Решение по делу № 2а-5981/2022 от 04.05.2022

Дело № 2а-5981/2022

УИД: 11RS0001-01-2022-007359-03

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сыктывкар 23 июня 2022 года

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Колосовой Н.Е.,

при секретаре Чалановой М.В.,

с участием административного истца Лодыгина Д.А.,

представителя административных ответчиков Потехиной Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Лодыгина Дениса Андреевича к Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказания России, Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор № 1 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми о признании действий незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей,

УСТАНОВИЛ:

Лодыгин Д.А. обратился в суд с иском к ФКУ СИЗО- 1 УФСИН России по РК о признании незаконными действий, выразившихся в нарушении условий содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РК, взыскании компенсации в размере 200 000 руб. в связи с ненадлежащими условиями содержания в помещениях ФКУ СИЗО- 1 УФСИН России по РК в период 29.03.2019 по 06.08.2019. В обоснование заявленных требований указал, что страдает рядом хронических заболеваний, в камерах отсутствовала горячая вода, что может негативно отразиться на состоянии здоровья, не выдавалась горячая вода для стирки и гигиенических целей, нарушалась норма жилой площади.

К участию в деле в качестве административного ответчика привлечена Российская Федерация в лице ФСИН России, в качестве заинтересованного лица - УФСИН России по Республике Коми.

Административный истец Лодыгин Д.А. в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представитель административных ответчиков ФСИН России, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РК Потехина Н.Н. в судебном заседании исковые требования не признала.

Заслушав объяснения, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению частично.

Установлено, что Лодыгин Д.А. в период с 29.03.2019 по 06.08.2019 находился под в ФКУ СИЗО- 1 УФСИН России по РК.

Приговор в отношении Лодыгина Д.А. вступил в законную силу 28.06.2019 приговор вступил в законную силу, с указанной даты, в соответствии со ст. 74 УИК РФ, по отношению к заявителю следственный изолятор являлся исправительным учреждением.

До вступления приговора в законную силу Лодыгин Д.А. содержался:

29.03.2019 в камере сборного отделения, после чего содержался в камерах № 66, 19,18,83,85,44, после вступления приговора в законную силу – в камерах 44, 27,21.

Общее количество камер в ФКУ СИЗО-1 составляет 115.

Камера № 66 имеет площадь 32,5 кв.м., с учетом норм площади, приходящейся на одного, в камере могут одновременно пребывать 8 человек. В силу части 5 статьи 23 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.

Нарушение нормы имело место в камере № 66 с 30.03.2019 по 06.04.2019;

Камера № 19 имеет площадь 14,5 кв.м., с учетом норм площади, приходящейся на одного, в камере могут одновременно пребывать 3 человека. В этой камере норма не нарушалась.

Камера № 18 имеет площадь 16,2 кв.м., с учетом норм площади, приходящейся на одного, в камере могут одновременно пребывать 4 человека, норма не нарушалась.

Камера № 83 имеет площадь 24,2 кв.м., с учетом норм площади, приходящейся на одного, в камере могут одновременно пребывать 6 человек. Нарушение нормы имело место в камере № 83 с 07.06.2019 по 15.06.2019.

Камера № 44 имеет площадь 10,5 кв.м., с учетом норм площади, приходящейся на одного, в камере могут одновременно пребывать 2 человека, норма не нарушалась.

Главой 13 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации регламентированы условия отбывания наказания в исправительном учреждении. Норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров.

В период с 28.06.2019 норма жилой площади (2 кв.м) не нарушалась.

Камеры режимного корпуса ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, предназначенные для содержания совершеннолетних лиц мужского пола, оборудованы: столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере; двухъярусными кроватями; шкафом для продуктов; вешалкой для верхней одежды, полкой для туалетных принадлежностей; зеркалом, вмонтированным в стены, бачком с питьевой водой с подставкой; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; урной для мусора, тазами для гигиенических целей и стирки одежды, огороженными напольной чашей (унитазом) и умывальником, приточно-вытяжной вентиляционной сплит-системой «...», поддерживающей среднюю температуру воздуха в камерах +20 - +22 градуса. Имеются нагревательные приборы (радиаторы) системы водяного отопления; штепсельные розетки для подключения бытовых приборов; вызывная сигнализация.

Учреждение обеспечено системой холодного и горячего централизованного водоснабжения. Холодным водоснабжением обеспечены все камеры СИЗО, системой горячего водоснабжения обеспечены камеры, в которых содержатся женщины и несовершеннолетние. Система водоотведения и канализация централизованные. Отопление - от собственной котельной.

Таким образом, установлено, что горячее водоснабжение в камерах не предусмотрено, и в период содержания истца в камерах отсутствовало, что не отрицалось представителем ответчика.

Приложением № 1 к ПВР СИЗО на дежурных по камере, в числе прочих, возложена обязанность по надлежащей уборке помещения камеры.

Не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе (п. 45 Правил). Как правило, по прибытии в банно-прачечный комплекс учреждения для помывки подозреваемые, обвиняемые и осужденные сдают принадлежащие им предметы одежды для стирки и сушки, после чего сданные в стирку вещи возвращаются их владельцам.

Согласно пункту 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, введенной в действие с 27 января 2020 года, лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с частью 5 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, регулируются Федеральным законом от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

При этом под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения понимается состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека (статья 8 Закона).

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Согласно ст. 23 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

В соответствии с п. 42 указанных ПВР СИЗО камеры СИЗО оборудуются: одноярусными или двухъярусными кроватями (камеры для содержания беременных женщин и женщин, имеющих при себе детей, - только одноярусными кроватями); столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере; шкафом для продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; зеркалом, вмонтированным в стену; бачком с питьевой водой; подставкой под бачок для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; урной для мусора; тазами для гигиенических целей и стирки одежды; светильниками дневного и ночного освещения; телевизором, холодильником (при наличии возможности (камеры для содержания женщин и несовершеннолетних - в обязательном порядке); вентиляционным оборудованием (при наличии возможности); тумбочкой под телевизор или кронштейном для крепления телевизора; напольной чашей (унитазом), умывальником; нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления; штепсельными розетками для подключения бытовых приборов; вызывной сигнализацией.

Согласно п. 43 Правил при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности.

Согласно пункту 45 ПВР СИЗО не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе (п. 47 Правил).

В соответствии с пунктом 8.1.1 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10.06.2010 N 64 (утратил силу 1 марта 2021 года), в жилых зданиях следует предусматривать хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, а также канализацию и водостоки.

В силу пунктов 19.2.1, 19.2.5 Свода правил "Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования", утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации N 1454/пр от 20 октября 2017 года (далее - Свод правил), введенные в действие с 21 апреля 2018 года, здания исправительных учреждений должны быть оборудованы горячим водоснабжением, подводку горячей воды следует предусматривать к санитарно-техническим приборам, требующим обеспечения холодной и горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).

Требования о подводке горячей воды к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях были предусмотрены также Инструкцией по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста РФ, утвержденной Приказом Минюста РФ от 02.06.2003 №130-ДСП, которая впоследствии была признана утратившей силу приказом Минюста России от 22.10.2018 №217-дсп. Согласно пункту 1.1 данной Инструкции ее положения должны были соблюдаться при разработке проектов на строительство, реконструкцию, расширение и техническое перевооружение зданий, помещений и сооружений исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы, за исключением тюрем.

Таким образом, обеспечение горячим водоснабжением учреждений уголовно-исполнительной системы является обязательным.

Здание СИЗО, где расположены камеры, относится к 1970 годам постройки. Водоснабжение в камерных помещениях ФКУ СИЗО-1 УФСИИ России по Республики Коми централизованное (холодная вода). Горячее водоснабжение в камерах не предусмотрено. Доказательств обеспечения истца горячей водой, не предусмотрено.

Таким образом, нашел свое подтверждение при рассмотрении настоящего дела факт нарушения прав истца действиями (бездействием) ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, выразившийся в отсутствии горячего водоснабжения камерах СИЗО, и как следствие, создании бытовых условий, не отвечающих требованиям гигиены, санитарии. Принимая во внимание, что содержание под стражей и отбывание наказания в виде лишения свободы в указанных условиях (при отсутствии горячей воды) нарушает право истца на благоприятные условия содержания в исправительном учреждении, суд приходит к выводу, что истец имеет право на компенсацию по указанным основаниям.

Кроме того, несоблюдение норм санитарной площади в камерах на одного человека привело к нарушению права административного истца на достаточное личное пространство, унижает его человеческое достоинство и порождает у него чувства тоски, тревоги и собственной неполноценности, следовательно, является основанием для взыскания в пользу административного истца компенсации за нарушение условий содержания.

С учетом того, что административные ответчики не представили суду доказательств, опровергающих данные обстоятельства, суд приходит к выводу о доказанности факта нарушения прав истца в период его содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, с учетом характера нарушенных прав истца, длительности содержания истца под стражей в условиях отсутствия горячей воды (29.03.2019 по 06.08.2019), в условиях нарушения норм площади (с 30.03.2019 по 06.04.2019, с 07.06.2019 по 15.06.2019), а также требований разумности и справедливости, определяет размер компенсации, подлежащей взысканию - 8 000 рублей.

В силу пункта 4 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пп.1 п. 3 ст. 58 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пп. 6 п. 7 «Положения о Федеральной службе исполнения наказаний», утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314, при рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, при этом главным распорядителем бюджетных средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций, является ФСИН России, с которого и подлежит взысканию компенсация за нарушение условий содержания под стражей.

Следовательно, в удовлетворении исковых требований к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать ненадлежащими условия содержания Лодыгина Дениса Андреевича в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми в период с 29.03.2019 по 06.08.2019.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН России) за счет казны Российской Федерации в пользу Лодыгина Дениса Андреевича компенсацию в размере 8 000 рублей.

Исполнение решения в части взыскания денежных средств произвести путем безналичного перевода на счет Лодыгина Дениса Андреевича по следующим реквизитам:

...

Отказать Лодыгину Денису Андреевичу в иске к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми о взыскании компенсации за нарушение условий содержания.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 24.06.2022.

Судья - Н.Е. Колосова