № 14 Первореченского судебного района г. Владивостока.

    Судья