Решение по делу № 2-5090/2018 ~ М-4631/2018 от 01.11.2018

    Копия

    Дело № 2-5090/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

04 декабря 2018 года                                                           г. Зеленодольск

Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Дианкиной А.В.

при секретаре Рыбакиной Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску садоводческого некоммерческого товарищества «Радуга» к исполнительному комитету Зеленодольского муниципального района РТ, МУ «Палата имущественных и земельных отношений ЗМР РТ» об обязании утвердить схему расположения земельного участка,

установил:

СНТ «Радуга» обратилось в суд с исковым заявлением к исполнительному комитету ЗМР РТ, МУ «Палата имущественных и земельных отношений ЗМР РТ» об обязании утвердить схему расположения земельного участка площадью ... кв.м (земли общего пользования) по адресу: <адрес>, согласно схемы, подготовленной кадастровым инженером ООО «Земля плюс» Антоновой С.В., которую просит сделать неотъемлемой частью решения суда, путем издания распоряжения, и осуществить действия по постановке указанного земельного участка на государственный кадастровый учет.

В обоснование иска указано, что согласно выписки из ЕГРЮЛ по состоянию на 11.04.2018 СНТ «Радуга» МВД РТ зарегистрировано в качестве юридического лица 17.07.2008 по адресу: РТ<адрес>. Председателем является Балякин Олег Львович. Согласно Уставу СНТ «Радуга» МВД РТ, данное СНТ было создано гражданами, владельцами садовых земельных участков, предоставленным им или приобретенными ими с целью удовлетворения материальных и иных потребностей учредителей, а также в целях объединения усилий и возможностей учредителей для содействия им и членам их семей в решении общих социально-хозяйственных задач, ведения садоводства и огородничества, содействия в организации здорового отдыха садоводов - учредителей и членов их семей на земельном участке, представленном в бессрочное пользование МВД ТАССР на основании Акта на право пользования землей № выданного 22.07.1978, решением исполнительного комитета Зеленодольского районного Совета народных депутатов от 26 июля 1978 года за № общей площадью 5 гектаров, по адресу: <адрес>. СНТ «Радуга» МВД РТ необходимо переоформить и зарегистрировать право на земельные участки общего пользования для участия СНТ «Радуга» МВД РТ в республиканской программе развития инфраструктуры в СНТ. Истец обратился в МУ «ПИиЗО ЗМР» РТ с просьбой утвердить схему расположения земельного участка, расположенного по адресу: РТ Зеленодольский муниципальный район, пгт Васильево, СНТ «Радуга» МВД РТ под территорию общего пользования, однако получил ответ, что исполнительный комитет Зеленодольского муниципального района правом распоряжения 3 земельными участками, принадлежащими СНТ «Радуга» МВД РТ, не обладает». Поэтому СНТ «Радуга» вынуждено обратиться в суд.

           Представитель истца Лапин А.Е., действующий на основании доверенности, в судебном заседании на исковых требованиях настаивал, мотивируя доводами, изложенными в исковом заявлении.

Представитель ответчиков - исполнительного комитета ЗМР РТ и МУ «ПИЗО» ЗМР – Замалиев В.И., действующий на основании доверенностей, решение оставил на усмотрение суда.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

        Согласно ст. 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: 1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; 2) проектная документация лесных участков; 3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Часть 13 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает, что схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

              Согласно ч. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации основаниями для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является:

          1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;

          2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

         3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;

         4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

         5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

          В ходе судебного разбирательства установлено следующее.

22.07.1978 Министерству внутренних дел ТАССР был выдан государственный акт на право пользования землей площадью ... га для коллективного садоводства (л.д.18-25).

Согласно архивной выписки из протокола № заседания исполкома Зеленодольского района Совета депутатов трудящихся от 26.07.1978 был утвержден проект планировки территории коллективного сада и Устав садоводческого товарищества «Радуга» (л.д.16).

Согласно выписки из ЕГРЮЛ СНТ «Радуга» МВД РТ зарегистрировано в качестве юридического лица 17.07.2008 по адресу: <адрес> (л.д.12-14). Председателем является Балякин Олег Львович (л.д.15,17).

Представитель истца на судебном заседании пояснил, что СНТ «Радуга» МВД РТ необходимо переоформить и зарегистрировать право на земельные участки общего пользования для участия СНТ «Радуга» МВД РТ в республиканской программе развития инфраструктуры в СНТ.

ООО «Земля плюс» подготовлена схема расположения земельного участка площадью ... кв.м. по адресу: <адрес> (л.д.26-29).

Истец обратился в МУ «ПИиЗО ЗМР» РТ с просьбой утвердить схему расположения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> под территорию общего пользования, однако истцом получен ответ о том, что исполнительный комитет Зеленодольского муниципального района правом распоряжения 3 земельными участками, принадлежащими СНТ «Радуга» МВД РТ, не обладает.

Вместе с тем, пунктом 13 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что схема расположения земельного участка утверждается решением органа местного самоуправления, уполномоченного на распоряжение находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками.

В обоснование своих требований, СНТ «Радуга» представлен государственный акт на право пользования землей площадью ... га для коллективного садоводства, выданный Министерству внутренних дел ТАССР 22.07.1978.

В период возникновения спорных правоотношений в отношении прав по пользованию земельным участком площадью 5,0 га действовал Земельный кодекс, утвержденный Верховным Советом Российской Советской Федеративной Социалистической Республики 1 июля 1970 года, в статье 3 которого указано, что в соответствии с Конституцией СССР и Конституцией РСФСР земля является государственной собственностью, то есть всенародным достоянием. Земля состоит в исключительной собственности государства и предоставляется только в пользование. Действия, в прямой или скрытой форме нарушающие право государственной собственности на землю, запрещаются.

В соответствии с частью 2 статьи 6 Закона РСФСР «О собственности в РСФСР» от 24 декабря 1990 года № 443-1 введена возможность нахождения земельных участков в частной собственности или предоставления их во владение и пользование гражданину в соответствии с Земельным кодексом РСФСР, законодательными актами РСФСР, республик, входящих в Российскую Федерацию.

Поскольку в силу ранее действующего законодательства (1978 год), земельные участки не могли являться объектом личной собственности граждан, находились исключительно в государственной собственности и предоставлялись гражданам в бессрочное или временное пользование, следовательно, Исполнительный комитет Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан является уполномоченным органом на распоряжение находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками и к его компетенции согласно статье 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации относится утверждение схемы расположения земельного участка.

Других оснований, предусмотренных пунктом 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, ответчиком не приведено.

При таких обстоятельствах у органа местного самоуправления отсутствовали законные основания для отказа заявителю в утверждении схемы расположения вновь образуемого земельного участка в соответствии с его заявлением.

С учетом изложенного, суд полагает неправомерным отказ МУ «ПИЗО ЗМР» в утверждении схемы расположения земельного участка площадью ... кв.м. по адресу: <адрес>, в связи с чем исковые требования истца подлежат удовлетворению.

             На основании изложенного, ст. 11.3, 11.9, 11.10 ЗК РФ, руководствуясь ст.ст. 194-199, ГПК РФ, суд

решил:

            Исковые требования садоводческого некоммерческого товарищества «Радуга» МВД РТ удовлетворить.

           Обязать МУ «Палата имущественных и земельных отношений ЗМР РТ» утвердить схему расположения земельного участка площадью ... кв.м. по адресу: <адрес>, подготовленную ООО «Земля плюс», которую сделать неотъемлемой частью решения, и осуществить действия по государственному кадастровому учету изменений в сведениях ЕГРН о земельном участке.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в течение 1 месяца.

Судья