Решение по делу № 33-20610/2024 от 25.11.2024

Судья Зайниева Л.К.                                           УИД 16RS0002-01-2024-000463-78

                                                                                                   Дело № 2-331/2024

                                                                                                      № 33-20610/2024

                                                                                                                   Учет 077г

                          А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е        О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

19 декабря 2024 года                                                                                    город Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего Насретдиновой Д.М.,

судей Прытковой Е.В. и Субботиной Л.Р.,

при ведении протокола помощником судьи Хайруллиным Ф.Ф.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи                        Насретдиновой Д.М. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан – Батыру А.П. на решение Аксубаевского районного суда Республики Татарстан от 12 сентября 2024 года, которым постановлено:

исковые требования Яремийчук П.Н. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о признании права на досрочное назначение страховой пенсии удовлетворить.

Признать незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан № 229501/23 от 7 апреля 2023 года, № 413960/24 от 27 июня 2024 года.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан (ИНН 1653017530) включить в страховой стаж для досрочного назначения пенсии Яремийчук П.Н. (паспорт <данные изъяты>) период его работы с 06.08.1991 года по 04.06.1999 год, с 11.02.2000 года по 04.12.2001 год в должности каменщика в Аксубаевском строительном управлении № 2.

Признать право на досрочное назначение страховой пенсии с 7 апреля 2023 года и обязать назначить выплату пенсии с указанной даты.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан (ИНН 1653017530) в пользу Яремийчук П.Н. (паспорт <данные изъяты>) в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Яремийчук П.Н. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о признании решений незаконными, включении периодов трудовой деятельности в специальный стаж и признании права на досрочное назначение страховой пенсии.

В обоснование своих требований истец указал, что 3 апреля 2023 года и                     24 июня 2024 года в связи с наличием необходимого стажа работы в тяжелых условиях труда он обращался в территориальный орган пенсионного фонда с заявлениями о назначении досрочной страховой пенсии на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Однако решениями ответчика от 7 апреля 2023 года № 229501/23 и от 27 июня 2024 года № 413960/24 в назначении пенсии на льготных основаниях ему было отказано со ссылкой на отсутствие требуемого стажа на соответствующих видах работ.

С данным отказом истец не согласен, полагает, что ответчиком неверно исчислена продолжительность его специального стажа в связи с необоснованным исключением из него периодов работы в качестве каменщика с 6 августа 1991 года по 4 мая 1999 года и с 11 февраля 2000 года по 4 декабря 2001 года в Аксубаевском строительном управлении № 2, протекавших в тяжелых условиях труда. По изложенным основаниям истец Яремийчук П.Н. просил признать указанные выше решения пенсионного органа незаконными, возложив на ответчика обязанность по включению в специальный стаж приведенных выше спорных периодов и назначению ему досрочной пенсии со дня возникновения права – даты обращения с соответствующим заявлением, а также взыскать 300 рублей в возмещение уплаченной при подаче иска государственной пошлины.

В судебном заседании суда первой инстанции истец Яремийчук П.Н. исковые требования поддержал.

Представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан в суд не явился, направив письменные возражения на иск, в которых в удовлетворении исковых требований просил отказать, ссылаясь на недоказанность осуществления истцом трудовой деятельности в тяжелых условиях труда, а также его полную занятость в данных условиях.

Судом вынесено решение об удовлетворении исковых требований в приведенной выше формулировке.

В апелляционной жалобе представитель ответчика Батыру А.П., выражая несогласие с постановленным по делу судебным решением, просит его отменить, как незаконное и необоснованное, отказав в удовлетворении заявленных истцом требований. При этом в жалобе представитель пенсионного органа приводит доводы, аналогичные изложенным в качестве возражений по существу предъявленного иска, настаивая на недоказанности особого характера работы истца в спорные периоды времени и, соответственно, отсутствии предусмотренных законом оснований для назначения ему страховой пенсии по старости на льготных основаниях.

На судебное заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле и извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы по правилам статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не явились.

На основании части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле, и извещенных о времени и месте его рассмотрения, не является препятствием к разбирательству дела, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, проверив законность и обоснованность судебного решения по правилам части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

Основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются в том числе недоказанность установленных судом обстоятельств, имеющих значение для дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (пункты 2, 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Такого рода нарушения, допущенные судом первой инстанции, заключаются в следующем.

Так, Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, относит определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления размеров пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2), который в целях обеспечения каждому конституционного права на пенсию вправе определять виды пенсий, источники их финансирования, предусматривать условия и порядок приобретения права на отдельные виды пенсий конкретными категориями лиц.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также – Федеральный закон «О страховых пенсиях», Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Как закреплено в части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действующей с 1 января 2019 года) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Приведенной выше нормой закона в редакции, действовавшей по                                                       31 декабря 2018 года, было установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу положений пункта 2 части 1, частей 3 и 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Судом установлено и из материалов дела следует, что Яремийчук Н.Н.,                           <дата> года рождения, дважды – 3 апреля 2023 года и 24 июня 2024 года обращался в территориальные органы Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с работой в тяжелых условиях труда.

Решением Отдела установления пенсий № 5 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан от                       7 апреля 2023 года № 229501/23 и от 27 июня 2024 года № 413960/2024 в назначении льготной страховой пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа с учетом возраста заявителя – 7 лет 7 месяцев и 6 лет 3 месяцев соответственно. При этом в специальный стаж истца ответчиком не зачтены периоды работы в качестве каменщика с 6 августа 1991 года по 4 мая 1999 года и с 11 февраля 2000 года по 4 декабря 2001 года в Аксубаевском строительном управлении № 2 со ссылкой на недоказанность осуществления трудовой деятельности в тяжелых условиях труда и подачу работодателем в отношении истца индивидуальных сведений без указания кода особых условий труда.

Разрешая спор и принимая решения о возложении на пенсионный орган обязанности по включению в соответствующий стаж истца вышеприведенных спорных периодов трудовой деятельности, суд первой инстанции, исследовав представленные документы, опросив свидетелей в целях подтверждения характера работы Яремийчука П.Н., исходил из доказанности осуществления истцом в этот период времени работы в условиях труда, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с работой в тяжелых условиях труда, посчитав также, что ответчик обязан назначить ему пенсию на льготных основаниях с 7 апреля 2023 года.

С такими выводами суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может по следующим основаниям.

Так, в целях определения круга лиц, имеющих право на пенсию по рассматриваемому основанию, законодатель утвердил специальную норму в части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которой списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Реализуя указанные законоположения Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение». Подпунктом «б» пункта 1 этого постановления предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда – Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», а также Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», – для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, в разделе ХХХVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» в числе прочих предусмотрены пенсионные льготы каменщикам, постоянно работающим в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (позиция 2290000а-12680).

В соответствии с действовавшим до 1 января 1992 года Списком № 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года                  № 1173, правом на льготное пенсионное обеспечение каменщики не пользовались.

Исчисление периодов работы, а также порядок подтверждения специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется в соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015, Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 (далее – Правила), Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н.

Согласно пункту 4 названных выше Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

В соответствии с положениями пункта 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития от 31 марта 2011 года № 258н, периоды работы с тяжелыми условиями труда подлежат обязательному подтверждению.

При этом пунктом 4 данного Порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить –период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета (пункт 13 Порядка).

Аналогичные разъяснения содержатся и в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

Таким образом, действующим правовым регулированием предусмотрена необходимость подтверждения специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии, а также порядок и условия его подтверждения.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии со статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Установленные статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правила о допустимости доказательств носят императивный характер.

В качестве одного из документов, подтверждающих право на назначение пенсии по рассматриваемому основанию, истцом была представлена трудовая книжка.

Из содержащихся в ней записей следует, что 6 августа 1991 года истец был принят на работу в Аксубаевское строительное управление № 2 каменщиком 3 разряда, с которой уволен по собственному желанию с 4 июня 1999 года, после чего 11 февраля 2000 года вновь принят в эту же организацию каменщиком временно,       25 октября 2000 года переведен каменщиком на постоянную работу и уволен с                               4 декабря 2001 года по собственному желанию.

Удовлетворяя требования истца о включении оспариваемых ответчиком периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, суд пришел к выводу о том, что совокупностью исследованных доказательств – трудовой книжкой, архивными справками, газетными публикациями, свидетельскими показаниями подтверждена занятость истца в условиях труда, дающих право на назначение страховой пенсии по рассматриваемому основанию.

Между тем имеющиеся в деле архивные справки Исполнительного комитета Аксубаевского муниципального района от 20 декабря 2022 года № 627-2022/с и от 24 июня 2024 года № 788-2024/с содержат соответственно сведения о начислении Яремийчуку П.Н. заработной платы и ссылки на приказы о формировании в Аксубаевском строительном управлении № 2 бригад каменщиков, принятии отдельных лиц на работу в бригаду каменщиков, предоставлении отпусков и применении дисциплинарных взысканий бригадам каменщиков, в числе которых Яремийчук П.Н. не поименован.

Представленная Яремийчуком П.Н. газетная публикация, исходя из закрепленных в статье 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации положений, также не может быть принята в качестве доказательства, подтверждающего характер работы и полную занятость истца в оспариваемые апеллянтом периоды времени, так как действующим правовым регулированием предусмотрен иной порядок подтверждения стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Кроме того, следует отметить, что в опубликованной статье, проиллюстрированной фотографиями, указывается, что на снимках изображена строительная бригада, в то время как истец ссылается на осуществление им трудовой деятельности в специализированной бригаде каменщиков.

Не могут быть приняты в качестве допустимого доказательства и ссылки в решении на показания свидетелей Г.И.М., М.Ю.В. о совместной работе с Яремийчуком П.Н. в специализированной бригаде каменщиков на строительстве различных объектов недвижимости, поскольку это противоречит положениям статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», прямо указывающей на недопустимость подтверждения характера работы и условий труда свидетельскими показаниями.

Таким образом, представленные истцом и собранные судом доказательства, которые отвечали бы требованиям закона об относимости и допустимости доказательств, не позволяют прийти к выводу о занятости Яремийчука П.Н. в периоды работы с 6 августа 1991 года по 4 мая 1999 года и с 11 февраля 2000 года по 4 декабря 2001 года в качестве каменщика в Аксубаевском строительном управлении № 2 в тяжелых условиях труда, предусмотренных Списком № 2, а именно – в качестве каменщика, постоянно работающего в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Более того, сведения индивидуального персонифицированного учета в отношении истца Яремийчука П.Н., зарегистрированного в системе обязательного пенсионного страхования 28 января 1999 года, за спорные периоды работы после такой регистрации отражены работодателем общим стажем, без указания кода особых условий труда. В извлечениях из списков № 1 и № 2 за 1998, 1999, 2000 годы Аксубаевского строительного управления № 2, как следует из информации по наблюдательному делу от 7 апреля 2023 года № 15, профессия каменщика не обозначена.

С учетом приведенной мотивации выводы суда об удовлетворении исковых требований Яремийчука П.Н. и возложении на ответчика обязанности по включению в его специальный стаж спорных периодов трудовой деятельности не могут признаны законными и обоснованными, в связи с чем постановленное в этой части решение суда подлежит отмене с принятием нового судебного акта – об отказе в удовлетворении иска в данной части.

Поскольку без учета спорных периодов работы специальный стаж у истца на день обращения с соответствующим заявлением в пенсионный орган отсутствовал, оснований для возложения на ответчика обязанности по назначению ему досрочной пенсии у суда также не имелось. Поэтому решение в этой части судебной коллегией также отменяется и принимается новое – об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии в связи с работой в тяжелых условиях труда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 199, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

                                                  О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Аксубаевского районного суда Республики Татарстан по данному делу от 12 сентября 2024 года отменить и принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований Яремийчук П.Н. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о признании решений незаконными, возложении обязанности по включению в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периодов работы Яремийчук П.Н. в качестве каменщика с 6 августа 1991 года по                           4 мая 1999 года и с 11 февраля 2000 года по 4 декабря 2001 года в Аксубаевском строительном управлении № 2, назначению Яремийчук П.Н. досрочной страховой пенсии по старости с 7 апреля 2023 года и взыскании в его пользу 300 рублей в возмещение уплаченной при подаче искового заявления государственной пошлины отказать.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев, в Шестой кассационный суд обшей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 23 декабря 2024 года.

Председательствующий

Судьи