Решение по делу № 2-379/2015 от 22.06.2015

Дело № 2-379/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Краснотуранск

26 августа 2015 года.

Краснотуранский районный суд Красноярского края в составе:

Председательствующего: федерального судьи Швайгерт АА.

При секретаре: Кайль О.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Краснотуранского района Красноярского края Вишневского К.Д., поданное в защиту трудовых прав Ровнягиной А.Ю. к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 1 «Берёзка» общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением художественно-эстетического развития детей с. Краснотуранска и администрации Краснотуранского района Красноярского края о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Краснотуранского района Красноярского края Вишневский К.Д., действуя в защиту трудовых прав Ровнягиной А.Ю., обратился в суд с исковыми требованиями к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 1 «Берёзка» общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением художественно- эстетического развития детей с. Краснотуранска (далее по тексту МБДОУ д/с № 1 «Берёзка») и администрации Краснотуранского района Красноярского края о взыскании с МБДОУ д/с № 1 «Берёзка», а при недостаточности у учреждения денежных средств взыскании в субсидиарном порядке с администрации Краснотуранского района Красноярского края за счёт муниципальной казны Краснотуранского района, недоначисленной и невыплаченной заработной платы в пользу Ровнягиной А.Ю. в размере 25 996 руб. 95 коп.

Требования мотивированы тем, что Ровнягина А.Ю. работает в МБДОУ д/с № 1 «Берёзка» с 16.07.2012 г. на должности подсобного рабочего на 1 ставку, а также по совместительству с 03.09.2012 г. на должности подсобного рабочего на 0,2 ставки. Исходя из требований Трудового кодекса РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда. Согласно ст. 1 Федерального закона от 19.06.2000 № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» (в редакции Федерального закона № 408-ФЗ от 01.12.2014 г.) минимальный размер оплаты труда с 1 января 2015 года установлен в сумме 5 965 рублей в месяц. В нарушение норм трудового законодательства в МБДОУ д/с № 1 «Берёзка» в отношении истца не соблюдаются требования об установлении минимального размера оплаты труда. Так истице за период с января по май 2015 г. начислена и выдана заработная плата в размере меньшем, чем следовало начислить и выдать. Статьи 133.1, 146 и 148 ТК РФ допускают установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере менее минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата будет не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. При этом районный коэффициент и процентная надбавка за непрерывный стаж работы должны начисляться к заработной плате сверх установленного федеральным законодательством минимального размера оплаты труда.

В силу главы 50 Трудового кодекса Российской Федерации районный коэффициент для работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и процентная надбавка за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей должны начисляться к совокупной заработной плате работников, размер которой без этих коэффициента и надбавки не может быть менее минимального размера труда, установленного федеральным законом на всей территории Российской Федерации.

Таким образом, при установлении системы оплаты труда в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера, неблагоприятные факторы, связанные с работой в этих условиях, в соответствии со статьями 315, 316 и 317 Трудового кодекса Российской Федерации должны быть компенсированы специальными коэффициентом и надбавкой к заработной плате. Это означает что заработная плата работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях.

Согласно постановлению Администрации Красноярского края от 13.11.1992 г. № 393-П «Об установлении районного коэффициента к заработной плате» с 01.11.1992 г. установлен единый районный коэффициент 1,30 к заработной плате работников предприятий и организаций, расположенных в южных районах Красноярского края, согласно приложению, которое включает Краснотуранский район, при этом затраты на введение районного коэффициента 1,30 осуществляются за счет средств предприятий и организаций.

В связи с указанным, за период работы истицы с 01.01.2015 г. по 31.05.2015 г., согласно Положению об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 г. № 922, размер недоначисленной и невыплаченной заработной платы составляет 25 996 руб. 95 коп., из расчета: с 01.01.2015 МРОТ равен 5 965 руб., следовательно, заработная плата должна быть начислена за полностью отработанное время в период с января по май 2015 г. за каждый месяц в размере 9 544 руб. из расчета: 5965 руб. + (5965 руб.*0,6) * 1 ставку и в размере 1908 руб. 80 коп. из расчета: (5965 руб. + (5965 руб.*0,6) * 0,2 ставки. До настоящего времени недоначисленная сумма, положенная к выплате истице с учетом вышеуказанного законодательства в общем размере 21 109 руб. 60 коп., не начислена и не выплачена.

В судебном заседании заместитель прокурора Краснотуранского района Красноярского края Вишневский К.Д. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Иные участвующие в деле лица были извещены о времени и месте рассмотрения дела по существу по правилам ст. ИЗ Гражданского процессуального кодекса РФ (л.д. 66-69), в судебное заседание не прибыли, в том числе представителей не направили, причину неявки (в том числе представителей) в суд не сообщили, доказательств уважительности причин неявки не представили, ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не представили. От представителя администрации Краснотуранского района действующего на основании доверенности (л.д. 63) Березюк Д.Н. и представителя отдела образования администрации Краснотуранского района, действующей на основании доверенности (л.д. 65) Алексеевой О.Г. в суд поступили заявления, в которых они просят дело рассмотреть без их участия, против удовлетворения заявленных исковых требований не возражают (л.д. 62, 64). По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических прав лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве иных процессуальных прав. В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ судом принято решение о рассмотрении дела без их участия.

Суд, выслушав заместителя прокурора Краснотуранского района, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.

В статье 37 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый имеет право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

В соответствии со ст. 3 Трудового кодекса РФ никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества независимо от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, политических убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника.

Статья 21 Трудового кодекса РФ предусматривает, что работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Согласно ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Судом установлено, что истица Ровнягина А.Ю. с 16.07.2012 по настоящее время является работником МБДОУ д/с № 1 «Берёзка». При этом, учреждение (ответчик) является муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением, учрежденным администрацией Краснотуранского района Красноярского края, имущество учреждения является муниципальной собственностью Краснотуранского района, что не оспаривается сторонами и подтверждается исследованными судом трудовой книжкой на имя истицы (л.д. 26- 27) и уставом МБДОУ д/с. № 1 «Берёзка» утвержденным постановлением № 863-п вынесенным 18.12.2014 г. и.о. главы администрации Краснотуранского района Красноярского края Пермяковой О.Р. (л.д. 52-61).

В соответствии со ст. 133.1 Трудового кодекса РФ, в субъекте РФ региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте РФ. Размер минимальной заработной платы в субъекте РФ не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.

Как следует из ст. 146 Трудового кодекса РФ, труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями оплачивается в повышенном размере.

При этом ст. 148 Трудового кодекса РФ предусматривает, что оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Таким образом, указанные нормы трудового законодательства допускают установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере менее минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата будет не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. В период с 01.01.2015 г. в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 01.12.2014 № 408-ФЗ - не менее 5 965 рублей в месяц.

При этом районный коэффициент и процентная надбавка за непрерывный стаж работы должны начисляться к заработной плате сверх установленного федеральным законодательством минимального размера оплаты труда.

В силу главы 50 Трудового кодекса Российской Федерации районный коэффициент для работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и процентная надбавка за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, должны начисляться к совокупной заработной плате работников, размер которой без этих коэффициента и надбавки не может быть менее минимального размера труда, установленного федеральным законом на всей территории Российской Федерации.

Установление работнику справедливой заработной платы обеспечивается положениями Трудового кодекса Российской Федерации, предусматривающими обязанность работодателя обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности (статья 22), зависимость заработной платы каждого работника от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда, запрещение какой бы то ни было дискриминации при установлении и изменении условий оплаты труда (статья 132); основные государственные гарантии по оплате труда работника (статья 130); повышенную оплату труда работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями (статья 146).

Заработная плата конкретного работника устанавливается в трудовом договоре в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, которые разрабатываются на основе требований трудового законодательства (части 1 и 2 статьи 135 Трудового кодекса РФ) и должны гарантировать каждому работнику определение его заработной платы с учетом установленных законодательством критериев, в том числе условий труда. При этом оплата труда, выполняемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате (статьи 148, 315, 316 и 317 Трудового кодекса РФ).

Таким образом, при установлении системы оплаты труда в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера, неблагоприятные факторы, связанные с работой в этих условиях, в соответствии со статьями 315, 316 и 317 Трудового кодекса Российской Федерации должны быть компенсированы специальными коэффициентом и надбавкой к заработной плате. Это означает что заработная плата работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях.

Согласно постановлению Администрации Красноярского края от 13.11.1992 г. № 393- П «Об установлении районного коэффициента к заработной плате» с 01.11.1992 г. установлен единый районный коэффициент 1,30 к заработной плате работников предприятий и организаций, расположенных в южных районах Красноярского края, согласно приложению, которое включает Краснотуранский район. При этом затраты на введение районного коэффициента 1,30 осуществляются за счет средств предприятий и организаций.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 01.12.2014 г. № 408-ФЗ «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда», минимальный размер оплаты труда с 1 января 2015 года установлен в сумме 5 965 рублей в месяц.

Таким образом, исходя из совокупности вышеприведенных положений Трудового кодекса РФ, суд приходит к выводу о том, что минимальный размер оплаты труда работника, выполнившего нормы труда в нормальных условиях, не может быть ниже в 2015 году 5 965 рублей в месяц.

В соответствии со ст. 316 Трудовою кодекса РФ размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством РФ.

Постановлением Администрации Красноярского края от 24 апреля 1992 года № 160-г (с последующими изменениями) с 01 апреля 1992 года установлен районный коэффициент 1.30 к заработной плате работников предприятий и организаций.

Постановлением Администрации Красноярского края от 13 ноября 1992 года № 393-п с 13.11.1992 года районный коэффициент к заработной плате 1,30 введен на территории Краснотуранского района.

Кроме того, в силу ст. 317 Трудового кодекса РФ, лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах и местностях.

В соответствии с постановлением Минтруда РФ от 11.09.1995 г. № 49 «Об утверждении разъяснения «О порядке начисления процентных надбавок к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири, Дальнего Востока», на территории южных районах Красноярского края применяется 30-процентная надбавка к заработной плате.

Судом установлено, что Ровнягина А.Ю. 16 июля 2012 года принята на работу в МБДОУ д/с № 1 «Берёзка» на должность подсобного рабочего на 1 ставку, а с 03.09.2012 г. также работает по совместительству подсобным рабочим на 0,2 ставки, на основании трудового договора№ 18 от 16.07.2012 г. (л.д. 31), трудового договора № 24/13 от 03.09.2012 года (л.д. 32) и приказа № 03-01-34 от 16.07.2012 г. (л.д. 29).

В соответствии с пунктом 2 трудового договора № 18, работнику устанавливается заработная плата, включающая в себя должностной оклад в размере 1735 руб., с выплатой районного коэффициента в размере 30%, северной надбавки в размере 30% и иные надбавки в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также надбавок и доплат согласно законодательству Красноярского края и локальным актам образовательного учреждения с нагрузкой 1 ставка (л.д. 31).

В соответствии с пунктом 2 трудового договора № 24/13, работнику устанавливается заработная плата, включающая в себя должностной оклад в размере 1735 руб., с выплатой районного коэффициента в размере 30%, северной надбавки в размере 30% и иные надбавки в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также надбавок и доплат согласно законодательству Красноярского края и локальным актам образовательного учреждения с нагрузкой 0,2 ставки (л.д. 32).

Согласно исследованным судом табелям учета рабочего времени, Ровнягина А.Ю В.Э. в полном объеме выполняла нормы труда, предусмотренные трудовым договором. Прогулов либо отсутствия на рабочем месте по уважительным причинам в спорный период времени ею не допущено (л.д. 34, 37, 40, 43, 45).

В соответствии с правовой позицией, определенной Конституционным Судом РФ в определении от 25.02.2010 № 162-0-0, устанавливая систему оплаты труда, каждый работодатель должен в равной мере соблюдать как положения части 3 ст. 133 Трудового кодекса РФ, гарантирующей работнику, полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, так и правила статей 2, 132,135, 146, 148, 315, 316, 137 данного кодекса, в том числе правило об оплате труда, осуществляемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в повышенном размере по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях.

При таких обстоятельствах, истице подлежала начислению заработная плата в период с января по май 2015 г. включительно в размере не менее 11 452 руб. 80 коп. ежемесячно, из расчета: (5965 руб. мин. размер оплаты труда х 1,6 коэф) * (1 ставка + 0,2 ставки). В связи с чем, в рассматриваемый спорный период времени, истице надлежало начислить заработную плату в размере не менее 57 264 руб., из расчета: (11 452 руб. 80 коп. (подлеж. начисл. з/п в 2015 г.) * 5 (месяцев).

Между тем, из представленной ответчиком и исследованной судом справке о предоставлении средней заработной платы за период с 01 января 2015 года по 31 мая 2015 года (л.д. 25), следует, что истице начислена заработная плата в спорный период времени в размере меньшем, чем это предусмотрено действующим трудовым законодательством.

При принятии решения суд учитывает то, что минимальный размер оплаты труда в размере 5 965 руб. с 01.01.2015 г. введен на всей территории РФ Федеральным законом. Дополнительные гарантии, связанные с оплатой труда работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях установлены ст. 316 и ст. 317 Трудового кодекса РФ. Нормативно- правовые акты, издаваемые субъектами РФ либо органами местного самоуправления, регулирующие, в том числе и вопросы оплаты труда, не должны противоречить нормам федерального законодательства.

Обязанность по исчислению и выплате заработной платы работнику в размере, не ниже установленного федеральным законодательством минимального размера, возлагается Трудовым кодексом РФ на работодателя, каковым в данном случае является МБДОУ д/с № 1 «Берёзка».

Поскольку, за рассматриваемый период (с января по май 2015 г. включительно) Ровнягиной А.Ю. надлежало начислить заработную плату в общем размере не менее 57 264 руб., а фактически начислено в общем размере 35 603 руб. 05 коп., то сумма невыплаченной зарплаты в связи с её ежемесячным недоначислением, составляет 21 660 руб. 95 коп., из расчета: (57 264 руб. (подлежало начислению за спорный период времени) - 35 603 руб. 05 (фактически начислено и выдано).

В связи с чем, суд считает необходимым заявленные исковые требования удовлетворить частично и полагает необходимым взыскать с ответчика в пользу истицы 21 660 руб. 95 коп.

Статья 20 Трудового кодекса РФ предусматривает, что по вытекающим из трудовых отношений обязательствам работодателя - юридического лица субсидиарную ответственность несут собственник имущества, учредитель (участник) юридического лица в случаях, в которых федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации установлена субсидиарная ответственность собственника имущества, учредителя (участника) по обязательствам юридического лица.

Согласно пункта 5 статьи 123.22 Гражданского кодекса РФ бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися у него на праве оперативного управления имуществом, в том числе приобретенным за счёт доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счёт средств, выделенных собственником его имущества, а также недвижимого имущества независимо от того, по каким основаниям оно поступило в оперативное управление бюджетного учреждения и за счёт каких средств оно приобретено.

По обязательствам бюджетного учреждения, связанным с причинением вреда гражданам, при недостаточности имущества учреждения, на которое в соответствии с абзацем первым настоящего пункта может быть обращено взыскание, субсидиарную ответственность несет собственник имущества бюджетного учреждения.

Таким образом, субсидиарную ответственность по обязательствам МБДОУ д/с № 1 «Берёзка» по заявленным исковым требованиям должно нести муниципальное образование - Краснотуранский район Красноярского края.

В связи с вышеизложенным, в случае, недостаточности у МБДОУ д/с № 1 «Берёзка» имущества, на которое может быть обращено взыскание, возложить субсидиарную ответственность на администрацию Краснотуранского района за счёт муниципальной казны Краснотуранского района Красноярского края.

В соответствии с ч. 1 ст. 88 Гражданского процессуального кодекса РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины.

Согласно ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

На основании п/п. 1 ч.1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ прокурор Краснотуранского района и истица Ровнягина А.Ю. освобождены от уплаты государственной пошлины при подачи настоящего искового заявления.

Ответчиком (МБДОУ д/с № 1 «Берёзка») не представлено в суд доказательств того, что учреждение освобождено от уплаты государственной пошлины. На основании вышеизложенного и в соответствии с п/п. 2 п. 1 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ взысканию с ответчика в доход Федерального бюджета подлежит государственная пошлина в размере 849 руб. 83 коп.

Согласно ст. 211 Гражданского процессуального кодекса РФ суд приходит к выводу о том, что немедленному исполнению подлежит решение суда о взыскании с ответчика недоначисленной и невыплаченной заработной.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 1 «Берёзка» общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением художественно-эстетического развития детей с. Краснотуранска, а при недостаточности у учреждения денежных средств, взыскать в субсидиарном порядке с Администрации Краснотуранского района Красноярского края за счёт муниципальной казны Краснотуранского района Красноярского края, в пользу Ровнягиной А.Ю. недоначисленную и невыплаченную заработную плату в размере 21 660 рублей 95 копеек.

Взыскать с Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 1 «Берёзка» общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением художественно-эстетического развития детей с. Краснотуранска в доход Федерального бюджета государственную пошлину в размере 849 рублей 83 копейки.

Решение в части взыскания в пользу Ровнягиной А.Ю. недоначисленной и невыплаченной заработной платы, подлежит немедленному исполнению.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Красноярский краевой суд, через Краснотуранский районный суд в течение 1 (одного) месяца со дня его принятия.

Председательствующий: А.А. Швайгерт