Решение по делу № 2а-947/2018 от 04.12.2017

Дело № 2а-947/2018

(УИД 24RS0017-01-2017-004461-72)

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Красноярск                                 20 июля 2018 года

Железнодорожный районный суд г. Красноярска в составе: председательствующего судьи Медведева И.Г., при секретаре Зуевой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Авуловой Т. В. к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка, возложении обязанности устранить допущенное нарушение и согласовать схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории,

УСТАНОВИЛ:

Авулова Т.В. обратилась в суд с административным иском (в рамках уточнений от 23.01.2018г.) к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка, возложении обязанности устранить допущенное нарушение и согласовать схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Требования мотивированы тем, что в целях реализации права на предоставление земельного участка многодетным гражданам административный истец была поставлена в очередь путём внесения соответствующей записи в Книгу учёта многодетных граждан от 20.11.2015 года. 20.10.2017 года она обратилась к административному ответчику с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства с местоположением: <адрес>. Однако письмом от 17.11.2017 года № административный ответчик в предоставлении данного земельного участка ей отказал, со ссылкой на то, что испрашиваемый земельный участок имеет наложение на земельный участок с кадастровым номером №, информация о границах которого содержится в информационной базе. Данный отказ административный истец полагает незаконным, противоречащим п. 2 ст. 29.6 Закона Красноярского края «О регулировании земельный отношений в Красноярском крае», препятствующий истцу в получении социальных гарантий для многодетных семей. С учетом изложенного Авулова Т.В. просила: признать незаконным отказ № от 17.11.2017 года в предоставлении административному истцу земельного участка; возложить на административного ответчика обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории согласно поданному Авуловой Т.В. заявлению от 20.10.2017 года и после предоставления заявителем документов о проведении государственного кадастрового учета земельного участка принять решение о предоставлении Авуловой Т.В. в собственность бесплатно земельного участка для целей индивидуального жилищного строительства.

В зале суда представитель административного истца Авуловой Т.В. – Максакова В.А. (полномочия проверены) заявленные требования поддержала в полном объеме по вышеизложенным основаниям.

Представитель административного ответчика Департамента муниципального имущества и земельных отношений г. Красноярска, заинтересованные лица Зарубин А.В., Разумкин В.С., в судебное заедание не явились, о дате, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, о причинах своей неявки не сообщили, об отложении слушания дела не просили, в связи с чем, руководствуясь ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным провести заседание в их отсутствие.

Выслушав доводы представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства РФ установлено, что настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

В силу части 6 статьи 218 КАС РФ не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, административные исковые заявления о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в случаях, если проверка законности таких решений, действий (бездействия) осуществляется в ином судебном порядке.

В п. 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 г. N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" разъяснено, что по смыслу ч. 4 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и ч. 1 ст. 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также с учетом того, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации), споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

Статьей 22 Гражданского процессуального кодекса РФ предусмотрена подведомственность гражданских дел.

Исходя из п. 1 ч. 1 ст. 22 Гражданского процессуального кодекса РФ, суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

В силу ч. 1 ст. 30 ГПК РФ иски о правах на земельные участки, участки недр, здания, в том числе жилые и нежилые помещения, строения, сооружения, другие объекты, прочно связанные с землей, а также об освобождении имущества от ареста предъявляются в суд по месту нахождения этих объектов или арестованного имущества.

Учитывая, что гражданские права и обязанности возникают в частности из актов государственных органов и органов местного самоуправления, а также решений организаций, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, споры об осуществлении прав, соединенные с требованиями о признании незаконными ненормативных актов этих органов или организаций, являющихся основанием их возникновения, а также споры о признании таких актов незаконными, если их исполнение привело к возникновению, изменению, прекращению гражданских прав и обязанностей, подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

Как установлено судом, административный истец Авулова Т.В., являясь многодетным гражданином - матерью троих детей, 20.10.2017г. обратилась в Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска с заявлением о предоставлении ей для ведения садоводства земельного участка по адресу: <адрес>.

Письмом Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска № от 17.11.2017 года административному истцу было отказано в предоставлении вышеуказанного земельного участка, поскольку испрашиваемый земельный участок имеет наложение на земельный участок с кадастровым номером 24:50:0100478:114, информация о границах которого содержится в информационной базе.

Ссылаясь на незаконность данного отказа, Авулова Т.В. обратилась в суд с настоящим административным иском.

В ходе рассмотрения административного дела установлено, что в настоящее время в производстве Октябрьского районного суда г. Красноярска находится административное дело №2а-2589/2018 по административному иску Зарубина А.В. о признании незаконным отказа Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска № от 14.02.2017 года в предоставлении того же самого спорного земельного участка Зарубину А.В.

Следовательно по настоящему административному делу установлено, что в отношении одного и того же земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> имеется спор о правах между Авуловой Т.В. и Зарубиным А.В.

Согласно п.1 ч.1 ст.194 КАС РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом, суд прекращает производство по административному делу в случае, если административное дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке административного судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 128 настоящего Кодекса.

Как следует из п.1 ч.1 ст.128 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского или уголовного судопроизводства либо арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым прекратить производство по административному иску Авуловой Т.В. к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка, возложении обязанности устранить допущенное нарушение, поскольку данное заявление не подлежит разрешению в порядке административного судопроизводства, а должно рассматриваться и разрешаться в порядке гражданского судопроизводства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 195, 198 – 199 КАС РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Производство по административному делу по административному исковому заявлению Авуловой Т. В. к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка, возложении обязанности устранить допущенное нарушение, прекратить.

Разъяснить административному истцу, что повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Разъяснить административному истцу ее право разрешить возникший спор относительного земельного участка в порядке гражданского судопроизводства.

На определение может быть подана частная жалоба в Красноярский краевой суд в течение 15 дней с подачей жалобы через Железнодорожный районный суд г. Красноярска.

Судья                                        И.Г. Медведев