Решение по делу № 33а-5678/2019 от 18.04.2019

Судья: Ковалев Э.В.         Дело № 33а-5678/2019

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Нижний Новгород                  № года

Судебная коллегия по административным делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего судьи Бушминой А.Е.,

судей Есыревой Е.В., Ворониной Т.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО7,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Есыревой Е.В. в порядке апелляционного производства частную жалобу Корозова Андрея Владимировича на определение Саровского городского суда Нижегородской области от 18 марта 2019 года о приостановлении производства по административному делу по административному иску Корокозова Андрея Владимировича к Администрации города Сарова Нижегородской области, главе Администрации города Сарова Нижегородской области Голубеву А.В. о признании постановления Администрации города Сарова Нижегородской области от 09 марта 2016 года № 615 незаконным,

УСТАНОВИЛА:

Административный истец Корокозов А.В. обратился в суд с административным иском к Администрации города Сарова Нижегородской области, главе Администрации города Сарова Нижегородской области Голубеву А.В. о признании постановления Администрации города Сарова Нижегородской области от 09 марта 2016 года № 615 незаконным.

Определением Саровского городского суда Нижегородской области от 18 марта 2019 года производство по настоящему делу приостановлено - до вступления в законную силу решения Саровского городского суда Нижегородской области от 26 декабря 2018 года.

В частной жалобе Корокозов А.В. просит определение Саровского городского суда Нижегородской области от 18 марта 2019 года отменить и возобновить производство по делу.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом, своих представителей в суд не направили.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, неявка лица в суд является его волеизъявлением, в связи, с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Исходя из положений ч. 1 ст. 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

На основании п. 4 ч. 1 ст. 190 КАС РФ суд обязан приостановить производство по административному делу в случае невозможности рассмотрения данного административного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого судом общей юрисдикции (до вступления в законную силу соответствующего судебного акта).

Таким образом, административное дело подлежит приостановление если его рассмотрение невозможно до разрешения другого дела, если обстоятельства, исследуемые в другом деле, либо результат рассмотрения другого дела имеют значение для данного дела, то есть могут повлиять на результат его рассмотрения по существу.

Согласно ст. 192 КАС РФ производство по административному делу возобновляется после устранения обстоятельств, вызвавших его приостановление, на основании заявлений лиц, участвующих в деле, или по инициативе суда.

Из материалов дела видно, что решением Саровского городского суда Нижегородской области от 26 декабря 2018 года по гражданскому делу по иску Корокозова Андрея Владимировича к Администрации города Сарова Нижегородской области о признании постановления Администрации города Саров постановлено:

В удовлетворении исковых требований Корокозова Андрея Владимировича к Администрации города Сарова Нижегородской области о признании постановления Администрации города Саров частично незаконным, возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма жилого помещения и заключить договор социального найма жилого помещения – отказать.

Приостанавливая производство по настоящему административному делу, суд, с учетом принятого решения по вышеуказанному административному иску и обстоятельств, которые имеют существенное значение для правильного рассмотрения настоящего дела, пришел к выводу о приостановлении производства до вступления в законную силу решения Саровского городского суда Нижегородской области от 26 декабря 2018 года.

Однако, вынося определение, суд первой инстанции не указал, в чем именно заключается невозможность рассмотрения данного дела до разрешения гражданского дела по иску Корокозова Андрея Владимировича к Администрации города Сарова Нижегородской области о признании постановления Администрации города Саров, какие факты, установленные по другому делу, могут иметь значение для разрешения данного дела.

При этом суд первой инстанции не учел, что приостановление производства по делу до разрешения другого дела, рассматриваемого судом общей юрисдикции, арбитражным судом, конституционным (уставным) судом субъекта Российской Федерации (до вступления в законную силу соответствующего судебного акта), допустимо только в исключительных случаях, когда факты и правоотношения, которые подлежат установлению в другом деле, и имеют юридическое значение для данного дела.

Судебная коллегия полагает, что у суда первой инстанции не было оснований, предусмотренных п. 4 ч. 1 ст. 190 КАС РФ для приостановления производства по настоящему делу, поскольку суд должен установить объективную невозможность рассмотрения дела, находящегося в производстве суда, до разрешения другого дела. Между тем, такие обстоятельства отсутствуют и судом первой инстанции установлены не были.

При таких обстоятельствах, вынесенное судом определение о приостановлении производства по настоящему делу не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене на основании п. 4 ч. 2 ст. 310 КАС РФ, в связи с неправильным применением норм процессуального права, а дело направлению в суд первой инстанции для его дальнейшего рассмотрения по существу.

Руководствуясь ст.316, ст.317 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Нижегородского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Саровского городского суда Нижегородской области от 18 марта 2019 года о приостановлении производства по настоящему административному делу - отменить.

Направить настоящее административное дело в Саровский городской суд Нижегородской области для рассмотрения по существу.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения.

Председательствующий:

Судьи: