Решение по делу № 5-300/2015 от 17.02.2015

Дело № 5-300/2015

ФИО2 ГОРОДСКОЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

683009, <адрес>, г. ФИО2, <адрес>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«31» марта 2015 года г. ФИО2

Судья ФИО2 городского суда <адрес> Лаевская Римма Петровна, при секретаре ФИО3, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

Общества с ограниченной ответсввенностью «Тымлатский рыбокомбинат», ОГРН №, присвоен ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрованного Межрайонной ИФНС № по <адрес>, находящегося в <адрес>, в течение года привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

о овершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об дминистративных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответсввенностью «Тымлатский рыбокомбинат» (далее – ООО «Тымлатский рыбокомбинат») в Карагинской промысловой подзоне, посредством судна СЯМ «Муравьев-Амурский», являясь пользователем водными биоресурсами на основании Разрешения № №, при осуществлении прибрежного рыболовства в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ добыло 241,81 т трески, 1,137 т минтая, 12,127 т палтуса белокорого, изготовив рыбопродукцию в виде трески б/г мороженной в количестве 149 913 кг/нетто, калтыков трески мороженных в количестве 20 100 кг/нетто, голов трески мороженных в количестве 1 290 кг/нетто, минтая б/г мороженного в количестве 660 кг/нетто, палтуса белокорого б/г б/хв (косой срез) мороженный в количестве 3 093 кг/нетто, палтуса белокорого б/г б/хв штучный (фигурный срез) мороженного в количестве 5 507 кг/нетто. Изготовленную рыбопродукцию, за исключением голов трески мороженных в количестве 1 290 кг/нетто, минтая б/г мороженного в количестве 660 кг/нетто, ДД.ММ.ГГГГ по коносаментам №№ 12+140, 12+141, 12+142 перегрузило на судно ТР «Амбер Балтик» и ДД.ММ.ГГГГ доставило в порт Владивосток (<адрес>). Тем самым, ООО «Тымлатский рыбокомбинат» не обеспечило доставку уловов сырца минтая, трески, палтуса белокорого, добытых при осуществлении прибрежного рыболовства, на территорию прибрежного субъекта – <адрес> в места доставки, определенные распоряжением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 577-РП, нарушив своими действиями требования п. 10.1 ст. 1, ч. 2 ст. 7.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», распоряжение <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 577-РП.

Законный представитель ООО «Тымлатский рыбокомбинат» генеральный директор ФИО4 участия в судебном заседании не принимал, извещен, защитника не направил.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В силу ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит установлению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее – ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»), прибрежное рыболовство осуществляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в соответствии с частями 3 и 4 статьи 16 настоящего Федерального закона с использованием или без использования судов рыбопромыслового флота.

Согласно п. 10.1 ст. 1 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» прибрежное рыболовство - предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, приемке, обработке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов в определенные органами государственной власти прибрежных субъектов Российской Федерации места доставки на территориях этих субъектов, в том числе в морские порты Российской Федерации, а в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях перегрузка уловов водных биоресурсов и производство на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

В соответствии с ч. 2 ст. 7.1 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» использование уловов водных биоресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении прибрежного рыболовства, осуществляется для производства рыбной и иной продукции из водных биоресурсов на территориях прибрежных субъектов Российской Федерации, а также в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях на судах рыбопромыслового флота.

В соответствии с п. 10.1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» Распоряжением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 577-РП на территории <адрес> определены следующие места доставки уловов водных биологических ресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении прибрежного рыболовства: морской порт ФИО2, портпункт Усть-Хайрюзово, портпункт Крутогорово, портпункт Ичинский, портпункт Кировский, портпункт Октябрьский, портпункт Озерновский, портпункт Усть - Камчатский, портпункт Оссора, портпункт Корф, портпункт Пахачи, вне границ морского порта ФИО2 и портпунктов, места фактического расположения причальных сооружений рыбопромышленных предприятий <адрес>, осуществляющих прибрежное рыболовство, предназначенные для выгрузки уловов водных биологических ресурсов.

В силу ч. 3 ст. 28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1 и 1.1 настоящей статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях поводом к возбуждению дела об административном правонарушении являются поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Согласно сообщению старшего офицера ПУ ФСБ России по <адрес> ФИО6, судно СЯМ «Муравьев-Амурский», судовладелец ООО «Тымлатский рыбокомбинат», в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляло прибрежное рыболовство по разрешению № №, владелец квот ООО «Тымлатский рыбокомбинат». В указанный период судном было выловлено 241,81 т трески, 1,137 т минтая, 12,127 т палтуса белокорого, из которых произведена рыбопродукция в виде трески б/г мороженной в количестве 149,913 т, калтыков трески мороженных в количестве 20,1 т, голов трески мороженных в количестве 1,29 т, минтая б/г мороженного в количестве 0,66 т, палтуса белокорого б/г б/хв (косой срез) мороженного в количестве 3,093 т, палтуса белокорого б/г б/хв штучного (фигурный срез) мороженного в количестве 5,507 т (ССД СЯМ «Муравьев-Амурский» за ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ судно осуществило перегруз указанной рыбопродукции (за исключением голов трески мороженных в количестве 1,29 т, минтая б/г мороженного в количестве 0,66 т) на ТР «Амбер Балтик» по коносаментам № 12+140, № 12+141 и № 12+142 (акт регистрации объемов добычи (вылова) от ДД.ММ.ГГГГ № 0843/8, ССД СЯМ «Муравьев-Амурский» и ТР «Амбер Балтик» за ДД.ММ.ГГГГ). В дальнейшем судно ТР «Амбер Балтик» осуществило выгрузку рыбопродукции, в том числе и по указанным коносаментам, в порту Владивосток (ССД ТР «Амбер Балтик» за ДД.ММ.ГГГГ). Таким образом, юридическое лицо ООО «Тымлатский рыбокомбинат», осуществляя прибрежное рыболовство по разрешению № 412014020057, не обеспечило доставку уловов водных биологических ресурсов в места доставки, определенные распоряжением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 577-РП. (л.д. 6-7).

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ начальником Пенжинско-Тигильской государственной районной инспекции ГЗИ ПУ ФСБ России по <адрес> вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ООО «Тымлатский рыбокомбинат» по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д.1-4).

Согласно свидетельству о праве собственности на судно № от ДД.ММ.ГГГГ, судно СЯМ «Муравьев-Амурский», бортовой номер П-1177 позывной УЕСА, находится в собственности ООО «Тымлатский рыбокомбинат» (л.д.94).

В соответствии с Разрешением на добычу (вылов) водных биоресурсов № 412014020057, дополнениями, являющимися его неотъемлемой частью, пользователю ООО «Тымлатский рыбокомбинат», с использованием яруса донного, посредством судна СЯМ «Муравьев-Амурский» (судовладелец ООО «Тымлатский рыбокомбинат») в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в районах 6101, 6102.1 разрешена добыча (вылов) трески – 1420,01 т, палтуса белокорого – 105,485 т, палтуса черного – 7,8 т, палтуса стрелозубого – 4,54 т, минтая – 13 т (л.д. 8,81,82-90).

Как о том указано в разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов, обязательным условием является соблюдение при осуществлении добычи (вылова) водных биоресурсов требований в области охраны окружающей среды, правил и ограничений рыболовства, установленных законодательством РФ и международными договорами РФ в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов для рыбохозяйственного бассейна. Содержащиеся в Разрешениях условия осуществления рыболовства лишь указывают, что юридическое лицо в сфере своей деятельности должно не злоупотреблять предоставленными правами, то есть, не вправе нарушать условия разрешения, обязано соблюдать Правила рыболовства и действующее законодательство.

По сведениям ССД, судном СЯМ «Муравьев-Амурский» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по разрешению № (пользователь ООО «Тымлатский рыбокомбинат») добыло 241,81 т трески, 1,137 т минтая, 12,127 т палтуса белокорого, из которых изготовлена рыбопродукция в виде трески б/г мороженной в количестве 149 913 кг/нетто, калтыков трески мороженных в количестве 20 100 кг/нетто, голов трески мороженных в количестве 1 290 кг/нетто, минтая б/г мороженного в количестве 660 кг/нетто, палтуса белокорого б/г б/хв (косой срез) мороженный в количестве 3 093 кг/нетто, палтуса белокорого б/г б/хв штучный (фигурный срез) мороженного в количестве 5 507 кг/нетто (л.д.98-126).

Указанная рыбопродукция (за исключением голов трески мороженных в количестве 1,29 т, минтая б/г мороженного в количестве 0,66 т), непосредственно в районе промысла в Карагинской подзоне, в усредненных координатах 58 гр. 40,8 мин. с.ш. 163 гр. 34,0 мин. в.д. ДД.ММ.ГГГГ по коносаментам №№12+140,12+141,12+142 перегружена на судно ТР «Амбер Балтик» для доставки в порт Владивосток предприятию ООО «Рефкамфлот» (л.д. 91-93).

По коносаменту № 12+140 на ТР «Амбер Балтик» перегружено 4 560 кг/нетто трески потр. б/г к/с, 510 кг/нетто калтыков трески, 252 кг/нетто палтуса белокорого б/г б/х к/с; по коносаменту № 12+141 145 350 кг/нетто, трески потр б/г к/с, 19 590 кг/нетто калтыков трески, 2 850 кг/нетто палтуса белокорого б/г б/х к/с, 5 507 кг/нетто палтуса белокорого б/г б/х ф/с; по коносаменту №12+142 3 кг/нетто трески порт б/г к/с, 3 кг/нетто палтуса белокорого б/г б/х к/с.

По сведениям ССД судна ТР «Амбер Балтик», акту регистрации объемов добычи (вылова) при перегрузке промысловым судном № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ от СЯМ «Муравьев-Амурский» по коносаментам №№12+140,12+141,12+142, принята рыбопродукция в виде трески б/г мороженной в количестве 149 913 кг/нетто, калтыков трески мороженных в количестве 20 100 кг/нетто, палтуса белокорого б/г б/хв (косой срез) мороженный в количестве 3 093 кг/нетто, палтуса белокорого б/г б/хв штучный (фигурный срез) мороженного в количестве 5 507 кг/нетто, которая ДД.ММ.ГГГГ сдана на береговое предприятие ООО «Рефкамфлот» в порту Владивосток (ДВ) (л.д. 9,11).

По итогам проведенного административного расследования в отношении ООО «Тымлатский рыбокомбинат» ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д. 155-165).

Как установлено в ходе рассмотрения дела, ООО «Тымлатский рыбокомбинат» в Карагинской промысловой подзоне, посредством судна СЯМ «Муравьев-Амурский», осуществляло прибрежное рыболовство, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ добыло 241,81 т трески, 1,137 т минтая, 12,127 т палтуса белокорого, изготовив рыбопродукцию в виде трески б/г мороженной в количестве 149 913 кг/нетто, калтыков трески мороженных в количестве 20 100 кг/нетто, голов трески мороженных в количестве 1 290 кг/нетто, минтая б/г мороженного в количестве 660 кг/нетто, палтуса белокорого б/г б/хв (косой срез) мороженный в количестве 3 093 кг/нетто, палтуса белокорого б/г б/хв штучный (фигурный срез) мороженного в количестве 5 507 кг/нетто, которую, за исключением голов трески мороженных в количестве 1 290 кг/нетто, минтая б/г мороженного в количестве 660 кг/нетто, ДД.ММ.ГГГГ по коносаментам №№ 12+140, 12+141, 12+142 перегрузило на судно ТР «Амбер Балтик» и ДД.ММ.ГГГГ доставило в порт Владивосток предприятию ООО «Рефкамфлот».

В соответствии с ч. 2 ст. 7.1, п. 10.1 ст. 1 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» осуществление такого вида рыболовства как прибрежное предполагает определенный объем разрешенных действий, которые включают возможность выгрузки уловов водных биоресурсов только в те места доставки, которые определены органами государственной власти прибрежных субъектов Российской Федерации.

Таким образом, ООО «Тымлатский рыбокомбинат» следовало доставить уловы трески, палтуса белокорого, минтая, добытые при осуществлении прибрежного рыболовства, в места доставки уловов водных биологических ресурсов на территории <адрес>, определенные Распоряжением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 577-РП.

Исследовав и оценив в совокупности доказательства, добытые при рассмотрении дела, считаю доказанной вину ООО «Тымлатский рыбокомбинат» в совершении административного правонарушения, его действия верно квалифицированы по ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса.

Своими действиями ООО «Тымлатский рыбокомбинат» нарушило требования п. 10.1 ст. 1, ч. 2 ст. 7.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биоресурсов», Распоряжения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 577-РП.

В силу ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии выпиской из ЕГРЮЛ, Уставом, свидетельствами, ООО «Тымлатский рыбокомбинат» является самостоятельным юридическим лицом, некоммерческой организацией, созданной РФ для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий Федерального агентства по рыболовству в сфере научных исследований в оьласти рыболовства и сохранения водных биоресурсов и развития аквакультуры, имеет в собственности обособленное имущество, учитывает его на самостоятельном балансе, имеет расчетные счета, круглую печать, следовательно, может самостоятельно нести ответственность за свою деятельность. Руководство деятельностью ООО «Тымлатский рыбокомбинат» осуществляет генеральный директор ФИО4 (л.д.12-50, 55, 56, 57, 58-80).

Все действия юридического лица опосредованы и выражаются в действиях тех физических лиц, которые в силу закона представляют это лицо в отношениях с третьими лицами и выступают от его имени, принимают решения и осуществляют управление.

В силу ст. 61 Кодекса торгового мореплавания РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 81-ФЗ, п.п. 25, 33, п. 10 ст. 36 Устава службы на судах рыбопромыслового флота РФ (утв. Приказом Роскомрыболовства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ г.), на капитана судна возлагается управление и поддержание порядка на судне, выполнение производственных задач. Капитан возглавляет экипаж судна и является его руководителем; капитан обязан обеспечить соблюдение на судне законов государства, международных, национальных и местных правил, правил промысла и режима рыболовства в районе промысла судна и других нормативных актов; в рейсе выполнять правила плавания и ведения промысла.

Капитаном судна СЯМ «Муравьев-Амурский», при осуществлении промысловой деятельности, являлся ФИО5

Изложенными доказательствами подтверждается, что на момент совершения административного правонарушения ООО «Тымлатский рыбокомбинат» обладало всеми организационно - распорядительными функциями по отношению к деятельности судна СЯМ «Муравьев-Амурский» экипажу по добыче (вылову) водных биоресурсов, имело все необходимые полномочия и возможности для соблюдения российского законодательства в области рыболовства. Каких-либо объективных обстоятельств, препятствующих выполнению возложенных обязанностей по соблюдению Правил ведения помысла водных биологических ресурсов, при рассмотрении дела не установлено, следовательно, ООО «Тымлатский рыбокомбинат» имело правовую и реальную возможность выполнить обязанности по ведению промысла, но не предприняло к этому соответствующих мер.

Существенных нарушений норм материального и процессуального права не допущено, административное расследование проведено в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу ч. 2 ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в КоАП РФ или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, предоставляют возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

Обстоятельств, смягчающих ответственность ООО «Тымлатский рыбокомбинат», в соответствии со ст.4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях обстоятельством, отягчающим административную ответственность, признается, в частности, повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 4.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Как следует из материалов дела, постановлением ФИО2 городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Тымлатский рыбокомбинат» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 139-148,149-152).

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность ООО «Тымлатский рыбокомбинат», в соответствии со ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, признаю повторное совершение однородного административного правонарушения.

При решении вопроса о назначении административного наказания ООО «Тымлатский рыбокомбинат», учитываю характер совершенного административного правонарушения в области природоохранного законодательства, конкретные обстоятельства данного дела, сведения о привлекаемом юридическом лице, совокупность представленных в материалах дела доказательств, отсутствие обстоятельств смягчающих административную ответственность, наличие отягчающего обстоятельства, степень вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, которым не приняты все необходимые и достаточные меры по соблюдению требований действующего законодательства при осуществлении прибрежного рыболовства, с учетом принципа справедливости и соразмерности, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, полагаю необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, без конфискации судна СЯМ «Муравьев - Амурский». Указанный вид наказания является возможным способом достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Тымлатский рыбокомбинат» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 115 000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Р.П. Лаевская

Реквизиты для перечисления административного штрафа:

ИНН 4101041593 КПП 410101001

Управление Федерального казначейства по <адрес>

(ПУ ФСБ России ПО <адрес> л/с 04381723810)

ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>;

г. ФИО2 БИК 043002001

Р/СЧЕТ 40101810100000010001

КБК 18911613000017000140 ОКТМО 30701000

т