Решение по делу № 33а-7829/2022 от 01.09.2022

Судья Нуждин С.В.                                                                64RS0042-01-2022-005300-63

Дело № 33а-7829/2022 (2а-1-3279/2022)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

23 сентября 2022 года                                город Саратов

Судья судебной коллеги по административным делам Чаплыгиной Т.В.,

при секретаре Мухиной А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по частной жалобе Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области на определение Энгельсского районного суда Саратовской области от 27 июня 2022 года о прекращении производства по административному делу по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области к Фонду социально-экономического развития регионов «Казна Творца Ра» о признании некоммерческой организации ликвидированной и об исключении сведений о некоммерческой организации из Единого государственного реестра юридических лиц,

Выслушав представителя административного истца Дорофееву Е.А., представителя заинтересованного лица Инспекции федеральной налоговой службы                    № 7 по Саратовской области Базину Я.В., поддержавших частную жалобу, обсудив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, судья

установила:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области обратилось в Энгельсский районный суд Саратовской области с названным административным иском, в котором просит принять решение о признании Фонда социально-экономического развития регионов «Казна Творца Ра» ликвидированным и исключении сведений о Фонде социально-экономического развития регионов «Казна Творца Ра» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Требования мотивированы тем, что решением Энгельсского районного суда Саратовской области от 01 марта 2021 года постановлено: ликвидировать Фонд социально-экономического развития регионов «Казна Творца Ра», зарегистрированный за основным государственным регистрационным номером № в качестве юридического лица, ИНН №, учетный №, находящийся по адресу: 413112, <адрес>. Возложить на руководителя Фонда социально-экономического развития регионов «Казна Творца Ра» ФИО1 обязанность по ликвидации данного фонда в установленном порядке. Установить срок ликвидации Фонда социально-экономического развития регионов «Казна Творца Ра» не более шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Решение вступило в законную силу 19 апреля 2021 года. Однако до настоящего времени Фондом и её руководителем не предприняты меры по ликвидации Организации, предусмотренные действующим законодательством в полном объеме. Информация об осуществлении руководителем Фонда действий, направленных на исполнение решения суда и проведении ликвидационных мероприятий в адрес административного истца, не поступала.

Определением Энгельсского районного суда Саратовской области от 27 июня 2022 года производство по делу прекращено (л.д. 61).

С определением о прекращении производства по делу административный истец и заинтересованное лицо не согласны, в жалобе ставится вопрос об отмене принятого определения суда первой инстанции (л.д. 66).

На заседание иные лица, участвующие в деле, не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела в апелляционную инстанцию не представили. Учитывая положения статьи 150 КАС РФ, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Согласно части 2 и части 2.1 статьи 315 КАС РФ рассмотрение частной жалобы, представления прокурора на определение суда первой инстанции, за исключением определений о приостановлении производства по административному делу, о прекращении производства по административному делу, об оставлении административного искового заявления без рассмотрения или об отказе в удовлетворении заявления, представления прокурора о пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам (определения, которыми оканчивается производство по административному делу), осуществляется по правилам, установленным настоящей главой, без проведения судебного заседания в сроки, установленные статьей 305 настоящего Кодекса. Частные жалобы, представления прокурора на определения суда рассматриваются в апелляционном порядке судьями соответствующих судов единолично, за исключением случаев, когда обжалуемое определение вынесено коллегиальным составом суда.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого определения районного суда в полном объеме (часть 1 статьи 308 КАС РФ), необходимо прийти к следующему.

В силу пункта 1 части 1 статьи 194 КАС РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом, суд прекращает производство по административному делу в случае, если имеются основания, предусмотренные частью 1 статьи 128 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 128 КАС РФ судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если заявление подлежит рассмотрению в порядке конституционного или уголовного судопроизводства, производства по делам об административных правонарушениях либо не подлежит рассмотрению в судах.

Прекращая производство по делу, суд первой инстанции исходил из того, что в отношении юридического лица уже принято решение суда о ликвидации, проведение которой поручено руководителю ФИО1, в связи с чем истцом выбран ненадлежащий способ защиты.

Следует согласиться с данным выводом суда первой инстанции.

Из материалов дела усматривается, что решением Энгельсского районного суда Саратовской области от 01 марта 2021 года постановлено: ликвидировать Фонд социально-экономического развития регионов «Казна Творца Ра», зарегистрированный за основным государственным регистрационным номером № в качестве юридического лица, ИНН №, учетный №, находящийся по адресу: 413112, <адрес>. Возложить на руководителя Фонда социально-экономического развития регионов «Казна Творца Ра» ФИО1 обязанность по ликвидации данного фонда в установленном порядке. Установить срок ликвидации Фонда социально-экономического развития регионов «Казна Творца Ра» не более шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Решение вступило в законную силу 19 апреля 2021 года. Так же установлено, что вступившее в законную силу решение суда не исполнено, организация не ликвидирована.

В соответствии с пунктом 5 статьи 61 Гражданского кодекса РФ решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительным документом, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица. Неисполнение решения суда является основанием для осуществления ликвидации юридического лица арбитражным управляющим (пункт 5 статьи 62) за счет имущества юридического лица. При недостаточности у юридического лица средств на расходы, необходимые для его ликвидации, эти расходы возлагаются на учредителей (участников) юридического лица солидарно (пункт 2 статьи 62).

В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения учредителями (участниками) юридического лица обязанностей по его ликвидации заинтересованное лицо или уполномоченный государственный орган вправе потребовать в судебном порядке ликвидации юридического лица и назначения для этого арбитражного управляющего (пункт 5 статья 62 Гражданского кодекса РФ).

При невозможности ликвидации юридического лица ввиду отсутствия средств на расходы, необходимые для его ликвидации, и невозможности возложить эти расходы на его учредителей (участников) юридическое лицо подлежит исключению из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц (пункт 6 статья 62 Гражданского кодекса РФ).

В соответствии с пунктом 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ                   № 6, Пленума ВАС РФ № 8 от 01 июля 1996 года «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» если решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) либо уполномоченные его учредительными документами органы возложены обязанности по осуществлению ликвидации (пункт 3 статьи 61), однако в установленный срок ликвидация юридического лица не произведена, суд назначает ликвидатора и поручает ему осуществить ликвидацию юридического лица. При решении вопросов, связанных с назначением ликвидатора, определением порядка ликвидации и т.п., суд применяет соответствующие положения законодательства о банкротстве в соответствии с пунктом 1 статьи 6 ГК (аналогия закона).

Исходя из толкования выше приведенных норм, уклонение учредителя (участника) общества от исполнения решения суда о ликвидации общества является основанием для назначения судом ликвидатора. Данные действия возможны в рамках уже рассмотренного дела о ликвидации организации путем изменения способа и порядка исполнения решения суда.

Доводы частной жалобы о том, что у административного истца отсутствуют правовые механизмы по внесению в ЕГРЮЛ сведений о ликвидации юридического лица по вступившему в законную силу решению суда, поскольку сроки, установленные решением для ликвидации уже истекли, повлечь отмену законного и обоснованного решения суда не могут, поскольку имеется иной порядок – изменение способа исполнения решения суда путем назначения ликвидатора.

Обжалуемое определение является обоснованным, вынесенным с соблюдение норм процессуального права. Оснований для удовлетворения частной жалобы и отмены или изменения обжалуемого определения не имеется.

Руководствуясь статьями 309 - 311, 316, 317 КАС РФ, судья

определила:

определение Энгельсского районного суда Саратовской области от 27 июня               2022 года оставить без изменения, частную жалобу Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области – без удовлетворения.

Кассационная жалоба (представление) может быть подана в Первый кассационный суд общей юрисдикции через Энгельсский районный суд Саратовской области в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

    Судья:     Т.В. Чаплыгина