Решение по делу № 2-1464/2015 от 16.11.2015

РЕШЕНИЕ № 2 - 1464/15

(в окончательной формулировке)

именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 декабря 2015 года г. Каспийск

Каспийский городской суд РД в составе:

председательствующего судьи Магомедовой Г.Н.,

с участием помощник прокурора <адрес> Исаева М.,

при секретаре Гамидовой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в защиту законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Аквалэнд» и ОАО «Мобильные ТелеСистемы» о признании незаконными действия, запрете эксплуатации и обязании демонтировать станцию оператора сотовой связи и антенно- фидерные устройства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> обратился в суд с иском к «Аквалэнд» и ОАО «Мобильные ТелеСистемы» о признании незаконными действия по установке контейнера с оборудованием базовой станции сотовой связи и антенно-фидерных устройств на железобетонном основании на земельном участке с кадастровым номером 05:48:000081:6, расположенном в <адрес>, МКР-9 «Автокемпинг», <адрес> в <адрес>, запрете его эксплуатации и обязании демонтировать базовую станцию.

Прокурор <адрес> в обоснование своего заявления указал, что проведенной проверкой соблюдения требований земельного законодательства при использовании юридическим лицом ООО «Аквалэнд», земельного участка площадью 50688 кв. м. из категории земель особо охраняемых территорий и объектов, находящихся в <адрес>, МКР -9 «Автокемпинг», выявлены нарушения закона, выразившиеся в нецелевом использовании земельного участка. За допущенное нарушение на основании постановления прокурора Каспийским 25.12.2014г. отделом Управления Федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии по РД (Росреестр) ООО «Акваленд» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ в виде штрафа в размере 40000 рублей. В ходе проверки установлено, что вышеуказанный земельный участок с кадастровым номером 05:48:000081:6 находится в собственности ООО «Аквалэнд». 01.04.2012г. ответчиком ООО «Аквалэнд» заключен договор аренды земли №- УС сроком до 28.02.2013г. с ОАО «Мобильные ТелеСистемы» в лице технического директора филиала ОАО «МТС» в РД Хайбаева Р.А. для размещения контейнера с оборудованием базовой станции сотовой связи и Антенно-фидерного устройства на железобетонном основании. В названном договоре не указаны данные, позволяющие установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии таких данных в договоре, условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается несогласованным сторонами, а соответствующий договор считается незаключенным, т.е. сторонами допущено нарушение требований п. 3 ст. 607 ГК РФ. Согласно кадастровому паспорту земельного участка 05:48:000081:6, он относится к категории земель особо охраняемых территорий и объектов с разрешенным использованием: под строительство аквапарка и теннисных кортов. Использование названного земельного участка под размещение объектов связи кадастровым паспортом не предусмотрено, следовательно, ответчиком допущено использование земельного участка не по целевому назначению. Таким образом, нарушены интересы неопределенного круга лиц, муниципального образования ГО «<адрес>», а также Российской Федерации. Использование ООО «Аквалэнд» и ОАО «Мобильная ТелеСистема» земельного участка не в соответствии с целевым назначением нарушает требование действующего законодательства, свидетельствует о несоблюдении Конституции РФ, гарантирующей от имени РФ соблюдением прав граждан, ввиду чего государство обязано, посредством своих органов, принять меры к восстановлению законности.

Действия ответчиков также приводят к нарушению интересов МО «<адрес>» состоящие в том, что согласно ст. 11 ЗК РФ органы местного самоуправления в области земельных отношений обеспечивают резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства РФ правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработку и реализацию местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Поскольку органами местного самоуправления <адрес> установлены определенный вид и цели использования земельного участка, предоставленного ООО «Аквалэнд» и определенный градостроительный регламент, то действиями ответчиков нарушается право МО «<адрес>» на регулирование земельных правоотношений на территории городского округа и соблюдение земельных и градостроительных норм и правил в границах муниципального образования. Осуществление ОАО Мобильные ТелеСистемы» строительство проведено в нарушение требований действующего законодательства, чем нарушены права неопределенного круга лиц на охрану жизни и здоровья, гарантированные ст. 42 Конституции РФ, а также права на благополучную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека, предусмотренные ст.8 ФЗ от 30.03.1999 № 52 ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» и п.1 ст.11 ФЗ от 10.01.2002 г. № 7 –ФЗ «Об охране окружающей среды». Земельный участок, предоставленный под оздоровительные цели, частично используется под иные цели. Охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц состоят в соблюдении градостроительных норм и правил при осуществлении любых строительных работ на объектах и не нарушающих санитарные, противопожарные и другие нормы.

Помощник прокурора <адрес> Исаев М. в судебном заседании поддержал исковые требования и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ПАО «МТС» надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился и представил в суд заявление о рассмотрении дела без его участия и приобщить к материалам дела документы о демонтаже базовых станций и расторжении договора аренды.

Ответчик ООО «Аквалэнд» и заинтересованного лица – представитель администрация МО ГО «<адрес>» надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились и о причинах своей неявки не известили.

В соответствии со статьей 45 ГПК Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно пункту 4 статьи 27, пункту 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Статьей 12 ГК Российской Федерации в качестве одного из способов защиты гражданских прав предусмотрено пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с п.1 ст. 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в РФ как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Согласно ст.42 ЗК РФ установлено, что собственником земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевыми назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В силу ч. 2 ст. 85 ЗК РФ для земельных участков, расположенных в одной территориальной зоне, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используются в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений и сооружений.

П.2 ст. 32 ГрК РФ определено, что применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Таким образом, приведенные правовые нормы обязывают использовать по целевому назначению весь земельный участок, следовательно, отсутствуют исключения в виде возможности использования части земельного участка не по целевому назначению.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка 05:48:000081:6, он относится к категории земель особо охраняемых территорий и объектов с разрешенным использованием: под строительство аквапарка и теннисных кортов. Использование названного земельного участка под размещение объектов связи кадастровым паспортом не предусмотрено, следовательно, ответчиком допущено использование земельного участка не по целевому назначению.

Из исследованных в судебном заседании письменных доказательств, следует, что ООО «Аквалэнд» привлекался к административной ответственности за нарушение в использовании земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием и последнему сделано предписание об устранении нарушений земельного законодательства.

Из представленных ответчиком ПАО «МТС» документов следует, что в добровольном порядке расторгнут договор №-ус услуг по размещению оборудованию от 01.04.2012г. с ООО «Аквалэнд».

Из акта от 09.10.2015г. следует, что подрядная организация ООО «СМУ-11» своими силами по наряду-заказу филиала ПАО «МТС» в РД произвела демонтаж Базовой станции сотовой связи №, принадлежащий ПАО «МТС» и расположенный на земельном участке, на территории Аквапарка, принадлежащего ООО «Аквалэнд».

Следовательно, суд установлено, что ответчиками ООО «Аквалэнд» и ОАО «МТС» были допущены нарушения в использовании земельного участка не по назначению вида использования и поэтому исковые требования прокурора <адрес> в этой части подлежат удовлетворению. Также в судебном заседании установлено, что ими до принятия решения судом, т.е. еще 09.10.2015г. демонтирована Базовая станция и договор аренды между ответчиками расторгнут по обоюдному соглашению и поэтому в этой части суд считает, что в удовлетворении исковых требований следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> в защиту законных интересов неопределенного круга лиц к «Аквалэнд» и ОАО «Мобильные ТелеСистемы» о признании незаконными действия по установке контейнера с оборудованием базовой станции сотовой связи и антенно-фидерных устройств на железобетонном основании на земельном участке с кадастровым номером 05:48:000081:6, расположенном в <адрес>, МКР-9 «Автокемпинг», <адрес> в <адрес>, запрете его эксплуатации и обязать демонтировать базовую станцию - удовлетворить частично.

Признать незаконными действия ООО «Аквалэнд» и ОАО «Мобильные ТелеСистемы» по установке контейнера с оборудованием базовой станции сотовой связи и антенно-фидерных устройств на железобетонном основании на земельном участке с кадастровым номером 05:48:000081:6, расположенном в <адрес>, МКР-9 «Автокемпинг», <адрес> в <адрес>, а в удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной формулировке путем подачи апелляционной жалобы через Каспийский городской суд.

Председательствующий

Решение в окончательной формулировке вынесено 21.12.2015г.