cards

Детальная проверка физлица

  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Уголовные и гражданские дела
  • Арбитражи
Узнать подробнее
coupon

Решение по делу № 33-1347/2024 от 22.03.2024

Судья Шамухамедова Е.В. гражд. дело №2-4489/2023

№33-1347/2024

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Астрахань 3 апреля 2024 года

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего: Костиной Л.И.,

судей областного суда: Бабушкиной Е.К. и Белякова А.А.,

при помощнике судьи: Михоновой В.В.,

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Белякова А.А. дело по апелляционной жалобе Абуевой А. А. на решение Советского районного суда г.Астрахани от 19 октября 2023 года по иску министерства здравоохранения Астраханской области к Абуевой А. А. о взыскании денежных средств в связи с неисполнением договора о целевом обучении,

ОПРЕДЕЛИЛА:

министерство здравоохранения Астраханской области (далее – министерство) обратилось в суд с иском, в обоснование указав, что 1 июля 2016 года с Абуевой А.А. заключен договор № 55 о целевом обучении, по условиям которого она приняла на себя обязательство после успешной сдачи квалификационного экзамена в течение месяца по окончании обучения прибыть в министерство для получения направления для дальнейшего трудоустройства в государственное бюджетное учреждение здравоохранения Астраханской области. В соответствии с постановлением Правительства Астраханской области от 12 ноября 2014 года № 501-П «О социальной поддержке обучающихся по образовательным программам высшего образования очной формы обучения государственных образовательных организаций высшего образования, заключивших с министерством здравоохранения Астраханской области договоры о целевом обучении» (далее - постановление Правительства Астраханской области от 12 ноября 2014 года № 501-П) и на основании приказов министерства ей, как обучающейся по образовательной программе высшего образования, выплачивались ежемесячные выплаты. Завершив целевое обучение, Абуева А.А. для получения направления для дальнейшего трудоустройства в министерство не обращалась, то есть обязательство по трудоустройству не исполнила, и потому обязана возместить расходы, связанные с предоставлением ей мер социальной поддержки, и выплатить штраф в двукратном размере относительно указанных расходов. 16 февраля 2022 года в адрес ответчика направлена претензия с требованием возместить расходы и штраф, однако ответа не последовало, перечисление денежных средств не произведено. При изложенных обстоятельствах министерство просило взыскать с Абуевой А.А. в счет возмещения расходов и штрафа 103200 руб.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Исмагулова К.Р. исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Ответчик Абуева А.А. при надлежащем извещении участия в судебном заседании не принимала, направила в суд заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Решением Советского районного суда г.Астрахани от 19 октября 2023 года исковые требования министерства удовлетворены. С Абуевой А.А. в пользу министерства взысканы расходы в сумме 34400 руб. и штраф – 68800 руб., всего - 103200 руб. Также с Абуевой А.А. в доход бюджета МО «Город Астрахань» взыскана государственная пошлина в размере 3264 руб.

В апелляционной жалобе Абуева А.А. ставит вопрос об отмене принятого судом решения ввиду неправильного определения обстоятельств дела и применения норм материального права. Указывает, что по окончании обучения в 2021 году обращалась в министерство по вопросу трудоустройства, на тот момент находилась в 7 месяце беременности, в связи с чем в оформлении трудоустройства ей было отказано и сообщено о возможности трудоустройства после рождения ребенка, однако 12 августа 2023 года она родила еще одного ребенка. Наличие или отсутствие уважительных причин, препятствующих трудоустройству на момент исполнения обязанности по трудоустройству, суд не проверил, что повлекло принятие незаконного решения. Также ссылается на ее ненадлежащее извещение о слушании дела.

Заслушав докладчика, объяснения ответчика Абуевой А.А., поддержавшей доводы жалобы, представителя истца по доверенности Исмагуловой К.Р., возражавшей по доводам жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 1 июля 2016 года между министерством здравоохранения Астраханской области (организация) и Абуевой А.А. (гражданин) заключен договор № 55 о целевом обучении, по условиям которого Абуева А.А. обязуется освоить образовательную программу по специальности «Фармация», реализуемую в ГБОУ ВПО «Астраханский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации, успешно пройти государственную итоговую аттестацию по указанной образовательной программе и заключить трудовой договор (контракт) с организацией, указанной в подпункте «в» пункта 3 настоящего договора, а организация обязуется предоставить гражданину меры социальной поддержки и организовать прохождение практики в соответствии с учебным планом в соответствии с дополнительным соглашением к настоящему договору.

Как предусмотрено в пункте 3 указанного договора организация обязана предоставить гражданину в период его обучения меры поддержки в соответствии с постановлением Правительства Астраханской области от 12 ноября 2014 года № 501-П (подпункт «а»), и обеспечить в соответствии с полученной квалификацией трудоустройство гражданина в государственное учреждение здравоохранения Астраханской области по направлению министерства здравоохранения Астраханской области (подпункт «в»).

Согласно пункту 5 договора гражданин обязан заключить с организацией, указанной в подпункте «в» пункта 3 раздела II настоящего договора, трудовой договор (контракт) не позднее чем через 1 (один) месяц со дня получения соответствующего документа об образовании и о квалификации (подпункт «д»); в течение трех лет после оформления приказа на работу не инициировать расторжение трудового договора по собственному желанию (подпункт «з»); возместить организации в течение 3 (трех) месяцев расходы, связанные с предоставлением ему мер социальной поддержки, а также выплатить штраф в двукратном размере расходов, связанных с предоставлением ему мер социальной поддержки, в случае неисполнения обязательств, предусмотренных подпунктами «д» и «з» пункта 5 раздела II настоящего договора.

За неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей по настоящему договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 6 договора).

Пунктом 7 договора установлены основания для освобождения гражданина от исполнения обязательств по трудоустройству, к числу которых отнесены: наличие заболеваний, препятствующих трудоустройству в организацию, подтвержденных заключениями уполномоченных органов; признание в установленном порядке одного из родителей, супруга (супруги) инвалидом I или II группы инвалидности, установление ребенку гражданина категории «ребенок-инвалид», если работа по трудовому договору (контракту) предоставляется не по месту постоянного жительства родителей, супруги (супруга) или ребенка; признание гражданина в установленном порядке инвалидом I или II группы; гражданин является супругом (супругой) военнослужащего, за исключением лиц, проходящих военную службу по призыву, если работа по трудовому договору (контракту) предоставляется не по месту службы супруга (супруги).

Истец исполнил принятые на себя обязательства об осуществлении ежемесячной выплаты обучающимся по образовательным программам высшего образования очной формы обучения государственных образовательных организаций высшего образования, заключивших с министерством здравоохранения Астраханской области договоры о целевом обучении.

Так, министерство здравоохранения Астраханской области во исполнение условий договора о целевом обучении, заключенного с Абуевой А.А., и требований постановления Правительства Астраханской области от 12 ноября 2014 года № 501-П произвело выплату в виде мер поддержки на общую сумму 34400 руб.

В связи с окончанием обучения и успешным выполнением федерального государственного образовательного стандарта высшего образования по специальности 33.05.01 «Фармация» выпускнику фармацевтического факультета очной формы обучения Абуевой А.А. присвоена квалификация «Провизор». В связи с присвоением данной квалификации, Абуевой А.А. как выпускнику, выполнившему учебный план и сдавшей государственный экзамен по специальности «Фармация» выдан диплом. Указанные обстоятельства подтверждены представленной в материалы дела копией выписки из приказа ФГБОУ ВО «Астраханский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29 июня 2021 года № 459 (л.д. 39).

17 февраля 2022 года истцом в адрес Абуевой А.А. направлена претензия о необходимости возмещения мер поддержки и суммы штрафа в общей сумме 103200 руб. В указанной претензии истец указал, что Абуева А.А. получила диплом об окончании высшего учебного учреждения в июле 2021 года, но для получения направления и заключения трудового договора не явилась.

Ответа на указанную претензию не последовало, сумма расходов и штрафа Абуевой А.А. не возмещена, что послужило основанием для обращения министерства в суд с настоящим иском.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии правовых оснований для возложения на ответчика Абуеву А.А. обязанности по возврату денежных средств, предоставленных по договору о целевом обучении, и уплате штрафа. При этом суд исходил из того, что Абуева А.А. принятые на себя по договору о целевом обучении обязательства по трудоустройству не исполнила.

Судебная коллегия с приведенными выводами суда согласиться не может, поскольку они основаны на неправильном применении норм материального права.

Отношения по целевому обучению регулируются статьей 56 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее по тексту также Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации»), в соответствии с которой гражданин, поступающий на обучение по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования либо обучающийся по соответствующей образовательной программе, вправе заключить договор о целевом обучении с федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.

Существенными условиями договора о целевом обучении являются:

1) обязательства заказчика целевого обучения: а) по организации предоставления и (или) предоставлению гражданину, заключившему договор о целевом обучении, в период обучения мер поддержки, включая меры материального стимулирования, оплату дополнительных платных образовательных услуг, оказываемых за рамками образовательной программы, осваиваемой в соответствии с договором о целевом обучении, предоставление в пользование и (или) оплату жилого помещения в период обучения, и (или) других мер; б) по трудоустройству гражданина, заключившего договор о целевом обучении, не позднее срока, установленного договором о целевом обучении, с указанием места осуществления трудовой деятельности в соответствии с полученной квалификацией;

2) обязательства гражданина, заключившего договор о целевом обучении: а) по освоению образовательной программы, указанной в договоре о целевом обучении (с возможностью изменения образовательной программы и (или) формы обучения по согласованию с заказчиком целевого обучения); б) по осуществлению трудовой деятельности в течение не менее трех лет в соответствии с полученной квалификацией с учетом трудоустройства в срок, установленный таким договором (часть 2 статьи 56 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»).

В силу части 3 статьи 56 данного закона, сторонами договора о целевом обучении наряду с гражданином, указанным в части 1 настоящей статьи, и заказчиком целевого обучения могут также являться организация, осуществляющая образовательную деятельность, и (или) организация, в которую будет трудоустроен гражданин в соответствии с договором о целевом обучении.

Согласно части 6 статьи 56 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в случае неисполнения гражданином, заключившим договор о целевом обучении, предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по освоению образовательной программы и (или) осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет он обязан возместить заказчику целевого обучения расходы, связанные с предоставлением мер поддержки.

В соответствии с частью 7 статьи 56 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» Положение о целевом обучении, включающее в том числе порядок заключения и расторжения договора о целевом обучении, условия определения и изменения места осуществления трудовой деятельности, порядок и основания освобождения сторон от исполнения обязательств по договору о целевом обучении, порядок выплаты компенсации, порядок определения размера расходов и их возмещения, и типовая форма договора о целевом обучении устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 2 Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2019 года № 302, действовавшего на момент заключения договора о целевом обучении и утратившего силу с 1 января 2021 года (далее - Положение № 302), целевое обучение осуществляется на основании договора о целевом обучении, заключенного между гражданином, поступающим на обучение по образовательной программе либо обучающимся по образовательной программе, и федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.

Существенными условиями договора о целевом обучении являются: обязательства федерального государственного органа, органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, юридического лица или индивидуального предпринимателя, в том числе по трудоустройству гражданина, заключившего договор о целевом обучении, не позднее срока, установленного договором о целевом обучении, с указанием места осуществления трудовой деятельности в соответствии с квалификацией, полученной в результате освоения образовательной программы; обязательства гражданина, заключившего договор о целевом обучении, в том числе по осуществлению трудовой деятельности в течение не менее 3 лет в соответствии с полученной квалификацией с учетом трудоустройства в срок, установленный договором о целевом обучении (далее - осуществление трудовой деятельности) (пункт 3 Положения № 302).

Согласно пункту 10 Положения № 302 в договоре о целевом обучении указывается одно из следующих условий определения места осуществления трудовой деятельности: гражданин будет трудоустроен в организацию, являющуюся заказчиком (к индивидуальному предпринимателю, являющемуся заказчиком); гражданин будет трудоустроен в организацию-работодатель, включенную в число сторон договора о целевом обучении; наименование организации-работодателя; характер деятельности организации-работодателя; выполняемая трудовая функция (функции), определяемая посредством указания должности (должностей), профессии (профессий) специальности (специальностей), квалификации (квалификаций) или вида (видов) работы (в договоре о целевом обучении могут быть указаны одна или несколько из указанных характеристик трудовой функции (функций).

Место осуществления трудовой деятельности определяется в договоре о целевом обучении с указанием одной характеристики из числа следующих: фактический адрес, по которому будет осуществляться трудовая деятельность, в том числе в структурном подразделении, филиале, представительстве заказчика или организации-работодателя; наименование объекта (объектов) административно-территориального деления в пределах субъекта Российской Федерации; наименование субъекта (субъектов) Российской Федерации (пункт 11 Положения № 302).

Договором о целевом обучении устанавливается период времени, до истечения которого гражданин обязан заключить трудовой договор с заказчиком или организацией-работодателем после отчисления гражданина в связи с получением образования (завершением обучения) из организации, осуществляющей образовательную деятельность (далее - установленный срок трудоустройства).

Пунктом 18 Положения № 302 предусмотрено, что после заключения договора о целевом обучении в него могут быть внесены изменения, в том числе в части места осуществления трудовой деятельности, по соглашению сторон договора о целевом обучении. Изменения, вносимые в договор о целевом обучении, оформляются дополнительными соглашениями к нему (пункт 18 Положения № 302).

По инициативе гражданина исполнение обязательства по осуществлению трудовой деятельности приостанавливается по следующим основаниям, возникшим не ранее даты заключения договора о целевом обучении: у гражданина выявлены медицинские противопоказания для выполнения работы в соответствии с осваиваемой или освоенной им образовательной программой, подтвержденные медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; гражданин осуществляет уход за сыном, дочерью, родителем, супругом (супругой), признанными в установленном порядке ребенком-инвалидом, инвалидом I группы, если трудовая деятельность в соответствии с договором о целевом обучении должна осуществляться не по месту постоянного жительства соответственно сына, дочери, родителя, супруга (супруги); гражданин является супругом (супругой) военнослужащего, за исключением лиц, проходящих военную службу по призыву, если трудовая деятельность в соответствии с договором о целевом обучении должна осуществляться не по месту военной службы супруга (супруги); гражданин осуществляет постоянный уход за отцом, матерью, супругом (супругой), родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, если отсутствуют другие лица, обязанные по закону содержать указанных граждан, а также при условии, что последние не находятся на полном государственном обеспечении и нуждаются по состоянию здоровья в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре) в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы по месту жительства гражданина; гражданин признан в установленном порядке инвалидом I или II группы; гражданин осуществляет уход за ребенком в возрасте до 3 лет; беременность и роды (на период отпуска по беременности и родам, а при отсутствии указанного отпуска - на период, соответствующий длительности указанного отпуска, предоставляемого в соответствующем случае); гражданин является временно нетрудоспособным более одного месяца.

Приостановление исполнения обязательства по основаниям, указанным в абзацах седьмом и восьмом настоящего пункта, не осуществляется, если отпуск по беременности и родам, отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет предоставляются по месту осуществления трудовой деятельности, установленному договором о целевом обучении (пункт 20 Положения № 302).

Согласно пункту 24 Положения № 302 стороны договора о целевом обучении освобождаются от исполнения обязательств по договору о целевом обучении и от ответственности за их неисполнение или исполнение обязательств сторон приостанавливается в порядке, установленном пунктами 25 - 27 настоящего Положения, по следующим основаниям, возникшим не ранее даты заключения договора о целевом обучении: а) основание, препятствующее выполнению гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности на условиях договора о целевом обучении: гражданин не соответствует требованиям, установленным законодательством Российской Федерации для осуществления трудовой деятельности, предусмотренной договором о целевом обучении (в том числе отказ в допуске гражданина к сведениям, составляющим государственную тайну); заказчик прекратил осуществление вида (видов) экономической деятельности, указанного в договоре о целевом обучении, в случаях, когда гражданин будет трудоустроен в организацию, являющуюся заказчиком (к индивидуальному предпринимателю, являющемуся заказчиком); организация-работодатель, являющаяся стороной договора о целевом обучении или указанная в договоре о целевом обучении, прекратила осуществление вида (видов) экономической деятельности, указанного в договоре о целевом обучении, или ликвидирована; б) основания, препятствующие исполнению обязательства по обучению: ликвидация организации, осуществляющей образовательную деятельность; аннулирование лицензии на осуществление образовательной деятельности по образовательной программе (далее - лицензия) организации, осуществляющей образовательную деятельность; приостановление действия лицензии организации, осуществляющей образовательную деятельность; лишение организации, осуществляющей образовательную деятельность, государственной аккредитации по образовательной программе (далее - государственная аккредитация); истечение срока действия государственной аккредитации организации, осуществляющей образовательную деятельность; приостановление действия государственной аккредитации организации, осуществляющей образовательную деятельность; в) иные основания: орган или организация, являющиеся заказчиком, упразднены (ликвидированы) (за исключением упразднения органа государственной власти, органа местного самоуправления с передачей его функций иному органу); индивидуальный предприниматель, являющийся заказчиком, прекратил свою деятельность.

Если гражданин отчислен из организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой он обучался в соответствии с договором о целевом обучении (за исключением отчисления в порядке перевода), или освоил образовательную программу и не приступил к осуществлению трудовой деятельности в соответствии с договором о целевом обучении, или освоил образовательную программу и не прошел аккредитацию специалиста до истечения срока прохождения аккредитации специалиста, или трудовой договор расторгнут по инициативе гражданина (по собственному желанию) в соответствии со статьей 80 Трудового кодекса Российской Федерации до истечения срока, указанного в абзаце третьем подпункта «б» пункта 3 настоящего Положения, договор о целевом обучении расторгается, заказчик освобождается от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении, гражданин несет ответственность за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении (пункт 30 Положения № 302).

Аналогичные предписания содержатся в действующем с 1 января 2021 года Положении о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 2020 года № 1681.

Из указанных положений следует, что гражданин, заключивший договор о целевом обучении, берет на себя обязательства по освоению образовательной программы, а также по осуществлению трудовой деятельности в течение 3-х лет. В случае неисполнения принятых обязательств как по освоению образовательной программы, так и по осуществлению трудовой деятельности в течение 3-х лет, гражданин обязан возместить заказчику целевого обучения расходы, связанные с предоставлением мер поддержки.

При этом к существенным условиям договора о целевом обучении относятся обязательства заказчика целевого обучения, в данном случае министерства здравоохранения Астраханской области, по трудоустройству гражданина, заключившего договор о целевом обучении, не позднее срока, установленного договором о целевом обучении, с указанием места осуществления трудовой деятельности в соответствии с полученной квалификацией.

Статьей 381 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что индивидуальный трудовой спор - это неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда), о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров. Индивидуальным трудовым спором признается спор между работодателем и лицом, ранее состоявшим в трудовых отношениях с этим работодателем, а также лицом, изъявившим желание заключить трудовой договор с работодателем, в случае отказа работодателя от заключения такого договора.

К числу основных прав работника в трудовых отношениях согласно абзацу восьмому части 1 статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации относится его право на подготовку и дополнительное профессиональное образование в порядке, установленном названным кодексом, иными федеральными законами.

Правовое урегулирование правоотношений, связанных с ученическими договорами, закреплено в главе 32 Трудового кодекса Российской Федерации.

Частью 1 статьи 198 Трудового кодекса Российской Федерации (здесь и далее в редакции, действовавшей на дату заключения с ответчиком договора о целевом обучении - 1 июля 2016 года) предусмотрено, что работодатель - юридическое лицо (организация) имеет право заключать с лицом, ищущим работу, или с работником данной организации ученический договор на получение образования без отрыва или с отрывом от работы.

Обязательные требования к содержанию ученического договора закреплены в статье 199 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно части первой которой ученический договор должен содержать: наименование сторон; указание на конкретную квалификацию, приобретаемую учеником; обязанность работодателя обеспечить работнику возможность обучения в соответствии с ученическим договором; обязанность работника пройти обучение и в соответствии с полученной квалификацией проработать по трудовому договору с работодателем в течение срока, установленного в ученическом договоре; срок ученичества; размер оплаты в период ученичества.

Ученический договор может содержать иные условия, определенные соглашением сторон (часть 2 статьи 199 Трудового кодекса Российской Федерации).

Ученический договор заключается на срок, необходимый для получения данной квалификации (часть 1 статьи 200 Трудового кодекса Российской Федерации).

На учеников распространяется трудовое законодательство, включая законодательство об охране труда (статья 205 Трудового кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 208 Трудового кодекса Российской Федерации ученический договор прекращается по окончании срока обучения или по основаниям, предусмотренным этим договором.

Последствия невыполнения обучающимся обязательств после окончания ученичества приступить к работе и отработать у данного работодателя в течение срока, установленного ученическим договором, определены в статье 207 Трудового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 207 Трудового кодекса Российской Федерации в случае, если ученик по окончании ученичества без уважительных причин не выполняет свои обязательства по договору, в том числе не приступает к работе, он по требованию работодателя возвращает ему полученную за время ученичества стипендию, а также возмещает другие понесенные работодателем расходы в связи с ученичеством.

Из правового регулирования порядка заключения работодателем ученического договора на профессиональное обучение с лицом, претендующим на осуществление трудовой функции у данного работодателя, следует, что обязанность такого лица возместить затраты, связанные с его обучением, понесенные работодателем, возникает в связи с намерением работодателя заключить трудовой договор с данным лицом по окончании обучения и невыполнением учеником после окончания обучения обязательства отработать у данного работодателя установленный ученическим договором период.

Анализ условий заключенного между истцом и ответчиком договора о целевом обучении позволяет прийти к выводу о том, что он заключен между министерством здравоохранения Астраханской области как работодателем и Абуевой А.А. с целью дальнейшего трудоустройства ее в государственное учреждение здравоохранения, подведомственное министерству здравоохранения Астраханской области и установленное им же, расположенное в Астраханской области, по основному месту работы. Такой договор по смыслу части 1 статьи 198 Трудового кодекса Российской Федерации является ученическим договором, заключаемым между работодателем и лицом, претендующим на осуществление трудовой функции у данного работодателя.

Соответственно, дела по спорам об исполнении обязательств по договору о прохождении обучения, одной из сторон которого является работодатель, содержащему условие об исполнении лицом, претендующим на осуществление трудовой функции у данного работодателя, обязательства по отработке у работодателя в течение определенного времени, разрешаются судом в соответствии с положениями главы 32 «Ученический договор» Трудового кодекса Российской Федерации. По этим же правилам рассматриваются дела по искам работодателей о возмещении расходов, затраченных на обучение, предъявленным к лицам, с которыми заключен контракт на обучение. Такие споры в силу статьи 381 Трудового кодекса Российской Федерации являются индивидуальными трудовыми спорами, поэтому к данным отношениям подлежат применению нормы Трудового кодекса Российской Федерации, а не нормы Гражданского кодекса Российской Федерации об исполнении обязательств по договору.

Согласно нормативным положениям главы 32 «Ученический договор» Трудового кодекса Российской Федерации (статьи 198 - 208) необходимость подготовки лиц, претендующих на осуществление трудовой функции у работодателя (профессиональное образование и профессиональное обучение), и дополнительного профессионального их образования для собственных нужд определяет работодатель. При этом подготовка таких лиц и их дополнительное профессиональное образование за счет средств работодателя осуществляются на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. В целях профессиональной подготовки лиц для нужд работодателя между работодателем и обучающимся лицом может заключаться в том числе ученический договор, в который должно быть включено условие об обязанности обучающегося в соответствии с полученной квалификацией проработать по трудовому договору с работодателем в течение срока, установленного этим договором. В случае невыполнения лицом, претендующим на осуществление трудовой функции у данного работодателя, без уважительных причин обязанности отработать после обучения, проводимого за счет средств работодателя, не менее установленного ученическим договором срока это лицо должно возместить работодателю затраты, связанные с его обучением, пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени.

Таким образом, вопрос об уважительности причин невозможности исполнения лицом, прошедшим обучение за счет средств работодателя, обязанности, обусловленной сторонами соглашения об обучении, разрешаются, в том числе с учетом нормативных положений части 2 статьи 207 Трудового кодекса Российской Федерации и совокупности установленных по делу обстоятельств.

Суд первой инстанции не учел, что из договора о целевом обучении не следует, что на ответчика возложена обязанность по трудоустройству в государственное бюджетное учреждение здравоохранения Астраханской области.

Суд оставил без внимания и правовой оценки условия договора о целевом обучении, из которого следует, что место осуществления гражданином трудовой деятельности в соответствии с квалификацией, полученной в результате освоения образовательной программы, устанавливается именно министерством здравоохранения Астраханской области в государственном учреждении здравоохранения, подведомственном министерству, расположенном на территории Астраханской области, обучающийся обязан заключить трудовой договор именно по направлению министерства здравоохранения Астраханской области и осуществлять трудовую деятельность в государственном учреждении здравоохранения, подведомственном министерству.

Работодатель согласно приведенным выше нормам Трудового кодекса Российской Федерации вправе требовать от лица, заключившего ученический договор, приступить к работе по полученной профессии, специальности или квалификации и отработать у данного работодателя в течение определенного соглашением времени, а при неисполнении данного обязательства обучающимся требовать от него возмещения затрат на его обучение.

Как указывалось выше, по условиям договора о целевом обучении от 1 июля 2016 года Абуева А.А. после окончания обучения в ГБОУ ВПО «Астраханский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации по результатам прохождения государственной итоговой аттестации по образовательной программе обязана была заключить трудовой договор с государственным учреждением здравоохранения, подведомственным министерству здравоохранения Астраханской области, а министерство обязалось обеспечить ее трудоустройство в соответствии с квалификацией, полученной в результате освоения образовательной программы на условиях заключенного договора о целевом обучении.

В заключенном сторонами договоре о целевом обучении конкретный срок трудоустройства Абуевой А.А. не предусмотрен.

Если срок исполнения обязательства по трудоустройству определен в договоре обучения, то предполагается, что такие действия должны быть совершены обучающимся в срок, предусмотренный договором, а при его отсутствии - в разумный срок (статья 314 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу части 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

При принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению (часть 1 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Обращаясь в суд с иском, министерство указало на то, что Абуева А.А. не исполнила принятое на себя по договору о целевом обучении обязательство в течение месяца по окончании обучения прибыть в министерство для получения направления и дальнейшего трудоустройства в государственное бюджетное учреждение здравоохранения Астраханской области.

Между тем, условия договора о целевом обучении такой обязанности гражданина не предусматривали.

В данном случае обязанность по обеспечению трудоустройства по условиям договора о целевом обучении возложена на министерство (подпункт «в» пункта 3 договора), за неисполнение обязательств по трудоустройству подпунктом «г» пункта 3 договора предусмотрена обязанность министерства по выплате гражданину компенсации в двукратном размере расходов, связанных с предоставлением ему мер социальной поддержки.

Доказательств того, что министерством принимались меры по трудоустройству Абуевой А.А. в государственное бюджетное учреждение здравоохранения Астраханской области, в материалы дела не представлено, как и доказательств того, что министерством принимались меры по вызову Абуевой А.А. в министерство для выдачи ей направления.

На заседании судебной коллегии представитель истца министерства здравоохранения по доверенности Исмагулова К.Р. подтвердила, что министерством отслеживаются граждане, заключившие договор о целевом обучении, на предмет окончания ими обучения и получения диплома. При этом, она пояснила, что попыток связаться с Абуевой А.А. после получения ею диплома министерством не принималось.

Исходя из заявленных министерством здравоохранения Астраханской области требований и доводов ответчика Абуевой А.А., суду при решении вопроса о взыскании с ответчика Абуевой А.А. расходов на обучение по правилам статьи 207 Трудового кодекса Российской Федерации следовало установить по какой причине (уважительной или неуважительной) Абуева А.А. после окончания обучения и прохождения итоговой аттестации по образовательной программе не исполнила в разумные сроки (статья 314 Гражданского кодекса Российской Федерации) обязательство, предусмотренное договором о целевом обучении, то есть не трудоустроилась по распределению министерства здравоохранения Астраханской области в государственное учреждение здравоохранения, подведомственное министерству, расположенное на территории Астраханской области.

В ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции ответчик Абуева А.А. указала, что по окончании обучения в ДД.ММ.ГГГГ родила ребенка и осуществляла за ним уход; ДД.ММ.ГГГГ она родила второго ребенка, поэтому не имела возможности трудиться, однако от своей обязанности по трудоустройству не отказывалась.

Указанным обстоятельствам суд первой инстанции надлежащей оценки не дал.

На заседании судебной коллегии ответчик Абуева А.А. подтвердила, что в устном порядке обращалась за выдачей ей направления для трудоустройства, однако на момент обращения находилась на 7-м месяце беременности, в связи с чем направление ей выдано не было.

Материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ Абуева А.А. родила сына ФИО6, и ДД.ММ.ГГГГ дочь ФИО7 (копии свидетельств о рождении на л.д. 80-81).

Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии у Абуевой А.А. уважительных причин, в силу которых она после окончания обучения и прохождения итоговой аттестации по образовательной программе не исполнила обязательство, предусмотренное договором о целевом обучении.

Положениями о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования № 302, действовавшим до 1 января 2021 года, и № 1681, действующим с 1 января 2021 года и по настоящее время, предусмотрено, что исполнение обязательства по осуществлению трудовой деятельности приостанавливается по следующим основаниям, возникшим не ранее даты заключения договора о целевом обучении, в том числе: беременность и роды (на период отпуска по беременности и родам, а при отсутствии указанного отпуска - на период, соответствующий длительности указанного отпуска, предоставляемого в соответствующем случае); гражданин осуществляет уход за ребенком в возрасте до 3 лет. При этом, исполнение обязательства приостанавливается по инициативе гражданина.

Письменных доказательств того, что Абуева А.А. уведомляла министерство об изменении сведений, имеющих значение для исполнения договора о целевом обучении, к которым возможно отнести беременность, роды и уход за ребенком, не представлено.

Между тем, указанные обстоятельства не могут свидетельствовать об отказе Абуевой А.А. от исполнения договора о целевом обучении в части заключения трудового договора и осуществления трудовой деятельности в течение 3 лет после оформления приема на работу и взыскании с ней расходов.

В данном случае министерство не лишено возможности заключить с Абуевой А.А. дополнительное соглашение о приостановлении действия договора о целевом обучении.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для возложения на ответчика Абуеву А.А. обязанности по возврату денежных средств, предоставленных по договору о целевом обучении, и уплате штрафа, в связи с чем решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.

Доводы жалобы Абуевой А.А. о ее ненадлежащем извещении о слушании дела в суде первой инстанции опровергаются ее заявлением от 18 октября 2023 года (л.д. 79), направленным в суд, где она просит рассмотреть дело в ее отсутствии. Кроме того, в суде апелляционной инстанции Абуева А.А. данный довод своей жалобы не поддержала.

Ввиду отказа в удовлетворении исковых требований в полном объеме, решение суда в части взыскания с ответчика в доход бюджета МО «Город Астрахань» государственной пошлины также подлежит отмене.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Советского районного суда г.Астрахани от 19 октября 2023 года отменить, принять по делу новое решение, которым исковые требования министерства здравоохранения Астраханской области к Абуевой А. А. о взыскании денежных средств в связи с неисполнением договора о целевом обучении оставить без удовлетворения.

Решение Советского районного суда г.Астрахани от 19 октября 2023 года в части взыскания с Абуевой А. А. государственной пошлины в доход муниципального образования «Город Астрахань» отменить.

Председательствующий Л.И. Костина

Судьи областного суда Е.К. Бабушкина

А.А. Беляков

Судья Шамухамедова Е.В. гражд. дело №2-4489/2023

№33-1347/2024

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Астрахань 3 апреля 2024 года

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего: Костиной Л.И.,

судей областного суда: Бабушкиной Е.К. и Белякова А.А.,

при помощнике судьи: Михоновой В.В.,

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Белякова А.А. дело по апелляционной жалобе Абуевой А. А. на решение Советского районного суда г.Астрахани от 19 октября 2023 года по иску министерства здравоохранения Астраханской области к Абуевой А. А. о взыскании денежных средств в связи с неисполнением договора о целевом обучении,

ОПРЕДЕЛИЛА:

министерство здравоохранения Астраханской области (далее – министерство) обратилось в суд с иском, в обоснование указав, что 1 июля 2016 года с Абуевой А.А. заключен договор № 55 о целевом обучении, по условиям которого она приняла на себя обязательство после успешной сдачи квалификационного экзамена в течение месяца по окончании обучения прибыть в министерство для получения направления для дальнейшего трудоустройства в государственное бюджетное учреждение здравоохранения Астраханской области. В соответствии с постановлением Правительства Астраханской области от 12 ноября 2014 года № 501-П «О социальной поддержке обучающихся по образовательным программам высшего образования очной формы обучения государственных образовательных организаций высшего образования, заключивших с министерством здравоохранения Астраханской области договоры о целевом обучении» (далее - постановление Правительства Астраханской области от 12 ноября 2014 года № 501-П) и на основании приказов министерства ей, как обучающейся по образовательной программе высшего образования, выплачивались ежемесячные выплаты. Завершив целевое обучение, Абуева А.А. для получения направления для дальнейшего трудоустройства в министерство не обращалась, то есть обязательство по трудоустройству не исполнила, и потому обязана возместить расходы, связанные с предоставлением ей мер социальной поддержки, и выплатить штраф в двукратном размере относительно указанных расходов. 16 февраля 2022 года в адрес ответчика направлена претензия с требованием возместить расходы и штраф, однако ответа не последовало, перечисление денежных средств не произведено. При изложенных обстоятельствах министерство просило взыскать с Абуевой А.А. в счет возмещения расходов и штрафа 103200 руб.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Исмагулова К.Р. исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Ответчик Абуева А.А. при надлежащем извещении участия в судебном заседании не принимала, направила в суд заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Решением Советского районного суда г.Астрахани от 19 октября 2023 года исковые требования министерства удовлетворены. С Абуевой А.А. в пользу министерства взысканы расходы в сумме 34400 руб. и штраф – 68800 руб., всего - 103200 руб. Также с Абуевой А.А. в доход бюджета МО «Город Астрахань» взыскана государственная пошлина в размере 3264 руб.

В апелляционной жалобе Абуева А.А. ставит вопрос об отмене принятого судом решения ввиду неправильного определения обстоятельств дела и применения норм материального права. Указывает, что по окончании обучения в 2021 году обращалась в министерство по вопросу трудоустройства, на тот момент находилась в 7 месяце беременности, в связи с чем в оформлении трудоустройства ей было отказано и сообщено о возможности трудоустройства после рождения ребенка, однако 12 августа 2023 года она родила еще одного ребенка. Наличие или отсутствие уважительных причин, препятствующих трудоустройству на момент исполнения обязанности по трудоустройству, суд не проверил, что повлекло принятие незаконного решения. Также ссылается на ее ненадлежащее извещение о слушании дела.

Заслушав докладчика, объяснения ответчика Абуевой А.А., поддержавшей доводы жалобы, представителя истца по доверенности Исмагуловой К.Р., возражавшей по доводам жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 1 июля 2016 года между министерством здравоохранения Астраханской области (организация) и Абуевой А.А. (гражданин) заключен договор № 55 о целевом обучении, по условиям которого Абуева А.А. обязуется освоить образовательную программу по специальности «Фармация», реализуемую в ГБОУ ВПО «Астраханский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации, успешно пройти государственную итоговую аттестацию по указанной образовательной программе и заключить трудовой договор (контракт) с организацией, указанной в подпункте «в» пункта 3 настоящего договора, а организация обязуется предоставить гражданину меры социальной поддержки и организовать прохождение практики в соответствии с учебным планом в соответствии с дополнительным соглашением к настоящему договору.

Как предусмотрено в пункте 3 указанного договора организация обязана предоставить гражданину в период его обучения меры поддержки в соответствии с постановлением Правительства Астраханской области от 12 ноября 2014 года № 501-П (подпункт «а»), и обеспечить в соответствии с полученной квалификацией трудоустройство гражданина в государственное учреждение здравоохранения Астраханской области по направлению министерства здравоохранения Астраханской области (подпункт «в»).

Согласно пункту 5 договора гражданин обязан заключить с организацией, указанной в подпункте «в» пункта 3 раздела II настоящего договора, трудовой договор (контракт) не позднее чем через 1 (один) месяц со дня получения соответствующего документа об образовании и о квалификации (подпункт «д»); в течение трех лет после оформления приказа на работу не инициировать расторжение трудового договора по собственному желанию (подпункт «з»); возместить организации в течение 3 (трех) месяцев расходы, связанные с предоставлением ему мер социальной поддержки, а также выплатить штраф в двукратном размере расходов, связанных с предоставлением ему мер социальной поддержки, в случае неисполнения обязательств, предусмотренных подпунктами «д» и «з» пункта 5 раздела II настоящего договора.

За неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей по настоящему договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 6 договора).

Пунктом 7 договора установлены основания для освобождения гражданина от исполнения обязательств по трудоустройству, к числу которых отнесены: наличие заболеваний, препятствующих трудоустройству в организацию, подтвержденных заключениями уполномоченных органов; признание в установленном порядке одного из родителей, супруга (супруги) инвалидом I или II группы инвалидности, установление ребенку гражданина категории «ребенок-инвалид», если работа по трудовому договору (контракту) предоставляется не по месту постоянного жительства родителей, супруги (супруга) или ребенка; признание гражданина в установленном порядке инвалидом I или II группы; гражданин является супругом (супругой) военнослужащего, за исключением лиц, проходящих военную службу по призыву, если работа по трудовому договору (контракту) предоставляется не по месту службы супруга (супруги).

Истец исполнил принятые на себя обязательства об осуществлении ежемесячной выплаты обучающимся по образовательным программам высшего образования очной формы обучения государственных образовательных организаций высшего образования, заключивших с министерством здравоохранения Астраханской области договоры о целевом обучении.

Так, министерство здравоохранения Астраханской области во исполнение условий договора о целевом обучении, заключенного с Абуевой А.А., и требований постановления Правительства Астраханской области от 12 ноября 2014 года № 501-П произвело выплату в виде мер поддержки на общую сумму 34400 руб.

В связи с окончанием обучения и успешным выполнением федерального государственного образовательного стандарта высшего образования по специальности 33.05.01 «Фармация» выпускнику фармацевтического факультета очной формы обучения Абуевой А.А. присвоена квалификация «Провизор». В связи с присвоением данной квалификации, Абуевой А.А. как выпускнику, выполнившему учебный план и сдавшей государственный экзамен по специальности «Фармация» выдан диплом. Указанные обстоятельства подтверждены представленной в материалы дела копией выписки из приказа ФГБОУ ВО «Астраханский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29 июня 2021 года № 459 (л.д. 39).

17 февраля 2022 года истцом в адрес Абуевой А.А. направлена претензия о необходимости возмещения мер поддержки и суммы штрафа в общей сумме 103200 руб. В указанной претензии истец указал, что Абуева А.А. получила диплом об окончании высшего учебного учреждения в июле 2021 года, но для получения направления и заключения трудового договора не явилась.

Ответа на указанную претензию не последовало, сумма расходов и штрафа Абуевой А.А. не возмещена, что послужило основанием для обращения министерства в суд с настоящим иском.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии правовых оснований для возложения на ответчика Абуеву А.А. обязанности по возврату денежных средств, предоставленных по договору о целевом обучении, и уплате штрафа. При этом суд исходил из того, что Абуева А.А. принятые на себя по договору о целевом обучении обязательства по трудоустройству не исполнила.

Судебная коллегия с приведенными выводами суда согласиться не может, поскольку они основаны на неправильном применении норм материального права.

Отношения по целевому обучению регулируются статьей 56 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее по тексту также Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации»), в соответствии с которой гражданин, поступающий на обучение по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования либо обучающийся по соответствующей образовательной программе, вправе заключить договор о целевом обучении с федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.

Существенными условиями договора о целевом обучении являются:

1) обязательства заказчика целевого обучения: а) по организации предоставления и (или) предоставлению гражданину, заключившему договор о целевом обучении, в период обучения мер поддержки, включая меры материального стимулирования, оплату дополнительных платных образовательных услуг, оказываемых за рамками образовательной программы, осваиваемой в соответствии с договором о целевом обучении, предоставление в пользование и (или) оплату жилого помещения в период обучения, и (или) других мер; б) по трудоустройству гражданина, заключившего договор о целевом обучении, не позднее срока, установленного договором о целевом обучении, с указанием места осуществления трудовой деятельности в соответствии с полученной квалификацией;

2) обязательства гражданина, заключившего договор о целевом обучении: а) по освоению образовательной программы, указанной в договоре о целевом обучении (с возможностью изменения образовательной программы и (или) формы обучения по согласованию с заказчиком целевого обучения); б) по осуществлению трудовой деятельности в течение не менее трех лет в соответствии с полученной квалификацией с учетом трудоустройства в срок, установленный таким договором (часть 2 статьи 56 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»).

В силу части 3 статьи 56 данного закона, сторонами договора о целевом обучении наряду с гражданином, указанным в части 1 настоящей статьи, и заказчиком целевого обучения могут также являться организация, осуществляющая образовательную деятельность, и (или) организация, в которую будет трудоустроен гражданин в соответствии с договором о целевом обучении.

Согласно части 6 статьи 56 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в случае неисполнения гражданином, заключившим договор о целевом обучении, предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по освоению образовательной программы и (или) осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет он обязан возместить заказчику целевого обучения расходы, связанные с предоставлением мер поддержки.

В соответствии с частью 7 статьи 56 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» Положение о целевом обучении, включающее в том числе порядок заключения и расторжения договора о целевом обучении, условия определения и изменения места осуществления трудовой деятельности, порядок и основания освобождения сторон от исполнения обязательств по договору о целевом обучении, порядок выплаты компенсации, порядок определения размера расходов и их возмещения, и типовая форма договора о целевом обучении устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 2 Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2019 года № 302, действовавшего на момент заключения договора о целевом обучении и утратившего силу с 1 января 2021 года (далее - Положение № 302), целевое обучение осуществляется на основании договора о целевом обучении, заключенного между гражданином, поступающим на обучение по образовательной программе либо обучающимся по образовательной программе, и федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.

Существенными условиями договора о целевом обучении являются: обязательства федерального государственного органа, органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, юридического лица или индивидуального предпринимателя, в том числе по трудоустройству гражданина, заключившего договор о целевом обучении, не позднее срока, установленного договором о целевом обучении, с указанием места осуществления трудовой деятельности в соответствии с квалификацией, полученной в результате освоения образовательной программы; обязательства гражданина, заключившего договор о целевом обучении, в том числе по осуществлению трудовой деятельности в течение не менее 3 лет в соответствии с полученной квалификацией с учетом трудоустройства в срок, установленный договором о целевом обучении (далее - осуществление трудовой деятельности) (пункт 3 Положения № 302).

Согласно пункту 10 Положения № 302 в договоре о целевом обучении указывается одно из следующих условий определения места осуществления трудовой деятельности: гражданин будет трудоустроен в организацию, являющуюся заказчиком (к индивидуальному предпринимателю, являющемуся заказчиком); гражданин будет трудоустроен в организацию-работодатель, включенную в число сторон договора о целевом обучении; наименование организации-работодателя; характер деятельности организации-работодателя; выполняемая трудовая функция (функции), определяемая посредством указания должности (должностей), профессии (профессий) специальности (специальностей), квалификации (квалификаций) или вида (видов) работы (в договоре о целевом обучении могут быть указаны одна или несколько из указанных характеристик трудовой функции (функций).

Место осуществления трудовой деятельности определяется в договоре о целевом обучении с указанием одной характеристики из числа следующих: фактический адрес, по которому будет осуществляться трудовая деятельность, в том числе в структурном подразделении, филиале, представительстве заказчика или организации-работодателя; наименование объекта (объектов) административно-территориального деления в пределах субъекта Российской Федерации; наименование субъекта (субъектов) Российской Федерации (пункт 11 Положения № 302).

Договором о целевом обучении устанавливается период времени, до истечения которого гражданин обязан заключить трудовой договор с заказчиком или организацией-работодателем после отчисления гражданина в связи с получением образования (завершением обучения) из организации, осуществляющей образовательную деятельность (далее - установленный срок трудоустройства).

Пунктом 18 Положения № 302 предусмотрено, что после заключения договора о целевом обучении в него могут быть внесены изменения, в том числе в части места осуществления трудовой деятельности, по соглашению сторон договора о целевом обучении. Изменения, вносимые в договор о целевом обучении, оформляются дополнительными соглашениями к нему (пункт 18 Положения № 302).

По инициативе гражданина исполнение обязательства по осуществлению трудовой деятельности приостанавливается по следующим основаниям, возникшим не ранее даты заключения договора о целевом обучении: у гражданина выявлены медицинские противопоказания для выполнения работы в соответствии с осваиваемой или освоенной им образовательной программой, подтвержденные медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; гражданин осуществляет уход за сыном, дочерью, родителем, супругом (супругой), признанными в установленном порядке ребенком-инвалидом, инвалидом I группы, если трудовая деятельность в соответствии с договором о целевом обучении должна осуществляться не по месту постоянного жительства соответственно сына, дочери, родителя, супруга (супруги); гражданин является супругом (супругой) военнослужащего, за исключением лиц, проходящих военную службу по призыву, если трудовая деятельность в соответствии с договором о целевом обучении должна осуществляться не по месту военной службы супруга (супруги); гражданин осуществляет постоянный уход за отцом, матерью, супругом (супругой), родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, если отсутствуют другие лица, обязанные по закону содержать указанных граждан, а также при условии, что последние не находятся на полном государственном обеспечении и нуждаются по состоянию здоровья в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре) в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы по месту жительства гражданина; гражданин признан в установленном порядке инвалидом I или II группы; гражданин осуществляет уход за ребенком в возрасте до 3 лет; беременность и роды (на период отпуска по беременности и родам, а при отсутствии указанного отпуска - на период, соответствующий длительности указанного отпуска, предоставляемого в соответствующем случае); гражданин является временно нетрудоспособным более одного месяца.

Приостановление исполнения обязательства по основаниям, указанным в абзацах седьмом и восьмом настоящего пункта, не осуществляется, если отпуск по беременности и родам, отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет предоставляются по месту осуществления трудовой деятельности, установленному договором о целевом обучении (пункт 20 Положения № 302).

Согласно пункту 24 Положения № 302 стороны договора о целевом обучении освобождаются от исполнения обязательств по договору о целевом обучении и от ответственности за их неисполнение или исполнение обязательств сторон приостанавливается в порядке, установленном пунктами 25 - 27 настоящего Положения, по следующим основаниям, возникшим не ранее даты заключения договора о целевом обучении: а) основание, препятствующее выполнению гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности на условиях договора о целевом обучении: гражданин не соответствует требованиям, установленным законодательством Российской Федерации для осуществления трудовой деятельности, предусмотренной договором о целевом обучении (в том числе отказ в допуске гражданина к сведениям, составляющим государственную тайну); заказчик прекратил осуществление вида (видов) экономической деятельности, указанного в договоре о целевом обучении, в случаях, когда гражданин будет трудоустроен в организацию, являющуюся заказчиком (к индивидуальному предпринимателю, являющемуся заказчиком); организация-работодатель, являющаяся стороной договора о целевом обучении или указанная в договоре о целевом обучении, прекратила осуществление вида (видов) экономической деятельности, указанного в договоре о целевом обучении, или ликвидирована; б) основания, препятствующие исполнению обязательства по обучению: ликвидация организации, осуществляющей образовательную деятельность; аннулирование лицензии на осуществление образовательной деятельности по образовательной программе (далее - лицензия) организации, осуществляющей образовательную деятельность; приостановление действия лицензии организации, осуществляющей образовательную деятельность; лишение организации, осуществляющей образовательную деятельность, государственной аккредитации по образовательной программе (далее - государственная аккредитация); истечение срока действия государственной аккредитации организации, осуществляющей образовательную деятельность; приостановление действия государственной аккредитации организации, осуществляющей образовательную деятельность; в) иные основания: орган или организация, являющиеся заказчиком, упразднены (ликвидированы) (за исключением упразднения органа государственной власти, органа местного самоуправления с передачей его функций иному органу); индивидуальный предприниматель, являющийся заказчиком, прекратил свою деятельность.

Если гражданин отчислен из организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой он обучался в соответствии с договором о целевом обучении (за исключением отчисления в порядке перевода), или освоил образовательную программу и не приступил к осуществлению трудовой деятельности в соответствии с договором о целевом обучении, или освоил образовательную программу и не прошел аккредитацию специалиста до истечения срока прохождения аккредитации специалиста, или трудовой договор расторгнут по инициативе гражданина (по собственному желанию) в соответствии со статьей 80 Трудового кодекса Российской Федерации до истечения срока, указанного в абзаце третьем подпункта «б» пункта 3 настоящего Положения, договор о целевом обучении расторгается, заказчик освобождается от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении, гражданин несет ответственность за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении (пункт 30 Положения № 302).

Аналогичные предписания содержатся в действующем с 1 января 2021 года Положении о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 2020 года № 1681.

Из указанных положений следует, что гражданин, заключивший договор о целевом обучении, берет на себя обязательства по освоению образовательной программы, а также по осуществлению трудовой деятельности в течение 3-х лет. В случае неисполнения принятых обязательств как по освоению образовательной программы, так и по осуществлению трудовой деятельности в течение 3-х лет, гражданин обязан возместить заказчику целевого обучения расходы, связанные с предоставлением мер поддержки.

При этом к существенным условиям договора о целевом обучении относятся обязательства заказчика целевого обучения, в данном случае министерства здравоохранения Астраханской области, по трудоустройству гражданина, заключившего договор о целевом обучении, не позднее срока, установленного договором о целевом обучении, с указанием места осуществления трудовой деятельности в соответствии с полученной квалификацией.

Статьей 381 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что индивидуальный трудовой спор - это неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда), о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров. Индивидуальным трудовым спором признается спор между работодателем и лицом, ранее состоявшим в трудовых отношениях с этим работодателем, а также лицом, изъявившим желание заключить трудовой договор с работодателем, в случае отказа работодателя от заключения такого договора.

К числу основных прав работника в трудовых отношениях согласно абзацу восьмому части 1 статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации относится его право на подготовку и дополнительное профессиональное образование в порядке, установленном названным кодексом, иными федеральными законами.

Правовое урегулирование правоотношений, связанных с ученическими договорами, закреплено в главе 32 Трудового кодекса Российской Федерации.

Частью 1 статьи 198 Трудового кодекса Российской Федерации (здесь и далее в редакции, действовавшей на дату заключения с ответчиком договора о целевом обучении - 1 июля 2016 года) предусмотрено, что работодатель - юридическое лицо (организация) имеет право заключать с лицом, ищущим работу, или с работником данной организации ученический договор на получение образования без отрыва или с отрывом от работы.

Обязательные требования к содержанию ученического договора закреплены в статье 199 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно части первой которой ученический договор должен содержать: наименование сторон; указание на конкретную квалификацию, приобретаемую учеником; обязанность работодателя обеспечить работнику возможность обучения в соответствии с ученическим договором; обязанность работника пройти обучение и в соответствии с полученной квалификацией проработать по трудовому договору с работодателем в течение срока, установленного в ученическом договоре; срок ученичества; размер оплаты в период ученичества.

Ученический договор может содержать иные условия, определенные соглашением сторон (часть 2 статьи 199 Трудового кодекса Российской Федерации).

Ученический договор заключается на срок, необходимый для получения данной квалификации (часть 1 статьи 200 Трудового кодекса Российской Федерации).

На учеников распространяется трудовое законодательство, включая законодательство об охране труда (статья 205 Трудового кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 208 Трудового кодекса Российской Федерации ученический договор прекращается по окончании срока обучения или по основаниям, предусмотренным этим договором.

Последствия невыполнения обучающимся обязательств после окончания ученичества приступить к работе и отработать у данного работодателя в течение срока, установленного ученическим договором, определены в статье 207 Трудового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 207 Трудового кодекса Российской Федерации в случае, если ученик по окончании ученичества без уважительных причин не выполняет свои обязательства по договору, в том числе не приступает к работе, он по требованию работодателя возвращает ему полученную за время ученичества стипендию, а также возмещает другие понесенные работодателем расходы в связи с ученичеством.

Из правового регулирования порядка заключения работодателем ученического договора на профессиональное обучение с лицом, претендующим на осуществление трудовой функции у данного работодателя, следует, что обязанность такого лица возместить затраты, связанные с его обучением, понесенные работодателем, возникает в связи с намерением работодателя заключить трудовой договор с данным лицом по окончании обучения и невыполнением учеником после окончания обучения обязательства отработать у данного работодателя установленный ученическим договором период.

Анализ условий заключенного между истцом и ответчиком договора о целевом обучении позволяет прийти к выводу о том, что он заключен между министерством здравоохранения Астраханской области как работодателем и Абуевой А.А. с целью дальнейшего трудоустройства ее в государственное учреждение здравоохранения, подведомственное министерству здравоохранения Астраханской области и установленное им же, расположенное в Астраханской области, по основному месту работы. Такой договор по смыслу части 1 статьи 198 Трудового кодекса Российской Федерации является ученическим договором, заключаемым между работодателем и лицом, претендующим на осуществление трудовой функции у данного работодателя.

Соответственно, дела по спорам об исполнении обязательств по договору о прохождении обучения, одной из сторон которого является работодатель, содержащему условие об исполнении лицом, претендующим на осуществление трудовой функции у данного работодателя, обязательства по отработке у работодателя в течение определенного времени, разрешаются судом в соответствии с положениями главы 32 «Ученический договор» Трудового кодекса Российской Федерации. По этим же правилам рассматриваются дела по искам работодателей о возмещении расходов, затраченных на обучение, предъявленным к лицам, с которыми заключен контракт на обучение. Такие споры в силу статьи 381 Трудового кодекса Российской Федерации являются индивидуальными трудовыми спорами, поэтому к данным отношениям подлежат применению нормы Трудового кодекса Российской Федерации, а не нормы Гражданского кодекса Российской Федерации об исполнении обязательств по договору.

Согласно нормативным положениям главы 32 «Ученический договор» Трудового кодекса Российской Федерации (статьи 198 - 208) необходимость подготовки лиц, претендующих на осуществление трудовой функции у работодателя (профессиональное образование и профессиональное обучение), и дополнительного профессионального их образования для собственных нужд определяет работодатель. При этом подготовка таких лиц и их дополнительное профессиональное образование за счет средств работодателя осуществляются на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. В целях профессиональной подготовки лиц для нужд работодателя между работодателем и обучающимся лицом может заключаться в том числе ученический договор, в который должно быть включено условие об обязанности обучающегося в соответствии с полученной квалификацией проработать по трудовому договору с работодателем в течение срока, установленного этим договором. В случае невыполнения лицом, претендующим на осуществление трудовой функции у данного работодателя, без уважительных причин обязанности отработать после обучения, проводимого за счет средств работодателя, не менее установленного ученическим договором срока это лицо должно возместить работодателю затраты, связанные с его обучением, пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени.

Таким образом, вопрос об уважительности причин невозможности исполнения лицом, прошедшим обучение за счет средств работодателя, обязанности, обусловленной сторонами соглашения об обучении, разрешаются, в том числе с учетом нормативных положений части 2 статьи 207 Трудового кодекса Российской Федерации и совокупности установленных по делу обстоятельств.

Суд первой инстанции не учел, что из договора о целевом обучении не следует, что на ответчика возложена обязанность по трудоустройству в государственное бюджетное учреждение здравоохранения Астраханской области.

Суд оставил без внимания и правовой оценки условия договора о целевом обучении, из которого следует, что место осуществления гражданином трудовой деятельности в соответствии с квалификацией, полученной в результате освоения образовательной программы, устанавливается именно министерством здравоохранения Астраханской области в государственном учреждении здравоохранения, подведомственном министерству, расположенном на территории Астраханской области, обучающийся обязан заключить трудовой договор именно по направлению министерства здравоохранения Астраханской области и осуществлять трудовую деятельность в государственном учреждении здравоохранения, подведомственном министерству.

Работодатель согласно приведенным выше нормам Трудового кодекса Российской Федерации вправе требовать от лица, заключившего ученический договор, приступить к работе по полученной профессии, специальности или квалификации и отработать у данного работодателя в течение определенного соглашением времени, а при неисполнении данного обязательства обучающимся требовать от него возмещения затрат на его обучение.

Как указывалось выше, по условиям договора о целевом обучении от 1 июля 2016 года Абуева А.А. после окончания обучения в ГБОУ ВПО «Астраханский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации по результатам прохождения государственной итоговой аттестации по образовательной программе обязана была заключить трудовой договор с государственным учреждением здравоохранения, подведомственным министерству здравоохранения Астраханской области, а министерство обязалось обеспечить ее трудоустройство в соответствии с квалификацией, полученной в результате освоения образовательной программы на условиях заключенного договора о целевом обучении.

В заключенном сторонами договоре о целевом обучении конкретный срок трудоустройства Абуевой А.А. не предусмотрен.

Если срок исполнения обязательства по трудоустройству определен в договоре обучения, то предполагается, что такие действия должны быть совершены обучающимся в срок, предусмотренный договором, а при его отсутствии - в разумный срок (статья 314 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу части 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

При принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению (часть 1 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Обращаясь в суд с иском, министерство указало на то, что Абуева А.А. не исполнила принятое на себя по договору о целевом обучении обязательство в течение месяца по окончании обучения прибыть в министерство для получения направления и дальнейшего трудоустройства в государственное бюджетное учреждение здравоохранения Астраханской области.

Между тем, условия договора о целевом обучении такой обязанности гражданина не предусматривали.

В данном случае обязанность по обеспечению трудоустройства по условиям договора о целевом обучении возложена на министерство (подпункт «в» пункта 3 договора), за неисполнение обязательств по трудоустройству подпунктом «г» пункта 3 договора предусмотрена обязанность министерства по выплате гражданину компенсации в двукратном размере расходов, связанных с предоставлением ему мер социальной поддержки.

Доказательств того, что министерством принимались меры по трудоустройству Абуевой А.А. в государственное бюджетное учреждение здравоохранения Астраханской области, в материалы дела не представлено, как и доказательств того, что министерством принимались меры по вызову Абуевой А.А. в министерство для выдачи ей направления.

На заседании судебной коллегии представитель истца министерства здравоохранения по доверенности Исмагулова К.Р. подтвердила, что министерством отслеживаются граждане, заключившие договор о целевом обучении, на предмет окончания ими обучения и получения диплома. При этом, она пояснила, что попыток связаться с Абуевой А.А. после получения ею диплома министерством не принималось.

Исходя из заявленных министерством здравоохранения Астраханской области требований и доводов ответчика Абуевой А.А., суду при решении вопроса о взыскании с ответчика Абуевой А.А. расходов на обучение по правилам статьи 207 Трудового кодекса Российской Федерации следовало установить по какой причине (уважительной или неуважительной) Абуева А.А. после окончания обучения и прохождения итоговой аттестации по образовательной программе не исполнила в разумные сроки (статья 314 Гражданского кодекса Российской Федерации) обязательство, предусмотренное договором о целевом обучении, то есть не трудоустроилась по распределению министерства здравоохранения Астраханской области в государственное учреждение здравоохранения, подведомственное министерству, расположенное на территории Астраханской области.

В ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции ответчик Абуева А.А. указала, что по окончании обучения в ДД.ММ.ГГГГ родила ребенка и осуществляла за ним уход; ДД.ММ.ГГГГ она родила второго ребенка, поэтому не имела возможности трудиться, однако от своей обязанности по трудоустройству не отказывалась.

Указанным обстоятельствам суд первой инстанции надлежащей оценки не дал.

На заседании судебной коллегии ответчик Абуева А.А. подтвердила, что в устном порядке обращалась за выдачей ей направления для трудоустройства, однако на момент обращения находилась на 7-м месяце беременности, в связи с чем направление ей выдано не было.

Материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ Абуева А.А. родила сына ФИО6, и ДД.ММ.ГГГГ дочь ФИО7 (копии свидетельств о рождении на л.д. 80-81).

Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии у Абуевой А.А. уважительных причин, в силу которых она после окончания обучения и прохождения итоговой аттестации по образовательной программе не исполнила обязательство, предусмотренное договором о целевом обучении.

Положениями о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования № 302, действовавшим до 1 января 2021 года, и № 1681, действующим с 1 января 2021 года и по настоящее время, предусмотрено, что исполнение обязательства по осуществлению трудовой деятельности приостанавливается по следующим основаниям, возникшим не ранее даты заключения договора о целевом обучении, в том числе: беременность и роды (на период отпуска по беременности и родам, а при отсутствии указанного отпуска - на период, соответствующий длительности указанного отпуска, предоставляемого в соответствующем случае); гражданин осуществляет уход за ребенком в возрасте до 3 лет. При этом, исполнение обязательства приостанавливается по инициативе гражданина.

Письменных доказательств того, что Абуева А.А. уведомляла министерство об изменении сведений, имеющих значение для исполнения договора о целевом обучении, к которым возможно отнести беременность, роды и уход за ребенком, не представлено.

Между тем, указанные обстоятельства не могут свидетельствовать об отказе Абуевой А.А. от исполнения договора о целевом обучении в части заключения трудового договора и осуществления трудовой деятельности в течение 3 лет после оформления приема на работу и взыскании с ней расходов.

В данном случае министерство не лишено возможности заключить с Абуевой А.А. дополнительное соглашение о приостановлении действия договора о целевом обучении.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для возложения на ответчика Абуеву А.А. обязанности по возврату денежных средств, предоставленных по договору о целевом обучении, и уплате штрафа, в связи с чем решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.

Доводы жалобы Абуевой А.А. о ее ненадлежащем извещении о слушании дела в суде первой инстанции опровергаются ее заявлением от 18 октября 2023 года (л.д. 79), направленным в суд, где она просит рассмотреть дело в ее отсутствии. Кроме того, в суде апелляционной инстанции Абуева А.А. данный довод своей жалобы не поддержала.

Ввиду отказа в удовлетворении исковых требований в полном объеме, решение суда в части взыскания с ответчика в доход бюджета МО «Город Астрахань» государственной пошлины также подлежит отмене.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Советского районного суда г.Астрахани от 19 октября 2023 года отменить, принять по делу новое решение, которым исковые требования министерства здравоохранения Астраханской области к Абуевой А. А. о взыскании денежных средств в связи с неисполнением договора о целевом обучении оставить без удовлетворения.

Решение Советского районного суда г.Астрахани от 19 октября 2023 года в части взыскания с Абуевой А. А. государственной пошлины в доход муниципального образования «Город Астрахань» отменить.

Председательствующий Л.И. Костина

Судьи областного суда Е.К. Бабушкина

А.А. Беляков

33-1347/2024

Категория:
Гражданские
Истцы
Министерство здравоохранения Астраханской области
Ответчики
Абуева А.А.
Суд
Астраханский областной суд
Дело на странице суда
oblsud.ast.sudrf.ru
03.04.2024Судебное заседание
08.04.2024Дело сдано в отдел судебного делопроизводства
08.04.2024Передано в экспедицию
03.04.2024
Решение

Детальная проверка физлица

  • Уголовные и гражданские дела
  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Арбитражи
  • Банкротство
Подробнее