Решение по делу № 3-46/2019 (3-328/2018;) от 28.12.2018

Гр.дело № 3-328/2018 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 января 2019 года

Верховный Суд Республики Коми в составе:

председательствующего - судьи Нагорновой О.Н.,

при секретаре Старцевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания Север» к уполномоченным представителям работников Обособленного подразделения Общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания Север» МС и Я о признании забастовки незаконной,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Строительная компания Север» обратилось в Верховный Суд Республики Коми с иском к уполномоченным представителям работников Обособленного подразделения Общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания Север» МС и Я о признании забастовки, проведенной работниками Обособленного подразделения Общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания Север» в период с 20 ноября 2018 г. по 26 ноября 2018 г., незаконной, возмещении судебных расходов.

В обоснование заявленных требований истец указал, что 20 ноября 2018 г. начальнику производственного участка Обособленного подразделения Общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания Север» (далее по тексту – ОП ООО «СК Север»), расположенного на станции Марков, было вручено заявление об объявлении бессрочной голодовки в связи с невыплатой заработной платы, начиная с 20 ноября 2018 г., работниками: М, Р, Н, В, К, Л, А, П, ПА, Я, Б, Т, ВИ, МА и С Голодовка указанных работников проходила с 20 по 26 ноября 2018 г. Истец полагает, что она носила организованный и заранее спланированный характер забастовки, которая была объявлена и проведена без учета сроков, процедур и требований, предусмотренных положениями трудового законодательства.

В судебном заседании представители ООО «СК Север» исковые требования поддержали в полном объеме.

Ответчики в суд не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Я представил заявление о рассмотрении спора в его отсутствие.

Дело с согласия представителей истца рассмотрено при имеющейся явке.

Заслушав представителей ООО «СК Север», исследовав и оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно статье 398 Трудового кодекса Российской Федерации коллективным трудовым спором признаются неурегулированные разногласия между работниками (их представителями) по поводу установления и изменения условий труда (включая заработную плату), заключения, изменения и выполнения коллективных договоров, соглашений, а также в связи с отказом работодателя учесть мнение выборного представительного органа работников при принятии локальных нормативных актов.

Забастовка - временный добровольный отказ работников от исполнения трудовых обязанностей (полностью или частично) в целях разрешения коллективного трудового спора (часть 4 статьи 398 Трудового кодекса Российской Федерации).

Статьей 401 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что порядок разрешения коллективного трудового спора состоит из следующих этапов: рассмотрение коллективного трудового спора примирительной комиссией, рассмотрение коллективного трудового спора с участием посредника и (или) в трудовом арбитраже.

Рассмотрение коллективного трудового спора примирительной комиссией является обязательным этапом.

В соответствии со статьей 409 Трудового кодекса Российской Федерации, если примирительные процедуры не привели к разрешению коллективного трудового спора (статья 406 Трудового кодекса Российской Федерации) либо работодатель (представители работодателя) или работодатели (представители работодателей) не выполняют соглашения, достигнутые сторонами коллективного трудового спора в ходе разрешения этого спора (статья 408 Трудового кодекса Российской Федерации), или не исполняют решения трудового арбитража, то работники или их представители имеют право приступить к организации забастовки.

Участие в забастовке является добровольным. Никто не может быть принужден к участию или отказу от участия в забастовке.

Согласно статье 411 Трудового кодекса Российской Федерации забастовку возглавляет представительный орган работников. Орган, возглавляющий забастовку, имеет право созывать собрания (конференции) работников, получать от работодателя информацию по вопросам, затрагивающим интересы работников, привлекать специалистов для подготовки заключений по спорным вопросам.

Статьей 413 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что забастовка является незаконной, если она была объявлена без учета сроков, процедур и требований, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 2 от 17 марта 2004 г. «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», исходя из положений части 3 статьи 17, части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, а также части третьей статьи 413 Кодекса забастовка, право на которую гарантировано Конституцией Российской Федерации (часть 4 статьи 37), может быть признана незаконной, если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что имелись ограничения для реализации права на забастовку, установленные федеральным законом (например, она проведена в нарушение части первой статьи 413 Кодекса, предусматривающей случаи, когда забастовка не допускается), либо она была объявлена с нарушением сроков, процедур и требований, установленных Кодексом, в частности не были проведены примирительные процедуры до объявления забастовки (статьи 401 - 404 Трудового кодекса Российской Федерации); решение о проведении забастовки принято в отсутствие необходимого кворума (часть третья статьи 410 Трудового кодекса Российской Федерации либо за это решение проголосовало менее половины работников, присутствующих на собрании (конференции), или за его утверждение (при невозможности проведения собрания, созыва конференции) представительный орган работников собрал недостаточное количество подписей работников (часть пятая статьи 410 Трудового кодекса Российской Федерации); не был обеспечен минимум необходимых работ (услуг), выполняемых в период проведения забастовки работниками организаций (филиалов, представительств или иных обособленных структурных подразделений), индивидуальных предпринимателей, деятельность которых связана с безопасностью людей, обеспечением их здоровья и жизненно важных интересов общества (части третья - восьмая статьи 412 Трудового кодекса Российской Федерации); работодатель не был предупрежден в письменной форме не позднее чем за десять календарных дней о начале предстоящей забастовки (часть восьмая статьи 410 Трудового кодекса Российской Федерации).

По настоящему делу установлено, что в связи с длительной задержкой выплаты заработной платы 20 ноября 2018 г. начальнику производственного участка ОП ООО «СК Север», расположенного на станции Марков, было вручено заявление работников: МС, Р, Н, В, К, Л, А, П, ПА, Я, Б, Т, ВИ, МА и С об объявлении бессрочной голодовки, начиная с 20 ноября 2018 г.

В этот же день перечисленные работники приступили к заявленной акции протеста в месте их проживания в районе производственного участка (временный жилой городок строителей КС-5 «Усинская»), отказавшись от выполнения своих трудовых обязанностей.

Единственным требованием голодающих было требование о погашении задолженности по заработной плате. Иных требований к работодателю не заявлялось.22 ноября 2018 г. истцом в адрес каждого из подписавших заявление от 20 ноября 2018 г. и приступивших к голодовке лиц было направлено уведомление о противоправности совершаемых действий, необходимости прекратить голодовку и о готовности рассмотреть вопрос по урегулированию спора.

25 ноября 2018 г. с участием начальника Управления труда Минтруда Республики Коми – члена республиканской межведомственной комиссии по ликвидации задолженности по заработной плате и уплате платежей в государственные бюджетные фонды, прокурора г.Инты, заместителя начальника ОМВД России по г.Инте, руководителя СК по г.Инте СУ СК России по Республике Коми, государственного инспектора (по правовым вопросам) государственной инспекции труда в Республике Коми, врача ГБУЗ РК «Интинская ЦГБ», заместителя генерального директора по финансам ОП ООО «СК Север» и уполномоченных представителей работников ОП ООО «СК Север», участвующих в забастовке, производственного участка, расположенного на станции Марков, - МС и Я состоялось заседание межведомственной комиссии по ликвидации задолженности по заработной плате в ОП ООО «СК Север», в ходе которой были рассмотрены вопросы: о размере задолженности по заработной плате перед работниками ОП ООО «СК «Север» по производственному участку, расположенному на станции Марков, и перспективах ее погашения; о состоянии здоровья лиц, участвующих в забастовке; о прекращении голодовки. По результатам заседания межведомственной комиссии составлен протокол и приняты следующие решения: до 27 ноября 2018 г. погасить задолженность по заработной плате перед работниками ОП ООО «СК «Север» по производственному участку, расположенному на станции Марков, в полном объеме (при условии поступления средств по договорам подряда от СГК-4); о рекомендации работникам, принимающим участие в голодовке, прекратить указанные действия в связи с урегулированием вопроса по оплате труда.

Из представленного в дело табеля учета рабочего времени следует, что МС, Р, В, К, Л, А, П, ПА, Я, Б, Т, ВИ, МА и С не осуществляли свои трудовые обязанности в период с 20 ноября 2018 г. по 30 ноября 2018 г., Н – с 24 ноября 2018 г. был уволен.

Как указал истец, и подтвердили его представители в судебном заседании, голодовка продолжалась по 26 ноября 2018 г. На момент разрешения спора в суде ни один из работников, принявших участие в голодовке, в трудовых отношениях с ООО «СК «Север» не состоит ввиду расторжения трудовых договоров, задолженности по выплате заработной платы работодатель перед названными лицами не имеет.

Факт наличия задолженности по заработной плате за период сентябрь-ноябрь 2018 г. перед М, Р, Н, В, К, Л, А, П, ПА, Я, Б, Т, ВИ, МА и С по состоянию на 20-26 ноября 2018 г. не отрицался истцом, подтверждается протоколом заседания межведомственной комиссии по ликвидации задолженности по заработной плате в ОП ООО «СК Север» от 25 ноября 2018 г. и сведениями, представленными ООО «СК Север» в материалы дела по запросу суда (приложение <Номер обезличен> к письму от <Дата обезличена> «об исполнении определения суда»).

Оценивая доводы истца о наличии оснований для правовой квалификации действий МС, Р, Н, В, К, Л, А, П, ПА, Я, Б, Т, ВИ, МА и С как забастовки и признании их незаконными, суд находит их несостоятельными, поскольку эти доводы противоречат нормам материального права.

Частью 4 статьи 37 Конституции Российской Федерации признается право на коллективные трудовые споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения, включая право на забастовку.

Забастовка может иметь место при одновременном наличии двух признаков: временного отказа работников от исполнения трудовых обязанностей и наличии коллективного трудового спора, обладающего особым предметом разногласий, определенного в статье 398 Трудового кодекса Российской Федерации.

Обязанность работодателя своевременно и полностью оплатить труд работника основана на части 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации, части 2 статьи 22, статьях 15 и 56 Трудового кодекса Российской Федерации и является его основной обязанностью перед работником в соответствии с индивидуальным трудовым договором.

Невыплата заработной платы работодателем своим работникам не относится по смыслу статьи 398 Трудового кодекса Российской Федерации к неурегулированным разногласиям между сторонами трудового договора. Прекращение работы, вызванное нарушением прав работников на своевременную оплату их труда, является коллективной защитой индивидуальных трудовых прав работников, в связи с чем не может быть признано незаконным со ссылкой на статью 413 Трудового кодекса Российской Федерации.

Решение суда о признании голодовки работников ООО «СК Север»: МС, Р, Н, В, К, Л, А, П, ПА, Я, Б, Т, ВИ, МА и С незаконной забастовкой означало бы констатацию судом обязанности перечисленных лиц исполнять свои трудовые обязанности без оплаты, в то время как причина их отказа от выполнения работы в указанный период не была устранена, что противоречит Конвенции Международной организации труда № 95 от 8 июня 1949 г. «Относительно защиты заработной платы» (действующей на территории Российской Федерации с 24 сентября 1952 г.), части 2 Конституции Российской Федерации и абзацу 5 части 1 статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации.

Таким образом, учитывая, что доводы ООО «СК Север» не нашли свое подтверждение в процессе рассмотрения дела, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца.

Согласно статье 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, к числу которых согласно статье 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации относятся, в частности, расходы на оплату государственной пошлины.

Учитывая, что истцу отказано в удовлетворении заявленных требований, отсутствуют основания для возмещения ему расходов, понесенных в связи с оплатой государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении исковых требований Общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания Север» к уполномоченным представителям работников Обособленного подразделения Общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания Север» МС и Я о признании забастовки, проведенной работниками Обособленного подразделения Общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания Север» в период с 20 ноября 2018 г. по 26 ноября 2018 г., незаконной, возмещении судебных расходов отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Верховный Суд Республики Коми.

Судья - О.Н.Нагорнова

Мотивированная часть решения изготовлена 29 января 2019 г.

Копия верна,

Судья - О.Н.Нагорнова