Решение по делу № 2-1648/2016 от 10.06.2016

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Краснокамск                         21 июня 2016 года

     Краснокамский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Шабуниной К.С.,

при секретаре Рожковой Ю.М.,

с участием прокурора Батуевой НЕ

представителя ответчика Общества с ограниченной ответственностью «Газпром Межрегионгаз Пермь» Малкова МЛ

представителя ответчика Общества с ограниченной ответственностью «Свинокомплекс Пермский» и третьего лица АО «Пермский свинокомплекс» Белинской ЕА

представителя ответчика ООО «Родник» Ощепкова ДВ

представителя ответчика ООО УК «ЖКХ пос. Майский» Пастухова АА

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Краснокамского городского суда гражданское дело по иску прокурора г. Краснокамска Пермского края в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром Межрегионгаз Пермь», Обществу с ограниченной ответственностью «Свинокомплекс Пермский», Обществу с ограниченной ответственностью «Родник», Обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «ЖКХ пос. Майский», администрации Майского сельского поселения Краснокамского муниципального района Пермского края о возложении обязанности обеспечения бесперебойного горячего водоснабжения населения,

у с т а н о в и л :     

Прокурор г.Краснокамска, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском, в котором просил ( с учетом уточнения требований в порядке ст. 39 ГПК РФ) ) возложить на ООО «Газпром Межрегионгаз Пермь» обязанность обеспечить подачу газа на котельную ООО «Свинокомплекс Пермский» в размере не ниже <данные изъяты> % от месячного договорного объема газа и фактического месячного объема газа, предусмотренного договором поставки газа № от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом всех дополнительных соглашений) для обеспечения выработки, распределения и отпуска тепловой энергии бесперебойно для обеспечения горячего водоснабжения круглосуточно в жилищный фонд и объекты социальной сферы п.Майский Майского сельского поселения Краснокамского муниципального района Пермского края; возложить на ООО «Свинокомплекс Пермский» обязанность обеспечить выработку, распределение и отпуск тепловой энергии круглосуточно на котельной ООО «Свинокомплекс Пермский» для ООО «Родник» для обеспечения подачи бесперебойно коммунальной услуги в виде горячего водоснабжения в жилые дома и объекты социальной инфраструктуры п.Майский Майского сельского поселения Краснокамского муниципального района Пермского края;возложить на ООО «Родник» обязанность обеспечить выработку, распределение и отпуск горячей воды для ООО УК ЖКХ п.Майский для обеспечения подачи бесперебойно коммунальной услуги в виде горячего водоснабжения в жилые дома и объекты социальной инфраструктуры п.Майский Майского сельского поселения Краснокамского муниципального района Пермского края;возложить на ООО Управляющая компания «ЖКХ пос.Майский» обязанность обеспечить подачу бесперебойно коммунальной услуги в виде горячего водоснабжения в жилые дома и объекты социальной инфраструктуры п.Майский Майского сельского поселения Краснокамского муниципального района Пермского края;возложить на администрацию Майского сельского поселения обязанность организовать горячее водоснабжение жилых домов и объектов социальной инфраструктуры п.Майский Майского сельского поселения Краснокамского муниципального района Пермского края. В обоснование иска прокурор указал, что в п. Майский Майского сельского поселения Краснокамского муниципального района Пермского края организовано централизованное теплоснабжение и горячее водоснабжение, в том числе жилых домов и объектов социального назначения. Обязанность обеспечить бесперебойное теплоснабжение возложена на ООО «Свинокомплекс Пермский», ООО «Родник», ООО УК «ЖКХ п.Майский», при этом ООО «Свинокомплекс Пермский» является теплоснабжающей организацией, эксплуатирующей тепловые энергоустановки (котельные) для выработки тепловой энергии путем нагрева воды и подачи ее по тепловым трассам в ЦТП ООО «Родник» согласно договору поставки тепловой энергии в горячей воде № от ДД.ММ.ГГГГ. После чего коммунальная услуга в виде горячего водоснабжения предоставляется в жилые дома и на объекты социального назначения п.Майский ООО УК «ЖКХ п.Майский» согласно договору с ООО «Родник».Поставка природного газа на котельную ООО «Свинокомплекс Пермский» в качестве основного топлива осуществляется ООО «Газпром межрегионгаз Пермь» на основании договора поставки газа № от ДД.ММ.ГГГГ.Согласно дополнительному соглашению № от ДД.ММ.ГГГГ к договору поставки газа № месячный договорной объем газа и фактический месячный объем газа по договору поставки газа № от ДД.ММ.ГГГГ распределяется в 2016-2017 году по целям потребления в следующем соотношении:Коммунально-бытовые нужды (%) по <данные изъяты>% ежемесячно;Иные нужды (промышленность) (%) по <данные изъяты>% ежемесячно.ДД.ММ.ГГГГ заместитель генерального директора ООО «Газпром межрегионгаз Пермь» уведомил в письменном виде прокурора г.Краснокамска и главу Майского сельского поселения о том, что в связи с неисполнением ООО «Свинокомплекс Пермский» условий мирового соглашения в части оплаты, с ДД.ММ.ГГГГ ООО «Газпром межрегионгаз Пермь» вводит ограничение поставки газа ООО «Свинокомплекс Пермский» на <данные изъяты>% суточного потребления природного газа, в случае неисполнения договорных обязательств в части погашения имеющейся задолженности последует прекращение поставки газа.ДД.ММ.ГГГГ заместитель генерального директора ООО «Газпром межрегионгаз Пермь» направил в ООО «Свинокомплекс Пермский» телеграмму (не уведомив прокурора г.Краснокамска и главу Майского сельского поселения) о прекращении с 10 часов ДД.ММ.ГГГГ поставки газа ООО «Свинокомплекс Пермский».ДД.ММ.ГГГГ ООО «Газпром межрегионгаз Пермь» произвело прекращение поставки газа ООО «Свинокомплекс Пермский» на 100% суточного потребления.В связи с прекращением подачи газа на котельную ООО «Свинокомплекс Пермский», последней были прекращены выработка, распределение и отпуск коммунального ресурса в виде тепловой энергии, в результате чего прекращена поставка коммунальной услуги в виде горячего водоснабжения в жилые дома и в объекты социального назначения п.Майский. Законных оснований для ограничения или приостановления коммунальных услуг в виде горячего водоснабжения гражданам в жилые дома и на объекты социального назначения в связи с наличием задолженности ООО «Свинокомплекс Пермский» перед ООО «Газпром Межрегионгаз Пермь» не имеется.Сссылаясь на положения ст.ст. 2,17 Конституции РФ, ст.10 ГК РФ, ст.3,157 ЖК РФ, Постановление Правительства РФ №354 от 06.05.2011, Постановление Правительства РФ № 124 от 14.02.2012, прокурор указывает, что незаконное прекращение подачи ООО «Газпром Межрегионгаз Пермь» газа на котельную ООО «Свинокомплекс Пермский», в связи с наличием задолженности за поставленный газ, повлекло нарушение прав граждан на получение горячего водоснабжения бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении № I Правил № № и эти действия ООО «Газпром Межрегионгаз Пермь» следует расценивать как нарушение договорных обязательств и злоупотребление правом и доминирующим положением, что не допускается законом.Отсутствие горячего водоснабжения в жилых домах, объектах социальной сферы (школа, детские сады) создает угрозу возникновения и распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний, при этом нарушаются права человека и гражданина, которые являются высшей ценностью и гарантированы государством в Конституции РФ.Исходя из компетенции органов местного самоуправления, предусмотренной п. 4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ (в ред. от 29.12.2015) «О водоснабжении и водоотведении»,пунктом 1 статьи 2 Закон Пермского края от 22.12.2014 N 416-ПК "О закреплении дополнительных вопросов местного значения за сельскими поселениями Пермского края и о внесении изменения в Закон Пермского края "О бюджетном процессе в Пермском крае", прокурор полагает, что неисполнение своих обязанностей ООО «Свинокомплекс Пермский», в том числе перед поставщиками энергоресурсов, не освобождает администрацию Майского сельского поселения по исполнению обязанностей по организации водо- тепло-, электроснабжения жителей поселения, предусмотренных действующим законодательством. Администрацией Майского сельского поселения не были использованы все исчерпывающие меры по организации горячего водоснабжения п.Майский, а также защите прав жителей п. Майский Майского сельского поселения.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержала, заявил ходатайство об обращении решения суда в случае удовлетворения иска к немедленному исполнению, пояснила, что ООО «Газпром Межрегионгаз Пермь» обязан обеспечить подачу газа не ниже <данные изъяты>%, в количестве, достаточном для бесперебойного горячего водоснабжения жителям многоквартирных домов и объектам социальной инфраструктуры пос. Майский.

Представитель ООО «Газпром Межрегионгаз Пермь» с иском в части возложения указанной в иске обязанности на ООО «Газпром Межрегионгаз Пермь» не согласен, пояснил, что ООО «Газпром Межрегионгаз Пермь» не является надлежащим субъектом правоотношений, перечисленных в постановлении Правительства РФ №354, поскольку не является ни ресурсоснабжающей организацией, ни исполнителем услуги, договор поставки заключен с юридическим лицом и вытекает из коммерческой деятельности хозяйствующих субъектов, право прекращения подачи газа касается только правоотношений между участниками договора поставки и обусловлено неисполнением обязательств оплаты потребленного объема газа одной из сторон договора, порядок прекращения поставки газа со стороны ООО «Газпром Межрегионгаз Пермь» соблюден. Довод доминирующего положения ООО «Газпром Межрегионгаз Пермь» не доказан, ООО «Свинокомплекс Пермский» вправе заключить договор с иным поставщиком газа. В настоящее время поставка газа возобновлена, спора нет, производство по делу подлежит прекращению. Горячее водоснабжение от котельной ООО «Свинокомплекс Пермский» подается не только жителям МКД и объектам социальной инфраструктуры, но и коммерческим организациям пос. Майский. Кроме того, не разрешен вопрос об иных источниках выработки ресурса – мазута.

Представитель ООО «Свинокомплекс Пермский» с требованиями к ООО«Свинокомплекс Пермский» не согласно, представила письменные объяснения, из которых следует, что между ООО «Свинокомплекс Пермский» и ООО «Газпром межрегионгаз Пермь» заключены договоры поставки газа № от ДД.ММ.ГГГГ и № Н№ от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно указанных договоров ООО «Газпром межрегионгаз Пермь» обязалось поставлять газ, а ООО «Свинокомплекс Пермский» принимать и оплачивать газ.На ДД.ММ.ГГГГ у ООО «Свинокомплекс Пермский» перед ООО «Газпром межрегионгаз Пермь» образовалась задолженность по оплате за газ на сумму <данные изъяты> рублей.ДД.ММ.ГГГГ в рамках урегулирования спора стороны достигли соглашения, заключили мировое соглашение. Мировое соглашение утверждено Арбитражным судом Пермского края 12.05.2016 дело № А50-6177/2016. Согласно п. 3 мирового соглашение стороны договорились о том, что до ДД.ММ.ГГГГ ООО «Свинокомплекс Пермский» оплачивает <данные изъяты> рублей, до ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> рублей, до ДД.ММ.ГГГГ - 14090964,36 рублей, расходы по госпошлине до ДД.ММ.ГГГГ. Кроме этого, в п. 6 мирового соглашения определено, что в случае нарушения графика платежей ООО «Газпром межрегионгаз Пермь» вправе получить исполнительный лист. Стороны договорились об изменении сроков и сумм оплаты по поставкам газа за период с ДД.ММ.ГГГГ,определили порядок взыскания долга в случае невыполнения графика платежей со стороны ООО «Свинокомплекс Пермский» - получение исполнительного листа и предъявление его в Службу судебных приставов либо в банк для взыскания суммы долга. В связи с неисполнением условий мирового соглашения право ООО «Газпром межрегионгаз Пермь» отключать газ не прописано и не определено судебным решением. Выставление требования ООО «Газпром межрегионгаз Пермь» исх. 3517/12 от ДД.ММ.ГГГГ об оплате газа по мировому соглашению от ДД.ММ.ГГГГ с ограничением и прекращением поставки газа и телеграмма №/Т от ДД.ММ.ГГГГ не обоснованнв, т.к. ДД.ММ.ГГГГ не истек срок оплаты первого платежа по мировому соглашению. ООО «Газпром межрегионгаз Пермь» имело достоверную информацию о распределении объема газа по целям потребления, а именно в дополнительном соглашении от ДД.ММ.ГГГГ к договору № от ДД.ММ.ГГГГ объем газа распределен по следующим целям потребления: <данные изъяты>% объема газа распределяется на коммунально-бытовые нужды, <данные изъяты>% -иные нужды (промышленность).Несмотря на условия договора № от ДД.ММ.ГГГГ и мирового соглашения от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Газпром межрегионгаз Пермь» отключил поставку газа ДД.ММ.ГГГГ и возобновил поставку газа ДД.ММ.ГГГГ на условиях соглашения от ДД.ММ.ГГГГ до 10.00 часов ДД.ММ.ГГГГ. Соглашение для ООО «Свинокомплекс Пермский» не выполнимо по технической, финансовой способности предприятия, но на иных условиях поставка газа не была бы осуществлена.Учитывая изложенное, ООО «Свинокомплекс Пермский» полагает требование об обязании ООО «Газпром межрегионгаз Пермь» возобновить подачу газа по договору № от ДД.ММ.ГГГГ подлежащим удовлетворению. ООО «Свинокомплекс Пермский» не может согласиться с требованием о возобновлении выработки, распределения и отпуска коммунальных ресурсов в виде горячего водоснабжения круглосуточно на котельной ООО «Свинокомплекс Пермский» для обеспечения подачи бесперебойно коммунальных услуг в виде горячего водоснабжения в жилые дома и объекты социальной инфраструктуры п. Майский Майского сельского поселения Краснокамского муниципального района Пермского края.ООО «Свинокомплекс Пермский» не оказывает населению и объектам социальной инфраструктуры коммунальную услугу - горячее водоснабжение. ООО «Свинокомплекс Пермский» в рамках договора с ООО «Родник» на поставку тепловой энергии № от ДД.ММ.ГГГГ обязалось поставить тепловую энергию для подогрева воды. Горячее водоснабжение оказывает для населения ООО «Родник» в лице ООО УК «ЖКХ п. Майский».Пояснила, что технически невозможно осуществить выработку и подачу пара при поставке 20.91% газа от объема, предусмотренного договором, поскольку такого количества газа недостаточно для работы котла. Также не имеется технической возможности осуществить перевод котельной на резервное топливо- мазут.

     Представитель ООО «Родник» иск поддержал, пояснил, что организация осуществляет транспортировку ресурса от котельной ООО «Свинокомплекс Пермский», сети горячего водоснабжения находятся в ведении ООО «Родник», при отсутствии котельной горячее водоснабжение невозможно.

    Представитель ООО УК «ЖКХ п. Майский» иск поддержал, пояснил, что организация является исполнителем услуги, осуществляет управление многоквартирными домами пос. Майский, приобретает от ООО «Родник» ресурс и передает жителям МКД.

    Выслушав прокурора, представителей ответчиков, третьего лица, исследовав материалы дела, суд считает требования подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (ст. 2 Конституции Российской Федерации).

Законодателем в развитие названных конституционных положений введены дополнительные механизмы защиты абонентов, которые надлежащим образом исполняют обязательства по оплате использованных топливно-энергетических ресурсов и не состоят в непосредственных отношениях с поставщиками электрической, тепловой энергии и газа.

Так, согласно п. 6 Порядка прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.01.1998 N 1, в случаях, когда к сетям, принадлежащим организации-потребителю, подключены абоненты, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы, организация-потребитель обязана по соглашению с энергоснабжающей или газоснабжающей организацией обеспечить подачу этим абонентам топливно-энергетических ресурсов в необходимых для них объемах.

По смыслу указанного положения, организация-потребитель обязана обеспечить подачу абонентам, подключенным к сетям организации-потребителя, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы, этих ресурсов в необходимых для них объемах. При этом отношения по поводу поставок необходимых в такой ситуации объемов топливно-энергетических ресурсов должны быть урегулированы на основании соответствующих соглашений между ресурсоснабжающими организациями и организациями-потребителями, их наличие является обязательным и должно предшествовать прекращению ресурсоснабжающими организациями подачи электроэнергии и газа организациям-потребителям во избежание нарушения прав указанных абонентов.

Действия энергоснабжающей или газоснабжающей организации по прекращению поставки ресурсов организациям-потребителям, к сетям которых подключены абоненты, своевременно оплачивающие использованные топливно-энергетические ресурсы, при отсутствии соглашения о подаче топливно-энергетических ресурсов таким абонентам, в том числе гражданам-потребителям, ведут к нарушению их прав на получение коммунальных услуг, что произошло и в рассматриваемом случае.

В силу части 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены этим Кодексом и другими федеральными законами.

Таким образом, указанной нормой закреплен принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с правом на жилище, гарантированным Конституцией Российской Федерации (статья 40).

    Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ АО «Пермский свинокомплекс» передало в аренду ООО «Свинокомплекс Пермский», в том числе котельную по адресу: п. Майский,ул Центральная,3.

    Согласно договору поставки газа № от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Газпром межрегионгаз Пермь» обязан поставлять газ в том числе котельному цеху ООО «Свинокомплекс Пермский» не более месячного договорного объема.

Согласно договору на поставку тепловой энергии в горячей воде от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Свинокомплекс Пермский» (энергоснабжающая организация) обязуется бесперебойно отпускать тепловую энергию, а ООО «Родник» (абонент) оплачивать потребленное количество тепловой энергии, актом от ДД.ММ.ГГГГ указанные организации разграничили балансовую принадлежность и эксплуатационной ответственности.

    Согласно договору поставки №-ю/14 коммунальных ресурсов от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Родник» поставляет ООО УК «ЖКХ пос. Майский» через присоединенные сети тепловую энергию, горячую воду до границ балансовой и эксплуатационной ответственности, ООО УК «ЖКХ пос. Майский» оплачивает поставленный коммунальный ресурс и соблюдает режим и безопасность его потребления. Указанные коммунальные ресурсы предоставляются для нужд Майского сельского поселения.

Приказом ООО УК «ЖКХ пос. Майский» от ДД.ММ.ГГГГ введены тарифы на ГВС для населения и потребителей Майского сельского поселения. Из плана потребления тепловой энергии на 2016 год следует, что тепловая энергия поставляется жилым домам и объектам социальной сферы п. Майский.

По состоянию на 2015 год в управлении ООО УК «ЖКХ п. Майский» находилось <данные изъяты> квартира пос. Майский.

Согласно договорам управления МКД от ДД.ММ.ГГГГ, ООО УК «ЖКХ пос. Майский» предоставляет коммунальные услуги, в том числе ГВС, в том числе собственникам жилых помещений многоквартирных домов п.Майский. Приложением к договору предусмотрены требования к качеству коммунальных услуг, в том числе горячего водоснабжения.

Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к договору поставки газа установлен месячный договорной объем поставки газа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

    Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к договору поставки газа месячный договорной объем газа и фактический месячный объем газа по договору поставки распределяется по целям потребления в следующем соотношении: <данные изъяты>% на коммунально-бытовые нужды, <данные изъяты> % - на иные нужды (промышленность).

Определением Арбитражного суда Пермского края от 12.05.2016 по делу № А50-6177/2016 по иску ООО «Газпром межрегионгаз Пермь» к ООО «Свинокомплекс Пермский» о взыскании задолженности за поставленный газ за период с ДД.ММ.ГГГГ утверждено мировое соглашение, которым предусмотрены сроки и размер оплаты задолженности ООО «Свинокомплекс Пермский».

ДД.ММ.ГГГГ заместитель руководителя ООО «Газпром межрегионгаз Пермь» предупредил о возможном введении ограничения поставки природного газа.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ заместитель руководителя ООО «Газпром межрегионгаз Пермь» уведомил ООО «Свинокомплекс Пермский» о введении ограничения поставки газа на <данные изъяты>% суточного потребления природного газа, в связи с не оплатой.

Согласно телеграмме от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Газпром межрегионгаз Пермь» предупредило ООО «Свинокомплекс Пермский» о прекращении поставки газа с ДД.ММ.ГГГГ в связи с невыполнением погашения задолженности.

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Газпром межрегионгаз Пермь» прекратило подачу газа ООО «Свинокомплекс Пермский», отключено оборудование котельной от потребления газа, наложены пломбы.

Согласно Соглашению от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ООО «Газпром межрегионгаз Пермь» и ООО «Свинокомплекс Пермский», поставщик ДД.ММ.ГГГГ возобновляет подачу газа должнику до ДД.ММ.ГГГГ для подготовки оборудования к работе на резервном топливе, а должник к указанному времени прекращает потребление газа.

    С ДД.ММ.ГГГГ котельный цех ООО «Свинокомплекс Пермский»возобновил работу в штатном режиме, подача горячей воды на поселок осуществляется в штатном режиме согласно письму руководителя предприятия.

Суд считает, что действия газоснабжающей организации по прекращению поставки ресурсов организациям-потребителям, к сетям которых подключены абоненты, своевременно оплачивающие использованные топливно-энергетические ресурсы, при отсутствии соглашения о подаче топливно-энергетических ресурсов таким абонентам, в том числе гражданам-потребителям, ведут к нарушению их прав на получение коммунальных услуг.

С учетом характера и особенностей поставки топливно-энергетических ресурсов в данном случае без передачи таких ресурсов ООО «Свинокомплекс Пермский» абоненты, подключенные к сетям организации-потребителя, и своевременно оплачивающие эти ресурсы в необходимых для них объемах - не смогут их получить.

Прокурор ставит вопрос о восстановлении нарушенного права потребителей - неопределенного круга лиц, и способ защиты избран прокурором в пределах требований ст. 11, 12 Гражданского кодекса РФ путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право.

Иные причины, по которым ООО «Газпром межрегионгаз Пермь» прекратило поставку газа, кроме неисполнения обязательств со стороны ООО «Свинокомплекс Пермский», не подтверждены достаточными доказательствами.

В такой ситуации потребители, своевременно оплачивающие используемые для них в необходимых объемах топливно-энергетические ресурсы, при помощи которых осуществляется подача горячего водоснабжения, оказались незаконно лишенными права пользования данной коммунальной услугой. Порядок восстановления указанного права и меры по реализации газовых поставок для добросовестных потребителей между газоснабжающей и энергоснабжающей организациями не согласовывались.

Пунктами 2 и 3 ст. 546 Гражданского кодекса Российской Федерации установлен перечень оснований, при которых допускается перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии в одностороннем порядке. Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии (пункт 2).

В соответствии с п. 2 ст. 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (ст. ст. 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Пунктами 2, 3 ст. 426 ГК РФ установлен перечень оснований, при которых допускается перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии в одностороннем порядке.

К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (ст. ст. 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства (п. 2 ст. 548 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 25 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" на основе договоров поставки газа и договоров об оказании услуг по его транспортировке потребители обязаны оплатить поставки газа и оказанные услуги. При несоблюдении потребителями условий договоров поставщики вправе уменьшить или прекратить поставки газа в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Пункт 34 Правил поставки газа в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.02.1998 N 162 предусматривает, что поставщик имеет право уменьшить или полностью прекратить поставку газа покупателям (но не ниже брони газопотребления) в случае неоднократного нарушения сроков оплаты за поставленный газ и (или) за его транспортировку, за исключением потребителей, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации.

Энергоснабжающие и газоснабжающие организации по общему правилу вправе прекращать поставки электроэнергии и газа организациям-потребителям при наличии непогашенной задолженности по их оплате, если соблюдена процедура по уведомлению (предупреждению) абонента - юридического лица. Исключение составляют лишь те организации-потребители, перечень которых утвержден Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 121 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354, ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не допускается.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, действия по прекращению поставки ресурсов организации-потребителю, к сетям которой подключены абоненты, своевременно оплачивающие использованные топливно-энергетические ресурсы, при отсутствии соглашения о подаче топливно-энергетических ресурсов таким абонентам, в том числе гражданам-потребителям, являются незаконными, нарушающими, в том числе принципы, содержащиеся в ч. 1 ст. 7 Конституции Российской Федерации.

Довод о том, что прокурор предъявил требования, направленные на урегулирование отношений между субъектами предпринимательской деятельности не является основанием для прекращения производства по делу и отклоняется судом.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и ст. ст. 44, 45, 46 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" суду общей юрисдикции подведомственны дела по искам прокуроров, поданных в защиту прав и неопределенного круга потребителей.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.06.2012 N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел о защите прав потребителей" в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей прокурором может быть заявлены требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (статья 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, статья 46 Закона РФ "О защите прав потребителя").

Прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском о возложении на ответчиков обеспечить бесперебойную подачу горячего водоснабжения в жилищный фонд и объекты социальной сферы п. Майский, что означает восстановление положения, существовавшего до нарушения прав жителей многоквартирных жилых домов на получение коммунальной услуги в виде горячего водоснабжения. Взаимоотношения между организациями –ответчиками не должны влиять на права потребителей, своевременно оплачивающих использованные топливно-энергетические ресурсы.

Суд считает возможным применения положений п. 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 05.01.1998 N 1. В результате действий ответчиков была прекращена подача горячей воды и теплоснабжения гражданам и организациям на территории п.Майский, в том числе социально значимым объектам (школа и образовательные учреждения), при этом наличие добросовестных потребителей в пос. Майский не оспорено, управляющей компанией указано, что население, в том числе пенсионеры и работники бюджетных организаций, оплачивает коммунальные услуги.

Доказательств обратного в порядке ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено, доводы ООО «Газпром межрегионгаз Пермь» достаточной совокупностью доказательств не подтверждаются.

Поскольку между организациями не было достигнуто соглашение об обеспечении подачи добросовестным потребителям топливно-энергетических ресурсов в необходимых для них объемах, ООО «Газпром межрегионгаз Пермь» не вправе был в одностороннем порядке ограничивать и прекращать поставку газа, поскольку это привело к нарушению прав добросовестных потребителей на получение коммунальных услуг.

Обязанность предоставлять потребителям коммунальные услуги в необходимых для них объемах и надлежащего качества предусмотрена п. 30 Правил предоставления коммунальных услуг собственниками и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года N 354.

Пункт 121 данных Правил не допускает ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальной услуги, за исключением указанных в Правилах случаев.

В силу положений законодательства ограничение и прекращение поставки ресурсов возможно только при условии обеспечения их поставки добросовестным потребителям путем заключения соглашения между организацией - потребителем и ресурсоснабжающей организацией.

Исходя из требований п. 4 ст. 455 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязанность по заключению такого соглашения возлагается в равной степени на обе организации и при уклонении одной из них от заключения соглашения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить соответствующее соглашение.

В соответствии со ст. 401 ГК РФ лицо признается невиновным в нарушении обязательства, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Добросовестным плательщикам – жителям п. Майский, объектам социальной инфраструктуры ООО «Газпром межрегионгаз Пермь» была прекращена подача тепловой энергии в виде горячей воды, в результате чего непосредственные потребители, использующие данную услугу в личных бытовых целях, были лишены возможности получения данной коммунальной услуги, оплату которой производили. Суд считает, что ограничение и прекращение поставки газа в котельные, к которым подключены абоненты, своевременно производящие оплату за потребленный газ, было возможно только после того, как ответчики пришли бы к соглашению об обеспечении подачи добросовестным потребителям топливно-энергетический ресурсов в необходимых для них объемах, а принятие решения о прекращении подачи газа в одностороннем порядке в данном случае незаконно и привело к нарушению прав добросовестных потребителей коммунальной услуги - горячего водоснабжения, не имеющих возможность получить указанную услугу иным способом.

Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что ООО "Свинокомплекс Пермский" является теплоснабжающей организацией, обеспечивающей горячим водоснабжением жителей 1891 квартир многоквартирных жилых домов, а также социально-значимые объекты - школа, детский сад, фельдшерско-акушерский пункт п. Майский. Ограничение ООО "Газпром межрегионгаз Пермь" на 100% поставки газа на объект подключения ООО "Свинокомплекс Пермский" в связи с задолженностью за отпущенный газ повлекло прекращение горячего водоснабжения многоквартирных жилых домов города.

    Таким образом, требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

    Заявление прокурора г. Краснокамска в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Возложить на ООО «Газпром Межрегионгаз Пермь» обязанность обеспечить подачу газа на котельную ООО «Свинокомплекс Пермский» в размере не ниже <данные изъяты> % от месячного договорного объема газа и фактического месячного объема газа, предусмотренного договором поставки газа № от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом всех дополнительных соглашений) для обеспечения выработки, распределения и отпуска тепловой энергии бесперебойно для обеспечения горячего водоснабжения круглосуточно в жилищный фонд и объекты социальной сферы п.Майский Майского сельского поселения Краснокамского муниципального района Пермского края.

Возложить на ООО «Свинокомплекс Пермский» обязанность обеспечить выработку, распределение и отпуск тепловой энергии круглосуточно на котельной ООО «Свинокомплекс Пермский» для ООО «Родник» для обеспечения подачи бесперебойно коммунальной услуги в виде горячего водоснабжения в жилые дома и объекты социальной инфраструктуры п.Майский Майского сельского поселения Краснокамского муниципального района Пермского края.

Возложить на ООО «Родник» обязанность обеспечить выработку, распределение и отпуск горячей воды для ООО УК ЖКХ п.Майский для обеспечения подачи бесперебойно коммунальной услуги в виде горячего водоснабжения в жилые дома и объекты социальной инфраструктуры п.Майский Майского сельского поселения Краснокамского муниципального района Пермского края.

Возложить на ООО Управляющая компания «ЖКХ пос.Майский» обязанность обеспечить подачу бесперебойно коммунальной услуги в виде горячего водоснабжения в жилые дома и объекты социальной инфраструктуры п.Майский Майского сельского поселения Краснокамского муниципального района Пермского края

Возложить на администрацию Майского сельского поселения обязанность организовать горячее водоснабжение жилых домов и объектов социальной инфраструктуры п.Майский Майского сельского поселения Краснокамского муниципального района Пермского края.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Краснокамский городской суд, Пермского края в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

    Судья-                     К.С.Шабунина