Решение по делу № 7/1-283/2016 от 13.12.2016

Судья Тихонов Е.Д.                                               Дело № 7/1-283/2016

РЕШЕНИЕ

город Якутск                                                 22 декабря 2016 года

Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Топоркова С.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу представителя административного органа Донского А.В. на постановление Вилюйского районного суда РС (Я) 24 октября 2016 года, которым по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении открытого акционерного общества «Якутская топливно-энергетическая компания»

постановлено:

Производство по данному делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Открытого акционерного общества «Якутская топливно-энергетическая компания» прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав пояснения представителя ОАО «ЯТЭК» Семенова Л.М., представителя Ространснадзора Замотаева В.А., суд

установил:

27.09.2016 г. в отношении ОАО «ЯТЭК» составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 17.7 КоАП РФ.

Постановлением Вилюйского районного суда РС (Я) от 24.10.2016 г. производство по данному делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ОАО «ЯТЭК» было прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель административного органа Донской А.В. обратился с жалобой в Верховный Суд РС (Я). В обоснование доводов указал, что постановление суда вынесено необоснованно и незаконно, так как объективная сторона состава правонарушения по ст. 17.7 КоАП РФ состоит в умышленном невыполнении требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а равно законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении. В день составления протокола ОАО «ЯТЭК» умышлено не исполнило требование должностного лица, осуществляющего производство по делу. Просит постановление суда отменить и направить дело на новое рассмотрение.

В судебном заседании представитель Ространснадзора Замотаев В.А. жалобу поддержал в полном объеме.

В судебном заседании ОАО «ЯТЭК» Семенов Л.М. с жалобой не согласился, просил отказать в удовлетворении жалобы.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав представителя ООО «ЯТЭК» Семенова Л.М., представителя Ространснадзора Замотаева В.А., суд приходит к следующему выводу.

Определением об истребовании дополнительных документов Государственного инспектора УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора от 14.09.2016 г. на 19.09.2016 г. в 12 час. 00 мин. и определением об истребовании дополнительных документов от 19.09.2016 г. на 22.09.2016 г. в 12 час. 00 мин. было назначено составление протокола и рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении генерального директора Открытого акционерного общества «Якутская топливно-энергетическая компания» (далее – ОАО «ЯТЭК») Г. и ОАО «ЯТЭК».

Согласно вышеуказанным определениям ОАО «ЯТЭК» обязали предоставить на составление протокола и рассмотрение дела об административном правонарушении копию паспорта на генерального директора ОАО «ЯТЭК» Г., уведомив при этом, что в случае неисполнения определения в установленный срок, ровно как умышленное невыполнение требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, ОАО «ЯТЭК» будет привлечено к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ,

22.09.2016 г. ОАО «ЯТЭК» уведомило о том, что генеральный директор Г. отсутствует в г. Якутске, в связи с чем не имеют возможности предоставить копию его паспорта.

27.09.2016 г. в отношении ОАО «ЯТЭК» составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрено ст. 17.7 КоАП РФ.

Постановлением Вилюйского районного суда РС (Я) от 24.10.2016 г. производство по данному делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ОАО «ЯТЭК» было прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Вилюйский районный суд РС (Я), прекращая производство по делу, исходил из того, что предписание № ... от 20 мая 2016 года не может считаться не выполненным и оснований для привлечения генерального директора ОАО «ЯТЭК» Г. по ч. 10 ст. 19. 5 КоАП РФ не имеется.

Между тем, протокол об административном правонарушении от 27.09.2016 г. составлен в отношении ОАО «ЯТЭК» за правонарушение, ответственность за которое предусмотрено ст. 17.7 КоАП РФ.

Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

На основании изложенного, решение Вилюйского районного суда РС (Я) нельзя признать законным и обоснованным. Обстоятельства дела судом надлежащим образом не проверены, не выявлены причины и условия, способствовавшие совершению административного правонарушения.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, в числе прочих, выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Вместе с тем, принимая во внимание, что ко дню рассмотрения в Верховном Суде РС (Я) жалобы срок давности привлечения лица к административной ответственности, установленный в ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек и за его пределами вопрос о виновности лица обсуждаться не может, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах постановление Вилюйского районного суда РС (Я) 24 октября 2016 года по данному делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении ОАО «ЯТЭК», прекращенное на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

определил:

Постановление Вилюйского районного суда РС (Я) 24 октября 2016 года по данному делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении ОАО «ЯТЭК» о т м е н и т ь.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении ОАО «ЯТЭК» п р е к р а т и т ь на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья Верховного суда РС (Я): С.А. Топоркова