Решение по делу № 12-15/2020 от 01.06.2020

Дело № 12-15/2020

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

село Бичура                                                                            «22» июня 2020 года

Бичурский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего, судьи Соболевой Н.А., при секретаре Федотовой В.В., с участием защитника юридического лица привлеченного к административной ответственности - Администрации МО СП «Буйское» Зояркина А.Д., действующего на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Администрации МО СП «Буйское» Зояркина А.Д. на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора Кяхтинского и Бичурского районов РБ по пожарному надзору А.А. Арсланова от ДД.ММ.ГГГГ № юридическое лицо - МКУ Администрация МО СП «Буйское» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 150 000 руб.

Обращаясь в суд, защитник юридического лица МО СП «Буйское» Зояркин А.Д. просит отменить постановление, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, мотивировав тем, что проверка проведена с грубыми нарушениями требований к организации и проведению проверки, предусмотренных ч. 12 ст. 9 Федерального закона №294-ФЗ от 26.12.2008г., так о проведении плановой проверки администрация МО СП «Буйское» была уведомлена в день ее проведения, а не за три рабочих дня как это требует указанный Федеральный закон.

В судебном заседании защитник Зояркин А.Д. поддержал доводы своей жалобы по изложенным в ней основаниям.

Главный государственный инспектор Кяхтинского и Бичурского районов по пожарному надзору А.А. Арсланов в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Проверив представленные материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему:

Частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Судом установлено, что на основании распоряжения от № от ДД.ММ.ГГГГ главного государственного инспектора Кяхтинского и Бичурского районов по пожарному надзор А.А.Арсланова, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена плановая проверка соблюдения требований пожарной безопасности в отношении МО СП «Буйское», в ходе которой выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности.

Нарушения правил пожарной безопасности, согласно акту проверки, выразились в следующем:

1. Не созданы условия для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах, не организовано социальное и экономическое стимулирование участия граждан и организаций в добровольной пожарной охране, в том числе участия в борьбе с пожарами, а именно:

1.1 не организовано социальное и экономическое стимулирование участия граждан в ДПО, не установлены гарантии правовой и социальной защиты членов семей работников добровольной пожарной охраны и добровольных пожарных, в том числе в случае гибели работника добровольной пожарной охраны или добровольного пожарного в период исполнения им обязанностей добровольного пожарного, личное страхование членов ДПО от несчастных случаев и гибели, наличие специалиста, ответственного за осуществление лицензируемого вида деятельности, обучение (профессиональная подготовка и повышение квалификации членов ДПО), отсутствие медицинских противопоказаний,    компенсация (в денежной форме), льготы (дополнительный отпуск, оплата проезда) и другие.

1.2 не организовано финансовое, материальное и ресурсное обеспечение подразделения ДПО, в т.ч. наличие помещений, принадлежащих на праве собственности или ином законном основании,    необходимых для осуществления их деятельности), закупка ГСМ, огнетушащих веществ, средств связи, оборудования (средствами индивидуальной защиты органов дыхания) спецодежды, инструмента и технической документации, принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании и соответствующих    установленным требованиям расходы на возмещение трудозатрат по тушению пожаров подразделением    ДПО (размеры материально стимулирования).

2. Органами местного самоуправления поселения для целей пожаротушения не создаются условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в населенном пункте и на прилегающей к нему территориях в соответствии со статьей 19 Федерального закона "О пожарной безопасности". Пожарный водоем напротив здания Буйской СОШ по ул. <адрес> заморожен, отсутствуют указатели и обозначение пожарного водоема, а так же его освещение для быстрого нахождения в темное время суток.

3. Не в полном объеме имеются источники наружного противопожарного водоснабжения на территории с. Буй. Так не предусмотрено не менее 5 источников наружного    противопожарного водоснабжения (с учетом имеющего пожарного водоема), а именно: пожарных резервуаров либо водонапорных башен емкостью не менее 54 м3, расположенных друг от друга в радиусе не более 400 метров.

4. Не устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12x12 метров в с. Буй для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года к расположенной на расстоянии 200 метров от населенного пункта реки Буй.

5. За пожарной мотопомпой и техникой, приспособленной (переоборудованной) для тушения пожаров, не организуется закрепление моториста    (водителя), прошедшего специальную подготовку для работы на указанной технике.

6. Не организуется обучение в установленном порядке специальным программам пожарно-технического минимума граждан, участвующих в деятельности подразделений пожарной охраны по предупреждению и (или) тушению пожаров на добровольной основе.

7. Не организуется обучение в установленном порядке специальным программам пожарно-технического минимума руководителей (глава поселения) работников, ответственные за обеспечение пожарной безопасности.

8. Необходимо устройство противопожарных разрывов шириной не менее 30 метров по следующим участкам: с южной стороны вдоль улицы <адрес> и территория <адрес> необходимо разрубить противопожарные разрывы,    провести    устройство противопожарных минерализованных полос.

Указанные нарушения послужили основанием для составления должностным лицом - главным государственным инспектором Кяхтинского и Бичурского районов по пожарному надзору А.А. Арслановым протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении МО СП «Буйское» и вынесения постановления о назначении наказания в виде административного штрафа в размере 150 000 руб.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ (ред. от 01.04.2020) "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" результаты проверки, проведенной органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля с грубым нарушением установленных настоящим Федеральным законом требований к организации и проведению проверок, не могут являться доказательствами нарушения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, и подлежат отмене вышестоящим органом государственного контроля (надзора) или судом на основании заявления юридического лица, индивидуального предпринимателя.

В соответствии с ч. 12 ст. 9 Федерального закона №294-ФЗ о проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля, или иным доступным способом.

Часть 2 ст. 20 Федерального закона N 294-ФЗ относит нарушение требований, предусмотренных ч. 12 ст. 9 Федерального закона N 294-ФЗ, к грубым нарушениям требований, установленных Федеральным законом N 294-ФЗ.

Как следует из материалов дела, с распоряжением № о проведении плановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ глава Администрации МО СП «Буйское» Сидоров В.Ю. ознакомлен в этот же день, то есть ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, как следует из акта проверки датой и временем ее проведения значится ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в данном случае имеет место грубое нарушение требований к организации и проведению проверки, предусмотренное ч. 12 ст. 9 Федерального закона №294-ФЗ.

Результаты проверки, проведенной органом государственного или муниципального контроля (надзора) с грубым нарушением установленных Федеральным законом N 294-ФЗ требований к организации и проведению проверок, не могут являться доказательствами нарушения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, и подлежат отмене вышестоящим органом государственного контроля (надзора) или судом на основании заявления юридического лица или соответственно индивидуального предпринимателя.

Таким образом, постановление главного государственного инспектора Кяхтинского и Бичурского районов РБ по пожарному надзору А.А. Арсланова от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении юридического лица - МКУ Администрация МО СП «Буйское» подлежит отмене, производство по делу прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ № ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ «░░░░░░░» ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 20.4 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ «░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 20.4 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 3 ░░░░░ 1 ░░░░░░ 30.7 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░                                      ░.░. ░░░░░░░░