Решение от 17.09.2012 по делу № 2-1835/2012 от 10.02.2012

К делу № 2-1835/2012

Решение

Именем Российской Федерации

«17» сентября 2012 года г. Краснодар

Прикубанский районный суд г. Краснодара в составе председательствующего Ермолова Г.Н. при секретаре Барчо Р.Ч., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации муниципального образования город Краснодар к Теребунову А.Н. о сносе самовольного строения,

Установил:

Администрация муниципального образования <адрес> обратилась в суд с иском к Теребунову А.Н. о сносе самовольного строения, а именно: объекта капитального строительства, площадью застройки 520 кв.м., возведенного на земельном участке по <адрес>л. Сергиевская, 10/1, в Прикубанском внутригородском округе <адрес>. В обоснование заявленных требований истцы ссылаются на то, что в ходе проведенной Управлением муниципального контроля Администрации муниципального образования <адрес> проверки было установлено, что ответчик на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке, расположенном по вышеуказанному адресу, не имея разрешительной, проектной документации, с нарушением предельно допустимых параметров разрешенного строительства, установленные правилами землепользования и застройки для данных земельных участков, с нарушением градостроительных, строительных, противопожарных норм и правил, с нарушением прав третьих лиц, осуществили самовольное строительство капитального объекта строительства. Указывает, что данное строение возведено с нарушением градостроительных норм и правил, в связи с чем является самовольным и подлежит сносу.

Представитель истца Администрации муниципального образования <адрес>, третьи лица на стороне истца в судебном заседании просили суд удовлетворить заявленные требования, приведя те же доводы, что и в обоснование своих исковых требований.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против заявленных исковых требований и просил суд отказать в удовлетворении исковых требований.

Проверив материалы дела, заслушав стороны, суд находит требования Администрации муниципального образования <адрес> подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных норм и правил.

Как следует из материалов дела, ответчику Теребунову А.Н. принадлежит земельный участок площадью 1000 кв.м., относящийся к землям населенных пунктов, предназначенный для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, Прикубанский внутригородской округ, <адрес>л. Сергиевская, 10/1, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Указанный земельный участок был приобретен на основании договора дарения земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ г.

Согласно разрешению на строительство № RU 23306000-817-р от ДД.ММ.ГГГГ Департаментом архитектуры и градостроительства Администрации муниципального образования <адрес> Теребунову А.Н. (предыдущий собственник спорного участка) было разрешено строительство объекта капитального строительства 3-этажного индивидуального жилого дома, общей площадью 398,0 кв.м. по <адрес> на земельном участке площадью 1000 кв.м.

Земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, согласно данных Администрации муниципального образования <адрес> относится к зоне «Ж 1.1.», в которой разрешено строительство индивидуальных жилых домов до трех этажей.

После приобретения в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, Прикубанский внутригородской округ, <адрес>, получив разрешение на строительство на строительство трехэтажного индивидуального жилого дома, ответчик Теребунов А.Н. начал строительство многоквартирного жилого дома (возведены первые два этажа), т.е. с отклонением от параметров строительства, указанных в размрешении на строительство, не внеся в него изменения.

Отсюда следует, что ответчик Теребунов А.Н., имея на праве собственности земельный участок, предназначенный для ведения личного подсобного хозяйства, ведет на нем строительство капитального объекта (возведены первый и второй этаж многоквартирного жилого дома) без разрешительной и исполнительной документации на строительство.

По факту самовольного возведения капитального строения по адресу: <адрес>, специалистом МУ «Градостроительная инспекция <адрес>» составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № 09312.

Согласно разъяснений Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», о том, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для удовлетворения иска о сносе самовольной постройки.

В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 40 Земельного кодекса РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производительные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ст. 20 Градостроительного кодекса РФ, граждане обязаны осуществлять градостроительную деятельность в соответствии с градостроительной документацией, правилами застройки; проводить работы по надлежащему содержанию зданий, строений и сооружений в соответствии с градостроительной и проектной документацией, градостроительными нормативами и правилами, экологическими, санитарными, противопожарными и иными специальными нормативами.

Согласно письму Управления государственного строительного надзора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 69-18696/1101, на данном этапе строительства определить параметры объекта и необходимость проведения государственной экспертизы проектной документации согласно статье 49 Градостроительного кодекса РФ и необходимость осуществления мероприятий по государственному строительному надзору в соответствии со статьей 54 Градостроительного кодекса РФ при строительстве указанного объекта не предоставляется возможным.

Для разрешения спорного вопроса по существу судом была назначена судебная строительно-техническая экспертиза. Согласно заключения эксперта ООО «Эксперт ЮФО» № от ДД.ММ.ГГГГ, капитальное строение, расположенное на земельном участке общей площадью 1000 кв.м. по адресу: <адрес>, является многоквартирным двух подъездным объектом капитального строительства. Строение, расположенное по адресу: <адрес>, соответствует требованиям п.п. 2.12* СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство (посадка многоквартирного объекта капитального строительства на земельный участок выполнена согласно данных требований). Планировка и застройка городских и сельских поселений», но нарушены требования главы 15. Статья 67 п.п. 8, и главы 16. Статья 69 п.п. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ. Инженерное обеспечение многоквартирного объекта капитального строительства не может быть выполнено, т.к. отсутствуют технические условия на подключение к инженерным системам (ТУ на водоснабжение и канализацию, ТУ для присоединения к электрическим сетям, ТУ на газификацию), не представлено решение вопроса по отоплению строящегося многоквартирного жилого дома. Также не представлены проекты по инженерным системам. Кирпичная кладка стен выполнена без соблюдений п.п. 7.6, 7.15, 7.19 СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции», монтаж плит перекрытия выполнен без соблюдения п.п. 7.10 СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции». Определить угрожает ли жизни и здоровью граждан строение, расположенное по адресу: <адрес>, не представляется возможным, так как: в соответствии с пунктом 2 статьи 42 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999г.: «На основании результатов санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний и токсикологических, гигиенических и иных видов оценок, оформленных в установленном порядке, главными государственными санитарными врачами в соответствии со статьей 51 настоящего Федерального закона даются санитарно-эпидемиологические заключения». Данное санитарно-эпидемиологические заключения не представлено. Площадь земельного участка, на котором расположено капитальное строение, не соответствует площади необходимой для эксплуатации жилого дома в соответствии с действующими требованиям СНиП: для элементов благоустройства на участке под объект не предусмотрены открытые автостоянки, детские площадки, места для сбора мусора и т.д. Также не соблюдаются нормативные разрывы, регламентируемые СанПиН 2.2.1./2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", СанПиН 42-128-4690-80 «Санитарные правила содержания населенных мест». Расстояние от объекта капитального строительства до межи по <адрес> составляет 2 м, процент застройки от общей площади земельного участка составляет 65 %, что не отвечает требований статьей 35 Градостроительного кодекса РФ, а также согласно статье 34 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования <адрес> (утвержденные решением городской Думы Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ № п. 6, в редакции от ДД.ММ.ГГГГ № п. 7).

В соответствии с п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Согласно статье 209 Гражданского кодекса РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться ими иным образом.

Из разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ года, а именно п. 1 следует, что в силу ст. 55 Конституции РФ и п. 2 ст. 1 Гражданского кодекса РФ, гражданские права могут быть ограничены только на основании федерального закона, иные нормативные акты, ограничивающие права собственника, применению не подлежат.

Рассмотрев материалы дела, оценив представленные доказательства, в том числе экспертные заключения, подтверждающие соответствие спорной постройки разрешенному использованию земельного участка, экологическим, санитарно-гигиеническим, противопожарным, строительным и другим нормам и правилам, суд сделал вывод о том, что сохранение возведенных силами ответчика на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке спорной постройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан и не нарушает прав и законных интересов третьих лиц, а потому сносу не подлежат.

Кроме того, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом. Бремя доказывания нарушения существующего права лежит в данном случае на истце. В виду чего суд полагает, что истец не предоставил суду достаточных оснований для сноса самовольной постройки. При таких обстоятельствах, суд не нашел оснований для удовлетворения искового заявления о сносе самовольного строения и приходит к выводу о необходимости в удовлетворении исковых требований в данной части отказать. Кроме того, суд учитывает, что осуществлено строительство первого и второго этажа и на сегодняшний день в отсутствие разрешительной и исполнительной документации невозможно определить назначение будущего строения, его этажность и прочее, в виду чего полагает преждевременным разрешение вопроса о сносе спорного объекта капитального строительства.

Согласно п. 16 ч. 1 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, застройщик – физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство. Разрешение на строительство на земельном участке выдается органом местного самоуправления по месту нахождения такого земельного участка.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», граждане обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также иметь в помещениях и строениях, находящихся в их собственности (пользовании), первичные средства тушения пожаров и противопожарный инвентарь в соответствии с правилами пожарной безопасности и перечнями, утвержденными соответствующими органами местного самоуправления.

В соответствии со ст. 52 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика или заказчика (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия.

Статья 12 Гражданского кодекса РФ в качестве одного из способов защиты права называет пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Таким образом, действиями ответчика в настоящее время нарушены права третьих лиц, сособственников соседних строений и будущих жильцов, посетителей объекта недвижимости, строительство которого осуществляется в отсутствие разрешения на строительство на земельном участке по адресу: <адрес>, жильцов близлежащих к нему домов, а также лиц, осуществляющих строительные работы по данному адресу.

Осуществление ответчиком деятельности по строительству капитального объекта с грубыми нарушениями градостроительных норм, а именно в отсутствие разрешительной документации является недопустимым, поскольку может повлечь за собой необратимые последствия и причинить вред неопределенному кругу лиц, в частности лицам, проживающим на смежных территориях от участка ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░,░. ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░>░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ –