Решение от 28.05.2020 по делу № 33-1057/2020 от 13.03.2020

судья С.. дело № 2-564/2020

№ 33-1057/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Астрахань 28 мая 2020 года

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего судьи Костиной Л.И.,

судей областного суда Лапшиной Л.Б., Чернышовой Ю.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьм Максутовой С.Ж., рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Лапшиной Л.Б. апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Володарском районе Астраханской области на решение Володарского районного суда Астраханской области от 4 декабря 2019 года по иску Бурдасова Михаила Павловича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Володарском районе Астраханской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, назначить досрочную страховую пенсию,

у с т а н о в и л а:

Бурдасов М. П. обратился в суд с настоящим иском, указав, что решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Володарском районе Астраханской области от 10 октября 2018 года № № ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа на должностях плавсостава на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения).

Истец с отказом не согласен, просит суд признать решение пенсионного органа незаконным, обязать ответчика включить в подсчет специального стажа с учетом изменения исковых требований, периоды его работы с 11 мая 1988 года по декабрь 1993 года включительно в должности моториста М/Б колхоза «Заветы Ильича», февраль, апрель, и с июня по декабрь 1994 в должности моториста М/Б колхоза «Заветы Ильича», с 03 апреля 1996 года по 28 мая 1996 года в должности моториста рыболовецкого звена филиала «Густера-рыбак», с 18 июля 1996 года по 31 декабря 2001 года в должности моториста метчика колхоза «Заветы Ильича», с 10 апреля 2003 года по 22 апреля 2004 года в должности моториста метчика колхоза «Заветы Ильича», с 11 ноября 2004 года по 01 апреля 2005 года в должности моториста метчика колхоза «Заветы Ильича», с 28 апреля 1993 года по 21 марта 1996 года на рыбокомбинате им. Куйбышева в должности моториста, назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 24 июля 2018 года.

В судебном заседании Бурдасов М.П. и его представитель Хусанкова С.В. поддержали исковые требования.

Представитель Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Володарском районе Астраханской области Бычков С.С. иск не признал, просил отказать в его удовлетворении.

Решением Володарского районного суда Астраханской области от 4 декабря 2019 года исковые требования Бурдасова М.П. удовлетворены.

В апелляционной жалобе Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Володарском районе Астраханской области ставит вопрос об отмене решения суда, полагая, что оно является незаконным и необоснованным. Указывает, что истцом не представлено допустимых и относимых доказательств с достоверностью подтверждающих работу полный рабочий день на судах, поименованных в подпункте 9 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», в колхозе «Заветы Ильича», поэтому у суда не имелось оснований для включения периодов работы истца в данной организации в специальный стаж, учитываемый при назначении досрочной страховой пенсии по старости. Автор жалобы указывает, что судом неверно определен период работы в колхозе «Заветы Ильича», так как, отказывая истцу в удовлетворении исковых требований в части включения в специальный стаж периода работы на рыбокомбинате им. Куйбышева, часть данного периода (с 28 апреля 1998 года по 15 декабря 1993 года, с 1 февраля 1994 года по 28 февраля 1994 года, с 1 апреля 1994 года по 30 апреля 1994 года, с 15 июня 1994 года по 15 декабря 1994 года) суд включил в стаж периоды работы в колхозе «Заветы Ильича». Кроме того, по мнению подателя жалобы, суд неправильно применил Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совмина СССР от 3 августа 1972 года № 590, согласно которому периоды обучения включаются в специальный стаж по соответствующей специальности только при выполнении гражданином работы по Спискам № 1 и 2 либо работницами на предприятиях текстильной промышленности. Законодатель не предусмотрен возможности включения периодов обучения в учреждениях среднего профессионального образования в стаж работы в должностях плавсостава. Просит решение суда в части включения в специальный стаж истца периода обучения профессии судоводителя-механика судов при Астраханской мореходной школе курсовой подготовки БПО «Каспрыба» с 17 ноября 1988 года по 22 февраля 1989 года отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части. Суд апелляционной инстанции в интересах законности вправе проверить решение суда первой инстанции в полном объеме.

Решение районного суда в части отказа истцу в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж периодов работы с 3 апреля 1996 года по 28 мая 1996 года в должности моториста рыболовецкого звена филиала «Густера-рыбак» и с 28 апреля 1993 года по 21 марта 1996 года в должности моториста метчика на рыбокомбинате им. Куйбышева сторонами не обжалуется и не является предметом проверки суда апелляционной инстанции.

Представитель Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Володарском районе Астраханской области, будучи извещенным о времени и месте судебного заседания, на заседание судебной коллегии не явился, о причинах неявки не уведомил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил, в связи с чем судебная коллегия, на основании статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя пенсионного органа.

Заслушав докладчика, объяснения Бурдасова М.П., его представителя Хусанкову С.В., возражавших против удовлетворения жалобы, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действующей в момент обращения истца с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии со статьей 30 Закона о страховых пенсиях основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

Исходя из буквального толкования указанной нормы плавсостав судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности пользуется правом на досрочную пенсию независимо от вида выполняемых работ (перевозка грузов, пассажиров или добыча рыбы, морепродуктов, прием готовой продукции на промысле или другие работы), от наименования их профессий и должностей. Не имеет значения ведомственная принадлежность соответствующих судов, а также организационно-правовая форма и форма собственности судовладельца.

В данном случае необходимо документальное подтверждение, что должность работника относится к плавсоставу, а суда, на которых он работал, не относятся к портовым, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным судам, судам пригородного и внутригородского сообщения.

На основании статьи 26 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации в состав экипажа судна входят лица командного состава судна, судовая команда, а в состав экипажа пассажирского судна - также работники, обслуживающие пассажиров судна. К командному составу судна относятся капитан судна, командир дноуглубительного или дноочистительного снаряда, их помощники, механики и электромеханики, помощники механиков и электромехаников, радиоспециалисты и врачи. Судовая команда состоит из работающих на судне лиц, которые не относятся к командному составу судна и обслуживающим пассажиров судна работникам.

В силу Постановления Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 11 октября 1990 года №403/18-85 «Об утверждении Списка отдельных видов судов, профессий и должностей плавсостава судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности для назначения пенсий за выслугу лет независимо от возраста» капитаны-директора, капитаны (старшины) и их помощники, штурманы, кочегары судов, механики всех наименований и их помощники, мотористы и машинисты всех наименований и их помощники, рулевые и матросы всех классов и наименований относятся к видам профессий и должностей плавсостава судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности для назначения пенсий за выслугу лет независимо от возраста.

Подтверждение и подсчет страхового и специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии, регулируются нормами статьи 14 Федерального закона N 400-ФЗ, «Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», утвержденными 02 октября 2014 года постановлением Правительства Российской Федерации N 1015, а также «Правилами начисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», утвержденными 11 июля 2002 года постановлением Правительства Российской Федерации N 516.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 были утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В соответствии с пп. «а» п. 12 «Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 N 958н, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона N 400-ФЗ в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 2 и 6 настоящего Перечня, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.

В соответствии с п. 4 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом, в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций (п. 5 Разъяснения Министерства Труда Российской Федерации «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» от 22 мая 1996 N 5).

В соответствии с указанными Правилами необходимыми критериями для назначения досрочной страховой пенсии по старости плавсоставу являются: зачисление работников, относящихся к плавсоставу на суда морского, речного и флота рыбной промышленности; доказательства того, что суда, на которых осуществляется работа не относятся к портовым, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным судам, судам пригородного и внутригородского сообщения; периоды работы для зачета календарного года должны осуществляться полный навигационный период.

Согласно п. 13 указанных Правил периоды работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации, учитываются с таким расчетом, чтобы при исчислении стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, продолжительность стажа на соответствующих видах работ в соответствующем календарном году составила полный год.

Сроки начала и конца навигации применительно к замерзающим водным путям устанавливаются приказами территориальных органов государственных бассейновых управлений водных путей судоходства (ГБУПйС) с учетом местных климатических и гидрологических условий.

Если навигация, независимо от причин, отработана не полностью, то в стаж на соответствующих видах работ включаются все периоды работы, дающие право на досрочную пенсию по пп. 9 пункту 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, по их фактической продолжительности в порядке, предусмотренном п. 5 Правил, то есть в календарном исчислении с включением периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды основного и дополнительного оплачиваемых отпусков.

Как следует из материалов дела, Бурдасов М.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, полагая, что имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии подпунктом 9 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», 24 июля 2018 года обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Володарском районе Астраханской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением пенсионного органа от 10 октября 2018 года № № в назначении досрочной пенсии ему отказано в связи с отсутствием специального стажа. На дату обращения в пенсионный орган общий страховой стаж истца составлял 33 года 6 месяцев 7 дней.

Из подсчета специального стажа истца решением ответчика исключены следующие периоды работы: с 11 мая 1988 года по 20 апреля 1993 года в должности моториста колхоза «Завет Ильича», с 28 апреля 1993 года по 21 марта 1996 года в должности рыбака рыбокомбината им. Куйбышева, с 3 апреля 1996 года по 28 мая 1996 года в должности моториста рыболовецкого звена филиала «Густера-рыбак», с

18 июля 1 996 года по 31 декабря 2001 года в должности моториста метчика колхоза «Завет Ильича», с 10 апреля 2003 года по 22 апреля 2004 года в должности моториста метчика, с 1 сентября 2005 года по 28 декабря 2008 года в должности рыбака речного улова колхоза «Завет Ильича», поскольку не представлены документы о характере работы.

Разрешая исковые требования и удовлетворяя их в части включения в специальный стаж истца периодов работы в должности моториста колхоза «Завет Ильича», суд первой инстанции правильно исходил из следующего.

Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности работника.

Согласно трудовой книжке, истец 11 мая 1988 года принят на работу в колхоз «Завет Ильича» в должности моториста. В указанной должности он работал до 20 апреля 1993 года.

В оспариваемые периоды времени Бурдасов М.П. занимал должность моториста, которая согласно приведенным выше нормам относится к должностям плавсостава.

Доводы жалобы об отсутствии доказательств, подтверждающих особый характер работ и полную занятость истца на работах с особыми условиями труда полный рабочий день в оспариваемые периоды, являются несостоятельными и опровергаются совокупностью представленных доказательств, исследованных судом, анализ которых приведен в решении.

Сведений об одновременном выполнении им другой работы суду не представлено.

Так, совокупностью представленных по делу письменных доказательств: архивной справкой № № от 9 октября 2019 года, письмами Администрации МО «Село Зеленга» Володарского района Астраханской области № № от 29 октября 209 года, № № от 29 октября 2019 года, №1200 от 29 октября 2019 года, архивной справкой № № от 22 октября 2019 года, № № от 22 октября 2019 года, № № от 22 октября 2019 года № № от 22 октября 2019 года, № № от 22 октября 2019 года№ № от 22 октября 2019 года, № № от 22 октября 2019 год, № №,№ № от 16 сентября 2018 года, № № от 16 сентября 2018 года, № № от 16 сентября 2018 года, № № от 16 сентября 2018 года, № № от 16 сентября 2018 года, № № от 16 сентября 2018 года, № № от 16 сентября 2018 года, № № от 16 сентября 2018 года№ № от 16 сентября 2018 года, № № от 16 сентября 2018 года, № № от 16 сентября 2018 года, № № от 16 сентября 2018 года, № № от 16 сентября 2018 года, протоколами общих отчетно-выборных собраний колхозников колхоза «Заветы Ильича» за 2001 год, 1990 год, 1989 год, 2000 год, 1988 год, книгой № 2 по оплате труда рыбакам за 1989 год, экономическим анализом производственно-хозяйственной деятельности за 1988 год, подтверждается, что истец полный рабочий день работал в должности, относящейся к плавсоставу на судах на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения).

Согласно перечисленным документам, основным видом деятельности рыболовецкого колхоза «Заветы Ильича», прекратившего свою деятельность в 2012 году, являлась рыбодобыча.

Вылов рыбы в период с 1988 года по 2004 годы производился механизированными рыболовецкими звеньями колхоза на территории Зеленгинского и Маковского сельских советов Володарского района Астраханской области в акватории рек Малобелинского банка, в том числе на реках Тюленная, 7,8,9 Золотенькая, Красноярка, тоня Юбилейная, тоня Молодежная, тоня 7-я Огневка, тоня Шатиловская, реки Бушма и других, за исключением морской акватории.

Для производства речной добычи рыбы колхоз использовал маломерные суда типа «Метчик», относящиеся к производственным судам рыбной промышленности и предназначенными для механизации закидного речного лова рыбы и буксировки различных объектов в районах плавания разряда «река-озеро». Метчики, используемые колхозом, не являлись портовыми судами, судами служебно-разъездными, пригородного и внутригородского сообщения. Порты на территории района отсутствовали.

Справки о заработной плате и приказы о трудовой деятельности истца не содержат сведений о его работе в спорные периоды неполный рабочий день либо неполную рабочую неделю.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчиком таких доказательств по делу также не представлено.

Согласно протоколам отчетно-выборных собраний колхозников и приказов по личному составу, Бурдасов М.П. работал в рыболовецких звеньях колхоза, непосредственно занятых промышленным ловом рыбы, что также подтверждает его работу на судах, поименованных подпунктом 9 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», что дает ему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Факт отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета после постановки истца на учет в системе обязательного пенсионного страхования, кода особых условий труда, подтверждающего работу в особых условиях, при наличии иных письменных доказательств с достоверностью подтверждающих характер выполняемых в спорный период работ, не может лишать истца права на включение данных периодов в специальный стаж, поскольку обязанность по представлению надлежащих индивидуальных сведений застрахованного лица возложена на работодателя.

Вместе с тем, доводы апелляционной жалобы о неверном указании периода работы в колхозе «Заветы Ильича», подлежащего включению в специальный стаж истца с учетом периода работы на рыбокомбинате им. Куйбышева являются обоснованными и заслуживают внимания.

Согласно записям в трудовой книжке истца и архивным справкам, истец 11 мая 1988 года принят на работу в колхоз «Завет Ильича» на должность моториста. В указанной должности он работал до своего увольнения с работы 20 апреля 1993 года.

В период с 28 апреля 1993 года по 21 марта 1996 года он работал на рыбокомбинате им. Куйбышева в должности рыбака прибрежного лова.

Согласно архивной справке № № от 17 сентября 2018 года в фонде архивного отдела администрации МО «Володарский район» в документах по личному составу рыбокомбината им. Куйбышева за 1993-1996 годы в лицевых счетах по начислению заработной платы значится за 1993 год Бурдаев М.П., а за 1994-1996 годы – Бурдасов М.П.

Таким образом, представленными истцом документами подтверждается, что в период с 28 апреля 1993 года по 21 марта 1996 года он в колхозе «Заветы Ильича» не работал.

Суд первой инстанции, разрешая исковые требования истца, отказал ему в удовлетворении исковых требований в части включения в специальный стаж периода работы на рыбокомбинате им. Куйбышева ввиду отсутствия надлежащих доказательств, подтверждающих характер работы.

Однако, при вынесении решения суда неверно включил часть периода работы истца на данном предприятии в специальный стаж как работу в колхозе «Заветы Ильича», что не соответствует фактическим обстоятельствам дела. Решение суда в данной части подлежит изменению.

Кроме того, удовлетворяя исковые требования истца о включении в специальный стаж периода работы в колхозе «Заветы Ильича» суд не принял во внимание, что в период с 17 ноября 1988 года по 22 февраля 1989 года истец проходил обучение по профессии судоводителя-механика судов при Астраханской мореходной школе курсовой подготовки БПО «Каспрыба», что подтверждается свидетельством от 4 марта 1989 года.

Включая данный период в специальный стаж истца, суд первой инстанции не учел положения Постановления Совета Министров СССР «Об утверждении положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» от 3 августа 1972 года N 590, постановив в данной части незаконное решение.

Так, в соответствии с пп. «з» п. 109 названного Положения, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывалось также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

Согласно абз. 14 п. 109 при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ (░░░░░░░░░ «░» ░ «░» ░░░░░░ 16), ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░ «░» ░░░░░░ 16) ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ «░» ░ «░», ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░. ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ «░», ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. «░» ░. 109 ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░, ░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░) ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░. 14 ░. 109 ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ (░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░), ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░. ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ 17 ░░░░░░ 1988 ░░░░ ░░ 22 ░░░░░░░ 1989 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ «░░░░░░ ░░░░░░» ░ 11 ░░░ 1988 ░░░░ ░░ 15 ░░░░░░░ 1993 ░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░. ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ 11 ░░░ 1988 ░░░░ ░░ 16 ░░░░░░ 1988 ░░░░, ░ 23 ░░░░░░░ 1989 ░░░░ ░░ 20 ░░░░░░ 1993 ░░░░.

░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ «░░░░░░ ░░░░░░», ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ 11 ░░░░░░ 2004 ░░░░ ░░ 1 ░░░░░░ 2005 ░░░░, ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ 1 ░░░░░░ 2004 ░░░░ ░░ 1 ░░░░░░ 2005 ░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 22 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 28 ░░░░░░░ 2013 ░░░░ № 400-░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 5 ░ 6 ░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 12 ░░░ 6 ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ 24 ░░░░ 2018 ░░░░ ░░ ░░░░░░░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 328 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 4 ░░░░░░░ 2019 ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ «░░░░░░ ░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░/░ ░ 11 ░░░ 1988 ░░░░ ░░ 15 ░░░░░░░ 1993 ░░░░, ░ 11 ░░░░░░ 2004 ░░░░ ░░ 1 ░░░░░░ 2005 ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ 11 ░░░ 1988 ░░░░ ░░ 16 ░░░░░░ 1988 ░░░░, ░ 23 ░░░░░░░ 1989 ░░░░ ░░ 20 ░░░░░░ 1993 ░░░░, ░ 1 ░░░░░░ 2004 ░░░░ ░░ 1 ░░░░░░ 2005 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ 1 ░░░░░░░ 1994 ░░░░ ░░ 28 ░░░░░░░ 1994 ░░░░, ░ 1 ░░░░░░ 1994 ░░░░ ░░ 30 ░░░░░░ 1994 ░░░░, ░ 15 ░░░░ 1994 ░░░░ ░░ 15 ░░░░░░░ 1994 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░. ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ 24 ░░░░ 2018 ░░░░ ░░░░░░░░. ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.