Решение по делу № 2-8559/2015 от 07.07.2015

Дело № 2-8559/2015

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Васиной Д.К.

при секретаре Рамазанове А.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Лобанова И.А. к Министерству строительного комплекса ..... области о признании недействительным решения, об обязании включить в реестр

установил:

Лобанов И.А. (Заявитель) обратился в ..... городской суд ..... области с заявлением о признании недействительным решения Министерства строительного комплекса ..... области об отказе в признании Лобанова И.А. пострадавшим и включении в реестр пострадавших граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, оформленного выпиской из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ г., а также возложении обязанности на Министерство строительного комплекса ..... области включить Лобанова И.А. в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, по проблемному объекту строительства в городе АДРЕС, в отношении квартир с условными номерами: № (количество комнат 3, площадью 95,64 кв.м.); № (количество комнат 3, площадью 95,64 кв.м.); № (количество комнат 3, площадью 95,64 кв.м.); № (количество комнат 3, площадью 96,21 кв.м.); № (количество комнат 3, площадью 96,21 кв.м.); № (количество комнат 2, площадью 75,06 кв.м.); № (количество комнат 2, площадью 65,34 кв.м.); № (количество комнат 1, площадью 51,68); № (количество комнат 2, площадью 65,91 кв.м.); № (количество комнат 1, площадью 52,25 кв.м.); № (количество комнат 1, площадью 52,25 кв.м.); № (количество комнат 1, площадью 52,25 кв.м.); № (количество комнат 1, площадью 52,25); № (количество комнат 1, площадью 52,25); № (количество комнат 1, площадью 52,25); № (количество комнат 3, площадью 95,64 кв.м.); № (количество комнат 3, площадью 95,64 кв.м.) и № (количество комнат 3, площадью 95,64).

В обоснование заявленных требований было указано, что Лобанов И.А. (Заявитель) являлся участником долевого строительства в отношении объекта, строящегося по адресу: АДРЕС, кадастровый номер земельного участка №, на основании заключенного с Застройщиком (ЗАО «наименование») Договора № участия в долевом строительстве от ДД.ММ.ГГГГ года, зарегистрированного Управлением Федеральной регистрационной службы по ..... области ДД.ММ.ГГГГ года, номер регистрации №., в количестве квартир согласно заявленным требованиям.

Решением Министерства строительного комплекса ..... области, оформленным в виде выписки из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ Лобанову И.А. было отказано в признании пострадавшим соинвестором и включении в реестр пострадавших граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, по основаниям подпункта 1 пункта 14 Приказа Министерства регионального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ года № «Об утверждении критериев отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших и правил ведения реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены», с указанием причины отказа которой явилась, что предоставленными документами не подтверждается требование заявителя с возникающим правом собственности на жилое помещение.

С указанным решением Лобанов И.А. не согласен, и считает что оспариваемое решение принято по основаниям не предусмотренным указанным Приказом Минрегиона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в отсутствие полномочий Заинтересованного лица на повторное рассмотрение вопроса о включении Заявителя в Реестр и пересмотр решения ранее принятого органом местного самоуправления в период полномочий.

В судебном заседании представители Заявителя заявленные требования поддержали. Представитель Заявителя заявил ходатайство о восстановлении Заявителю процессуального срока на обращение в суд с указанным заявлением, пропущенного по уважительной причине.

Представитель заинтересованного лица – Министерство строительного комплекса ..... области в судебное заседание не явился, письменный отзыв в материалы дела не предоставил.

В канцелярию ..... городского суда ..... области поступило ходатайство Заинтересованного лица (Министерства строительного комплекса ..... области) о передаче настоящего дела по территориальной подсудности по месту нахождения Заинтересованного лица в ..... городской суд ..... области, а также ходатайство об отложении судебного заседания в случае отказа в передаче дела по подсудности.

Представители Заявителя (Лобанова И.А.) в судебном заседании возражали против удовлетворения названных ходатайств другой стороны, в том числе по основаниям указанным в представленном представителями Заявителя в материалы дела Письменными объяснениями Заявителя по делу.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в передаче по подсудности. В удовлетворении ходатайства об отложении было также отказано, поскольку отсутствует уважительная причина для отложения судебного заседания.

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Заинтересованного лица (Министерства строительного комплекса ..... области), участвующего в деле, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего о причинах своей неявки, и не представивших доказательства уважительности этих причин.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав представителей заявителя, приходит к следующему.

Заявитель (Лобанов И.А.) обратился в суд с заявлением о признании недействительным решения Заинтересованного лица (Министерства строительного комплекса ..... области), отказывающего ему во включении в Реестр пострадавших граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, порядок ведения которого на дату рассмотрения настоящего спора регулируется Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении критериев отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших и правил ведения реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены» (далее Приказ Минрегиона РФ № от ДД.ММ.ГГГГ г.).

Также из материалов дела усматривается, что между Администрацией городского округа ..... и Закрытым акционерным обществом «наименование» (№, ИНН №) был заключен Инвестиционный контракт на строительство многоэтажного жилого комплекса на территории АДРЕС от ДД.ММ.ГГГГ (регистрационный номер №), предметом которого было строительство многоэтажного жилого комплекса состоящего из:№этажных жилых домов башенного типа. 9-секционного №-№-ти этажного жилого дома серии П 111М. 10-секционного №-№-ти этажного жилого дома серии №, подземных гаражей на № м/мест; аптеки; отделения банка; библиотеки; спортивного комплекса; опорного пункта охраны порядка; нотариальной конторы; юридической консультации; отделения связи; офисных помещений; общественно-торгового центра в состав которого входят магазины, кафе и рестораны, предприятия бытового обслуживания; объектов социальной инфраструктуры: ясли-сад на № мест; общеобразовательная школа на № мест; поликлиника на 90 посещений в смену; на земельном участке муниципальной собственности с кадастровым номером № площадью 70000 кв.м. находящемся по адресу: АДРЕС.

Согласно Решению коллегии № от ДД.ММ.ГГГГ Министерства строительного комплекса ..... области (Заинтересованного лица), возможность размещения на земельном участке кадастровый номер № указанного многоэтажного жилого комплекса в том числе была одобрена Заинтересованным лицом.

Также между Лобановым И.А. (Заявителем) и ЗАО «наименование» (№, №) заключен Договор № участия в долевом строительстве от ДД.ММ.ГГГГ г., зарегистрированный Управлением Федеральной регистрационной Службы по ..... области ДД.ММ.ГГГГ г., номер регистрации – № (л.д. 16-40).

Согласно пункту 1.1. Договора № участия в долевом строительстве от ДД.ММ.ГГГГ г., Застройщик (ЗАО «наименование») ориентировочно до ДД.ММ.ГГГГ передает Участнику (Лобанову И.А.) для оформления в собственность 18 (восемнадцать) квартир, предварительной общей площадью с учетом неотапливаемых помещений (лоджий и балконов) – 1337,75 кв.м., в построенном (созданном) в соответствии с проектной документацией многоквартирном панельном жилом доме переменной этажности серии 111 – М, на земельном участке общей площадью 70000, кадастровый номер №, вид разрешенного использования (назначения): жилая зона, расположенном по строительному адресу: АДРЕС, а Участник (Лобанов И.А.) обязуется оплатить обусловленную Договором цену и принять Квартиры при наличии разрешения на ввод в эксплуатацию объекта. Характеристики квартир согласно договору имеют следующие условные номера квартиры на этаже: №

Определением ..... суда города ..... по делу № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ЗАО «наименование» (Застройщика) была введена процедура банкротства.

Постановлением Главы г.о. Железнодорожный от ДД.ММ.ГГГГ № объект строительства (жилой комплекс) расположенный по адресу: г.о. АДРЕС признан проблемным объектом на территории ..... области в соответствии с Законом ..... области от ДД.ММ.ГГГГ г. №84-ОЗ «О защите прав граждан, инвестировавших денежные средства в строительство многоквартирных домов на территории ..... области».

До ДД.ММ.ГГГГ Законом ..... области «О защите прав граждан, инвестировавших денежные средства в строительство многоквартирных домов на территории ..... области» было предусмотрено ведение органами местного самоуправления реестров пострадавших инвесторов, а также ведение Сводного реестра центральным исполнительным органом государственной власти ..... области, уполномоченным Правительством ..... области.

Постановлением Администрации г.о. АДРЕС № от ДД.ММ.ГГГГ «О признании пострадавшим соинвестором гражданина, инвестировавшего денежные средства в строительство проблемного объекта, и включение его в реестр пострадавших соинвесторов» Лобанов И.А. (Заявитель) признан пострадавшим соинвестором и включен в реестр пострадавших соинвесторов по проблемному объекту строительства в городе АДРЕС условными номерами квартир № (л.д. 51, 52-53).

Министерство строительного комплекса ..... области (Заинтересованное лицо) в письме от ДД.ММ.ГГГГ №1дТГ-7403/9.2 подтвердило информацию о признании Лобанова И.А. (Заявителя) пострадавшим соинвестором и включению в Реестр пострадавших соинвесторов объекта (л.д. 54).

Согласно вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ изменениям в Закон ..... области от ДД.ММ.ГГГГ №100/2014-ОЗ «О защите прав граждан, инвестировавших денежные средства в строительство многоквартирных домов на территории ..... области» к полномочиям центрального исполнительного органа государственной власти ..... области, уполномоченного Правительством ..... области было, в частности, отнесено признание в соответствии с установленными на основании законодательства Российской Федерации критериями и правилами граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, пострадавшими и ведение Реестра таких граждан (подпункт 7 статьи 3 названного Закона ..... области). Ведение органами местного самоуправления реестров уже не требовалось.

Согласно статьи 15 Положения «О Министерстве строительного комплекса Московской области», утвержденного Постановлением Правительства ..... области от 03.10.2013 года №786/44 Министерство строительного комплекса ..... области (Заинтересованное лицо) является таким уполномоченным органом.

В силу указанных изменений, Лобанов И.А. (Заявитель) обратился к Министерству строительного комплекса ..... области (Заинтересованному лицу) с заявлением о предоставлении информации касательно его прав, включенных в Реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

Министерство строительного комплекса ..... области (Заинтересованному лицу), письмом от ДД.ММ.ГГГГ №19тг-11760/93 указало Заявителю о необходимости явиться на личный прием по вопросу включения в Реестр, что со слов Заявителя им было сделано, и на котором Заявителю предложили повторно подать заявление на включение в Реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, только уже на имя Заинтересованного лица.

Согласно Перечню копий документов, предоставленных заявителем для внесения его в Реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены с отметкой Заинтересованного лица от ДД.ММ.ГГГГ №181/13, Заявитель еще раз обратился с заявлением о включении в указанный Реестр в том же объеме прав, которые были предусмотрены Постановлением Администрации г.о. АДРЕС № от ДД.ММ.ГГГГ «О признании пострадавшим соинвестором гражданина, инвестировавшего денежные средства в строительство проблемного объекта, и включение его в реестр пострадавших соинвесторов».

Оспариваемым решением, оформленным выпиской из протокола заседания Комиссии Министерства строительного комплекса ..... области по признанию пострадавшим и включению в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены № от ДД.ММ.ГГГГ года, Лобанову И.А. было отказано во включении в Реестр по основания подпункта 1 пункта 14 Приказа Минрегиона РФ № от ДД.ММ.ГГГГ по причине того, что предоставленными документами не подтверждается требование заявителя с возникающим правом собственности на жилое помещение.

Между тем, согласно ст. 1 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 214-ФЗ) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (далее - участники долевого строительства) и возникновением у участников долевого строительства права собственности на объекты долевого строительства и права общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости, а также устанавливает гарантии защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства.

Частью 1 ст. 23 Закона N 214-ФЗ предусмотрено, что государственное регулирование в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (далее - уполномоченный орган), а также другими федеральными органами исполнительной власти в пределах их компетенции.

Государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого осуществляется данное строительство (ч. 2 ст. 23 Закона N 214-ФЗ).

Согласно ч. 7 ст. 23 Закона N 214-ФЗ контролирующий орган признает в соответствии с установленными уполномоченным органом критериями граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, пострадавшими и ведет реестр таких граждан.

Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 20.09.2013 N 403 утверждены Критерии отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших (далее - Критерии) и Правила ведения реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены (далее - Правила).

Пунктом 4 Правил предусмотрено, что включению в реестр подлежат граждане в случае привлечения их денежных средств, связанного с возникающим правом собственности на жилые помещения в многоквартирных домах, не введенных на момент такого привлечения в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, исполняющие или исполнившие обязательства в соответствии с условиями заключенной сделки надлежащим образом при наличии одного или нескольких критериев, установленных пунктом 2 приложения N 1 к настоящему приказу.

Из содержания приведенных нормативных актов усматривается, что право на включение в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, обусловлено наличием правоотношений, связанных с привлечением денежных средств этих граждан для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости и возникновением у граждан права собственности на объекты долевого строительства и права общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости, регулируемых Законом N 214-ФЗ.

Частью 2 ст. 1 Закона № 214-ФЗ предусмотрено, что привлечение денежных средств граждан, связанное с возникающим у граждан правом собственности на жилые помещения в многоквартирных домах, которые на момент привлечения таких денежных средств граждан не введены в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности (далее - привлечение денежных средств граждан для строительства), допускается только: на основании договора участия в долевом строительстве; путем выпуска эмитентом, имеющим в собственности или на праве аренды, праве субаренды земельный участок и получившим в установленном порядке разрешение на строительство на этом земельном участке многоквартирного дома, облигаций особого вида - жилищных сертификатов, закрепляющих право их владельцев на получение от эмитента жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации о ценных бумагах; жилищно-строительными и жилищными накопительными кооперативами в соответствии с федеральными законами, регулирующими деятельность таких кооперативов.

В свою очередь, согласно указаниям части 20 Постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия ) согласно части 1 статьи 249 ГПК РФ возлагается на орган или лицо, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия.

В то же время, оспариваемое решение не содержит ссылок о том, по каким основаниям со ссылкой на конкретную норму права Заинтересованное лицо пришло к выводу о том, что из предоставленного Заявителем в составе с другими документами Договора № участия в долевом строительстве от ДД.ММ.ГГГГ г., зарегистрированного Управлением Федеральной регистрационной Службы по ..... области ДД.ММ.ГГГГ г., номер регистрации – № не следует того, что Заявитель являлся участником долевого строительства с правом получения в собственность квартир объекте с словными номерами №, в последующем признанного проблемным.

В материалы дела не предоставлены доказательства о расторжении Договора № участия в долевом строительстве от ДД.ММ.ГГГГ г., или наличия вступившего в законную силу судебного акта о признании указанного договора или решения уполномоченного органа о его регистрации недействительными.

В свою очередь, Приказом Министерства регионального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены критерии отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены (приложение №1), и правила ведения реестра таких граждан (приложение №2).

Пунктом 2 Приложения №1 к приказу Министерства регионального развития РФ от 20.09.2013 года №403, установлены Критерии отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших соинвесторов, в том числе: привлечение денежных средств гражданина для строительства многоквартирного дома, строительства которого прекращено или приостановлено на срок более девяти месяцев на основании решения уполномоченных органов на выдачу разрешений на строительство федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта РФ, органа местного самоуправления (пп.1); просрочка исполнения перед гражданином обязательств по сделке, предусматривающей привлечение денежных средств гражданина для строительства многоквартирного дома застройщиком или иным лицом, привлекшим денежные средства гражданина для строительства многоквартирного дома, более чем на девять месяцев (пп.3); прекращение права владения и пользования земельным участком застройщика и (или) иных лиц, привлекших денежные средства гражданина, и (или) прекращение действия документов, подтверждающих право строительства на указанном земельном участке, в случае, если наступление указанных обстоятельств очевидно свидетельствует о том, что в предусмотренный договором срок объект долевого строительства не будет передан участнику долевого строительства (пп.5); признание гражданина потерпевшим в соответствии с постановлением следователя, дознавателя или решением суда в соответствии и с действующим уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации в рамках возбужденного уголовного дела по факту нарушения прав и интересов граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов (пп.6).

В соответствии с п.4 Приложения №2 к Приказу Минрегионразвития №403 от 20.09.2013 года (Привила ведения реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены), включению в Реестр подлежат граждане в случае привлечения их денежных средств, связанного с возникающим правом собственности на жилые помещения в многоквартирных домах, не введенных на момент такого привлечения в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, исполняющие и исполнившие обязательства в соответствии с условиями заключенной сделки надлежащим образом при наличии одного или нескольких критериев, установленных пунктом 2 приложения №1 к данному Приказу (далее – заявители).

В соответствии с пунктом 9 раздела III Приложения №2 к указанному Приказу, включение в Реестр осуществляется на основании заявления. Пунктом 10 этого же раздела установлен перечень документов: 1) копия документа, удостоверяющего личность; 2) копии договора и (или) иных документов, подтверждающих возникновение правоотношений между заявителем и застройщиком или иными лицами, осуществлявшими привлечение денежных средства граждан для строительства многоквартирных домов, предметом которых является передача жилого помещения заявителю; 3) копии документов, подтверждающих внесение заявителем денежных средств для строительства многоквартирного дома; 4) вступивший в законную силу судебный акт об удовлетворении требований заявителя к застройщику или к иному лицу, привлекшему его денежные средства или приговор суда по уголовному делу, в рамках которого заявитель признан потерпевшим (копии, заверенные судом) или постановление дознавателя, следователя или суда о признании заявителя потерпевшим в рамках возбужденного уголовного дела (при наличии); 5) копии документов о возмещении застройщиком или иным лицом, привлекшим денежные средства, заявителю суммы затрат в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и определенной ценой сделки (при их наличии); 6) вступившее в законную силу решение (определение) суда о признании требования заявителя о передаче жилых помещений или денежных требований к застройщику или иному лицу, привлекшему его денежные средства, в связи с введением процедуры банкротства, признание банкротом или ликвидацией такого лица (при наличии). Указанные документы предоставляются в виде заверенных подписью заявителя копий с предъявлением подлинников документов должностному лицу контролирующего органа.

Комплексный анализ указанных выше норм и доказательств предоставленных в материалы дела, позволяет суду прийти к выводу о незаконности обжалуемого решения, вынесенного Министерством строительного комплекса ..... области, оформленное выпиской из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ года. Действительно, Лобанов И.А. (Заявитель) полностью соответствует критериям, предъявляемым Приказом Минрегиона № от ДД.ММ.ГГГГ к гражданам, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

Принимая оспариваемое решение, Заинтересованное лицо также не указало по каким основаниям принимается решение по заявлению, по сути ранее рассмотренному органом местного самоуправления в рамках своих полномочий, и в отношении которого уже было принято решение в виде Постановления Администрации г.о. АДРЕС № от ДД.ММ.ГГГГ «О признании пострадавшим соинвестором гражданина, инвестировавшего денежные средства в строительство проблемного объекта, и включение его в реестр пострадавших соинвесторов» Лобанов И.А. (Заявитель) признан пострадавшим соинвестором и включен в реестр пострадавших соинвесторов по проблемному объекту строительства в городе АДРЕС условными номерами квартир №.

Согласно части 1 статьи 1 ФЗ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя в Российской Федерации, признается. Гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации».

Частью 1 статьи 48 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц – органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации).

Со стороны Министерства строительного комплекса по ..... области (Заинтересованного лица) не предоставлено каких-либо доказательств указанного, наоборот в письме от ДД.ММ.ГГГГ № Министерство строительного комплекса подтверждает информацию о признании Лобанова И.А. (Заявителя) пострадавшим соинвестором и включению в Реестр пострадавших соинвесторов объекта.

Постановление Администрации г.о. АДРЕС № от ДД.ММ.ГГГГ «О признании пострадавшим соинвестором гражданина, инвестировавшего денежные средства в строительство проблемного объекта, и включение его в реестр пострадавших соинвесторов», согласно которому Лобанов И.А. (Заявитель) признан пострадавшим соинвестором и включен в реестр пострадавших соинвесторов по проблемному объекту строительства в городе АДРЕС условными номерами квартир №, принято указанным органом местного самоуправления в соответствии с действующим в то время законодательством и в пределах имеющихся у него полномочий.

Таким образом, Заявитель включенный в реестр пострадавших соинвесторов, получил определенные правовые гарантии на защиту своих прав и возможность реализации своих прав, в том числе подтвержденные Заинтересованным лицом в своем письме от ДД.ММ.ГГГГ №

С учетом того, что порядок реализации прав лиц, ранее признанных пострадавшими соинвесторами, и передачи Реестров этих лиц законом не урегулирован, решение об отказе Заявителю (Лобанову И.А) во включении в реестр пострадавших соинвесторов, при наличии действующего решения органа местного самоуправления о включении Заявителя (Лобанова И.А.) в тот же реестра и одобрительной на то позиции Заинтересованного лиц, является недопустимым способом прекращения или изменения уже возникших правоотношений.

Порядок передачи сведений из реестров пострадавших инвесторов, которые велись органами местного самоуправления, из Сводного реестра в новый реестр, само по себе не означает утрату силы сведений о пострадавших инвесторах по всех прежних реестрах.

Статьей 6 Закона ..... области «О защите прав граждан, инвестировавших денежные средства в строительство многоквартирных домов на территории ..... области» (в редакции, действующей до ДД.ММ.ГГГГ г.) был установлен разрешительный порядок включения в Реестр пострадавших соинвесторов, который предполагал обращение пострадавшего соинвестора с соответствующим заявлением и необходимыми документами; рассмотрение их в течение 20 дней с возможным запросом у соинвестора подлинников документов и возможностью обращения в уполномоченные органы (организации) в целях получения заключения о подлинности представленных документов; по результатам рассмотрения заявления могли выноситься решения о включении в реестр пострадавших соинвесторов или об отказе в этом случае непредоставления всех необходимых документов или при недостоверности представленных сведений; решение об отказе во включении в реестр пострадавших соинвесторов могло быть оспорено в суде.

Исходя из предоставленных Заявителем (Лобановым И.А.) доказательств, им был соблюден указанный порядок и он был включен решением органа местного самоуправления в Реестр, по основаниям чего повторное рассмотрение заявления Лобанова И.А., но уже Министерством строительного комплекса ..... области (в силу передачи последнему полномочий по ведению Реестра) не требовалось.

Согласно части 28 и 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № исходя из положений статьи 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, то оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Принимая решение об удовлетворении заявления, суд не вправе выходить за пределы рассмотренных требований.

При этом принимая во внимание положения статьи 256 ГПК РФ, необходимо по каждому делу выяснять, соблюдены ли сроки обращения в суд и каковы причины их нарушения, а вопрос о применении последствий несоблюдения данных сроков следует обсуждать независимо от того, ссылались ли на это обстоятельство заинтересованные лица.

При названных обстоятельствах и названных норм права суд считает оспариваемое решение Министерства строительного комплекса ..... области подлежащим отмене, а заявление Лобанова И.А. (Заявителя) о восстановлении процессуального срока на обращение в суд, пропущенного по уважительной причине, удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно статье 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Частью 3 статьи 107, частями 1 и 3 статьи 108 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определено, что течение процессуального срока, исчисляемого месяцами, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало.

ДД.ММ.ГГГГ представителем Лобанова И.А. (Заявителя) Ф.И.О.1 было получено сопроводительное письмо Министерства строительного комплекса ..... области и выписка из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в признании Лобанова И.А. пострадавшим и включении в реестр пострадавших граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, поступившее в отделение почтовой связи как простое письмо ДД.ММ.ГГГГ и доставленное путем в статусе «простого письма» опускания в почтовый (домашний) ящик представителя Заявителя Ф.И.О.1, что подтверждается почтовым конвертом (Приложение №).

Таким образом, ДД.ММ.ГГГГ началось течение процессуального срока необходимого для обращения Лобановым И.А. (Заявителем) в суд с целью оспаривания указанного решения Министерства строительного комплекса ..... области, оформленного выпиской из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ года.

Исходя из изложенного, последним днем на обжалование в порядке главы 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решения Министерства строительного комплекса ..... области, оформленное выпиской № от ДД.ММ.ГГГГ является ДД.ММ.ГГГГ.

В свою очередь Заявление Лобанова И.А. по настоящему делу поступило в ..... городской суд ..... области ДД.ММ.ГГГГ, т.е. спустя 14 дней после окончания процессуального срока на подачу подобного рода заявлений.

При этом ранее (ДД.ММ.ГГГГ), Лобанов И.А., т.е. с соблюдением процессуальных сроков, уже обращался в ..... городской суд ..... области с тождественными требованиями «о признании недействительным Решения Министерства строительного комплекса ..... области и обязаны включить гражданина в Реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены», но в порядке искового производства.

Предоставленным в материалы настоящего дела, Определением ..... городского суда ..... области от ДД.ММ.ГГГГ в принятии к производству Искового заявления Лобанова И.А. было отказано и Исковое заявление со всеми приложенными к нему документами было возвращено представителю Заявителя путем направления заказной бандероли (почтовый идентификатор №).

ДД.ММ.ГГГГ в 20 часов 14 минут, представитель Лобанова И.А. – Ф.И.О.1 получила Определение ..... городского суда от ДД.ММ.ГГГГ вместе с ранее направленными в суд Исковым заявлением и комплектом документов.

ДД.ММ.ГГГГ, после устранения нарушений норм процессуального права, на которые Лобанову И.А. было указано в Определении ..... городского суда ..... области от ДД.ММ.ГГГГ года, представителем Заявителя – Ф.И.О.1 было подано в Одинцовский городской суд Заявление о признании недействительным решения Министерства строительного комплекса ..... области и возложении обязанности восстановить (включить) гражданина в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

При названных обстоятельствах, пропуск Заявителем процессуального срока на обращение в суд с рассматриваемым в рамках настоящего дела заявлением, подлежит восстановлению, так как из предоставленных Заявителем документов следует, что им предпринимались реальные действия для обращения в суд за судебной защитой в указанные в ГПК РФ сроки.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 193-195, 254 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным решение Министерства строительного комплекса ..... области об отказе в признании Лобанова И.А. пострадавшим и включении в реестр пострадавших граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, оформленное выпиской из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить обязанности на Министерство строительного комплекса ..... области включить Лобанова И.А. в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, по проблемному объекту строительства в городе АДРЕС, в отношении квартир с условными номерами: № (количество комнат 3, площадью 95,64 кв.м.); № (количество комнат 3, площадью 95,64 кв.м.); № (количество комнат 3, площадью 95,64 кв.м.); № (количество комнат 3, площадью 96,21 кв.м.); № (количество комнат 3, площадью 96,21 кв.м.); № (количество комнат 2, площадью 75,06 кв.м.); № (количество комнат 2, площадью 65,34 кв.м.); № (количество комнат 1, площадью 51,68); № (количество комнат 2, площадью 65,91 кв.м.); № (количество комнат 1, площадью 52,25 кв.м.); № (количество комнат 1, площадью 52,25 кв.м.); № (количество комнат 1, площадью 52,25 кв.м.); № (количество комнат 1, площадью 52,25); № (количество комнат 1, площадью 52,25); № (количество комнат 1, площадью 52,25); № (количество комнат 3, площадью 95,64 кв.м.); № (количество комнат 3, площадью 95,64 кв.м.) и № (количество комнат 3, площадью 95,64).

Решение может быть обжаловано сторонами в Московский областной суд через Одинцовский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Д.К. Васина