Решение от 18.09.2023 по делу № 12-565/2023 от 21.08.2023

Дело № 12-565/2023

УИД 04RS0007-01-2023-002800-70

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

18 сентября 2023 года                                                                                     г. Улан-Удэ

      Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Доржиевой С.Л., при секретаре Дабаевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Железнодорожного района г. Улан-Удэ на постановление старшего государственного инспектора труда отдела надзора и контроля по правовым вопросам Государственной инспекции труда в Республике Бурятия от 17.03.2022 в отношении генерального директора ООО «Зун Хада» Зеленцовой Э.Д.,

у с т а н о в и л:

    Постановлением старшего государственного инспектора труда отдела надзора и контроля по правовым вопросам Государственной инспекции труда в Республике Бурятия Пронина В.С. от 17.03.2022 генеральный директор ООО «Зун Хада» Зеленцова Э.Д. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 руб.

    Данным постановлением установлено, что ООО «Зун Хада» не соблюдаются требования абз. 1 и 6 ч. 2 ст. 22, ч. 1 ст. 140 Трудового кодекса РФ, выраженные в невыплате всех денежных средств, причитающихся работникам при расторжении трудового договора, в том числе в отношении Толпыга А.А. и остальных работников организации в количестве 200 человек на общую сумму 11 565 385, 18 руб. Генеральный директор ООО «Зун Хада» Зеленцова Э.Д., являясь руководителем Общества, осуществляющим полномочия единоличного исполнительного органа, не приняла всех необходимых мер по недопущению нарушений трудового законодательства по оплате труда работников.

    08.06.2023 в Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ поступил протест прокурора Железнодорожного района г. Улан-Удэ на вышеуказанное постановление, одномоментно заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока опротестования. Прокурор просит постановление от 17.03.2022 отменить, производство по делу прекратить на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5КоАП РФ, ссылаясь на то, что постановлением от 22.05.2023 Зеленцовой Э.Д. предъявлено обвинение по ч. 2 ст. 145.1 УК РФ. Из материалов уголовного дела следует, что при квалификации действий Зеленцовой Э.Д. по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ и по ч. 2 ст. 145.1 УК РФ учтены одни и те же обстоятельства, составляющие объективную сторону составов, указанных административного правонарушения и преступления.

     Определением Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 03.07.2023 ходатайство о восстановленного пропущенного процессуального срока оставлено без удовлетворения.

     Определением Верховного суда Республики Бурятия от 15.08.2023 определение Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 03.07.2023 отменено, прокурору Железнодорожного района г. Улан-Удэ восстановлен срок для принесения протеста на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, от 17.03.2022 в отношении генерального директора ООО «Зун Хада» Зеленцовой Э.Д., дело направлено для рассмотрения протеста прокурора по существу.

    В судебном заседании помощник прокурора Железнодорожного района г. Улан-Удэ Васильева А.В., действующая на основании доверенности от 12.07.2023, доводы жалобы поддержала, просила     постановление от 17.03.2022 отменить, производство по делу прекратить. Дополнительно пояснила, что в отношении Зеленцовой Э.Д. возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 145.1 УК РФ (постановление от 05.07.202), которое находится в производстве следственного управления Следственного комитета России по Республике Бурятия.

    Зеленцова Э.Д., ее защитник Тыкшеева С.С. о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежаще, в судебное заседание не явились, доказательств уважительности причин отсутствия не представили.

    В представленных ранее возражениях Зеленцова Э.Д. не согласилась с протестом прокурора, просила отказать прокурору в отмене постановления. Мотивировала тем, что протест прокурора подан спустя более года после вынесения постановления от 17.03.2022, законом не допускается ухудшение положения лица, в отношении которого было принято постановление о привлечении к административной ответственности. Постановление вступило в законную силу, не было предметом рассмотрения суда, следовательно, протест прокурора подлежит возвращению.

    Представитель Государственной инспекции труда в Республике Бурятия в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

    При таком положении, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, Зеленцова Э.Д., ее защитник Тыкшеева С.С. надлежаще извещены о месте и времени рассмотрения дела.

    Ходатайство представителя по доверенности Сидорова И.А. о приостановлении производства по делу оставлено судом без удовлетворения за отсутствием правовых оснований.

    Заслушав явившихся лиц, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

    Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

    В соответствии со ст. 26. 1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

    В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

    Из положений п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ следует, что при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания и постановления о возбуждении уголовного дела начатое производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

    Частью 6 ст. 5.27 КоАП РФ КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством

    Статьей 145.1 УК РФ закреплена уголовная ответственность за частичная невыплата свыше трех месяцев заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат, совершенная из корыстной или иной личной заинтересованности руководителем организации, работодателем - физическим лицом, руководителем филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения организации (ч. 1); полная невыплата свыше двух месяцев заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат или выплата заработной платы свыше двух месяцев в размере ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, совершенные из корыстной или иной личной заинтересованности руководителем организации, работодателем - физическим лицом, руководителем филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения организации (ч. 2).

    Как следует из материалов дела, постановлением старшего государственного инспектора труда отдела надзора и контроля по правовым вопросам Государственной инспекции труда в Республике Бурятия Пронина В.С. от 17.03.2022 генеральный директор ООО «Зун Хада» Зеленцова Э.Д. привлечена к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ за то, что, являясь руководителем ООО «Зун Хада», осуществляющим полномочия единоличного исполнительного органа, допустила нарушение требований абз.    1 и 6 ч. 2 ст. 22, ч. 1 ст. 140 ТК РФ, а именно, не приняла всех необходимых мер по недопущению нарушений трудового законодательства, выраженное в несвоевременной и неполной выплате заработной платы, иных выплат работнику <данные изъяты> и остальным работникам организации в количестве 200 человек.

    Вместе с тем, как следует из представленных с протестом материалов, постановлением следователя по особо важным делам второго отдела по расследованию особо важных дел (о преступлениях против государственной власти и в сфере экономики) СУ СК РФ по РБ от 05.07.2022 в отношении Зеленцовой Э.Д. возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 145.1 УК РФ по факту невыплаты в нарушение положений ст. ст. 22, 140 ТК РФ свыше двух месяцев заработной платы и расчета при увольнении 135 работникам ООО «Зун Хада» на сумму свыше 7 000 000 руб.

    Постановлением следователя по особо важным делам второго отдела по расследованию особо важных дел (о преступлениях против государственной власти и в сфере экономики) СУ СК РФ по РБ от 06.07.2022 в отношении Зеленцовой Э.Д. возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 145.1 УК РФ, по факту полной невыплаты свыше двух месяцев заработной платы и расчета при увольнении работнику Общества <данные изъяты> и другим 64 работникам на сумму свыше 4 497 639 руб.

    Постановлением от 06.07.2022 уголовные дела соединены в одном производстве.

    Из приведенного следует, что в отношении Зеленцовой Э.Д. возбуждено уголовное дело по тем же фактам совершения противоправных действий, за которые она была привлечена к административной ответственности постановлением от 17.03.2022, то есть основанием для возбуждения уголовного дела в отношении генерального директора ООО «Зун Хада» Зеленцовой Э.Д. послужили те же обстоятельства, что и для привлечения ее к административной ответственности по настоящему делу об административном правонарушении.

     При таких обстоятельствах постановление старшего государственного инспектора труда отдела надзора и контроля по правовым вопросам Государственной инспекции труда в Республике Бурятия от 17.03.2022 вынесенное в отношении генерального директора ООО «Зун Зада» Зеленцовой Э.Д. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по настоящему делу - прекращению на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

     Руководствуясь ст. ст. 30.7-30.8 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░-░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 17.03.2022, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░ ░░░░» ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 6 ░░. 5.27 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░.

     ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░. 7 ░. 1 ░░. 24.5 ░░░░ ░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░-░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                            ░.░. ░░░░░░░░