Решение по делу № 2а-1462/2016 от 22.09.2016

Дело № 2а-1462/16г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Шали 03 октября 2016 года

Шалинский городской суд Чеченской Республики в составе:

председательствующего судьи Ибрагимова В.У.,

при секретаре судебного заседания Ахмаровой И.Р.,

с участием административного истца Датиевой Б.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании дело, по административному исковому заявлению Датиевой ФИО12, об оспаривании отказа МВД по ЧР в выдаче справки о реабилитации,

установил:

    Датиева ФИО13 обратилась в Шалинский городской суд ЧР, с административным исковым заявлением, об оспаривании отказа МВД по ЧР в выдаче справки о реабилитации. В обоснование своих доводов административный истец указывает.

Постановлением ГОКО №5073 от 03.01.1944 г. и Указом Президиума Верховного Совета СССР №116/102 от 07.03.1944г. Чечено-Ингушская АССР была ликвидирована, а чеченцы и ингуши, по политическим мотивам в административном порядке по национальному признаку были высланы на спецпоселение в Казахстан и Среднюю Азию.

    23 февраля 1944 года её родители: отец – ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ г.р., мать – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., каждый вместе с членами своих семей, как лица чеченской национальности, были репрессированы и высланы из ЧИАССР на спецпоселение в <адрес>. Там на спецпоселении её родители поженились и ДД.ММ.ГГГГг. у них родилась она - Датиева ФИО15. В 1958 году, получив соответствующее разрешение, её семья вернулась из спецпоселения в ЧИАССР.

В 1997 году умер отец, в 2001 г. умерла мать.

Для получения справки о реабилитации, она обратилась в МВД по ЧР, однако ей в выдаче справки отказали.

Датиева Б.Д. считает неправомерным отказ МВД по ЧР, поскольку Указом Президиума Верховного Совета ССР №139/19/20, от 16 июля 1956 г., были не полностью отменены ограничения, установленные в 1944г. - при депортации чеченского народа, они не имели права возвращаться в места, откуда они были высланы.

Фактически, время нахождения на спецпоселении, закончилось лишь в 1957г. после выхода Указа ПВС СССР № 149/14 от 9 января 1957 года и Закона СССР №78, от 11.02.1957г. «Об утверждении Указа Президиума Верховного Совета СССР, о восстановлении Чечено-Ингушской АССР в составе РСФСР».

Тот факт, что она родилась на спецпоселении, подтверждается свидетельством о её рождении и данное обстоятельство является основанием для признания её подвергшейся политическим репрессиям и выдаче ей соответствующей справки о реабилитации.

В судебном заседании:

- административный истец Датиева ФИО16 поддержала свои

требования и просила суд их удовлетворить, по основаниям, указанным в административном исковом заявлении;

- свидетели ФИО17 и ФИО18 полностью подтвердили доводы Датиевой Б.Д. и пояснили, что они тоже рождены на спецпоселении, они жили на спецпоселении не далеко друг от друга, а в настоящее время они все живут по соседству.

Родители Датиевой ФИО19 в 1944 году, как и другие лица чеченской национальности были депортированы из ЧИАССР в Казахстан, где у них и родилась Бирлант. При этом свидетели подтвердили, что всем чеченцам, проживавшим на спецпоселении, фактически разрешили возвращаться на родину только в 1957 году.

Представитель административного ответчика – МВД Чеченской Республики надлежаще извещенный о месте и времени рассмотрения дела (отметка в извещении суда) в судебное заседание не явился.

В соответствии с п.3 ст.167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлено сведений, о причинах неявки, в связи, с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика по имеющимся материалам.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу статьи 1 Закона РСФСР «О реабилитации жертв политических репрессий» политическими репрессиями признаются различные меры принуждения, применяемые государством по политическим мотивам, в том числе в виде лишения жизни и свободы, выселения групп населения из мест проживания, направление в ссылку, высылку и на спецпоселение, а также иное лишение или ограничение прав и свобод лиц, признававшихся социально опасными для государства или политического строя по классовым, социальным, национальным, религиозным или иным признакам,

осуществлявшееся по решениям судов других органов, наделявшихся судебными функциями, либо в административном порядке органами исполнительной власти и должностными лицами и общественными организациями или их органами, наделявшимися административными полномочиями.

Порядок рассмотрения заявлений, о выдаче справок о реабилитации установлен Административным регламентом МВД РФ по предоставлению государственной услуги по выдаче справок о реабилитации жертв политических репрессий.

В соответствии с п.2.2. данного регламента его действие распространяется на детей, находившихся вместе с репрессированными по политическим мотивам родителями или лицами их заменявшими, в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении, а также детей, оставшихся в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей или одного из них, необоснованно репрессирован-ных по политическим мотивам. Пунктом 2.3. того же регламента установлено, что МВД по республикам, ГУ МВД РФ по иным субъектам РФ, которые в соответствии с Законом РФ от 18.10.1991 г. №1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий» на основании архивных документов устанавливают факт применения политической репрессии в административном порядке, составляют заключение и выдают справку о реабилитации, либо сообщают об отказе в выдаче такой справки, а также выносят заключение о признании реабилитированным, заключение об отказе в признании реабилитированным по запросам соответствующих ведомств.

Пунктом 11 регламента предусмотрено, что непосредственное предоставление государственной услуги осуществляется ИЦ.

При проведении проверки факта применения политической репрессии к конкретному лицу, ответственный за предоставление государственной услуги ИЦ, в случае необходимости, вправе запрашивать сведения, архивные документы (в том числе архивные справки, выписки, копии) из территориальных органов МВД России на региональном уровне, органов федеральной службы безопасности, органов прокуратуры и других государственных архивов и иных органов, осуществляющих архивное хранение, а также соответствующих органов государств – бывших союзных республик СССР.

В соответствии с п.22 регламента основаниями для отказа в реабилитации – предоставлении государственной услуги по выдаче справки, о реабилитации жертв политических репрессий является отсутствие: правовых оснований, предусмотренных законодательством РФ о реабилитации жертв политических репрессий; архивных документальных материалов, подтверждающих факт применения репрессии в административном порядке; политического мотива при принятии решения о применении репрессии к конкретному лицу.

Согласно Указа Президиума Верховного Совета СССР №139/19/20, от 16 июля 1956 года «О снятии ограничений по спецпоселению с чеченцев, ингушей, карачаевцев и членов их семей, выселенных в период Великой Отечественной войны», не влечёт за собой возвращение им имущества, конфискованного при выселении, и что они не имеют права возвращаться в места, откуда были выселены. Указанный запрет возвращения на прежнее место жительства был признан утратившим силу с принятием Указа ПВС № 149/14 от 9 января 1957 года и Закона СССР №78, от 11.02.1957г. «Об утверждении Указа Президиума Верховного Совета СССР, о восстановлении Чечено-Ингушской АССР в составе РСФСР».

В соответствии с положением Определения Конституционного Суда РФ от 24 июня 2008 г. N 620-О-П по жалобе гражданки Гизбрехт Любови Ивановны на нарушение ее конституционных прав статьей 1.1 и частью 4 статьи 12 Закона Российской Федерации «О реабилитации жертв политических репрессий»

реабилитация, по смыслу Закона Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий", означает восстановление реабилитированных лиц в утраченных ими, в связи с репрессиями социально – политических и гражданских правах, устранение всех ограничений прав и свобод, которые к ним применялись, также иных последствий произвола. Следовательно, если к лицу, формально освобожденному со спецпоселения, продолжали применяться те или иные ограничения прав и свобод, такое лицо фактически сохраняло статус репрессирован-ного вплоть до окончательного устранения всех последствий произвола, как того требует названный Закон. Эти обстоятельства должны приниматься во внимание правоприменительными органами и при рассмотрении заявлений о реабилитации лиц, чьи родители были необоснованно репрессированы по политическим мотивам.

Из исследованных в судебном заседании документов, представленных административным истцом видно:

- из копии свидетельства о рождении 1-ФЮ № видно, что административный истец Датиева (ФИО3) ФИО7, родилась ДД.ММ.ГГГГг., <адрес>, родителями указаны: отец – ФИО20, чеченец, мать – ФИО3, чеченка, актовая запись о рождении № зарегистрирована 16.03.1957г. <адрес>;

- из справки, выданной ИЦ МВД по ЧР, видно, что Датиевой Б.Д. отказано в выдаче справки, о реабилитации, на основании Указа ПВС СССР от 16 июля 1956 г., за № 139/19/20 «О снятии ограничений по спецпоселению с чеченцев, ингушей, карачаевцев и членной их семей, выселенных в период Великой Отечественной войны».МВД ПО ЧР;

- из копии паспорта серии 96 00 №, выданного 05.11.2002г. ОВД <адрес> ЧР видно, что административный истец Датиева ФИО21, родилась ДД.ММ.ГГГГг., <адрес>;

- согласно справке, выданной в Мэрии Шалинского городского поселения Датиева Б.Д. проживает по адресу: ЧР, <адрес>.

На момент рождения Датиевой Б.Д., к её родителям и к ней самой продолжали применяться ограничения прав и свобод, так как окончательное устранение всех ограничений и разрешение на беспрепятственный выезд в места, откуда были незаконно депортированы в феврале 1944г. родители истца, произошло, только в феврале 1957г.. Поскольку право заявителя на свободу передвижения было ограничено государством, исходя из чего, он должен быть репрессированным по политическим мотивам с вытекающими отсюда правовыми последствиями, в связи, с чем МВД по ЧР обязано выдать ей справку о реабилитации.

Выслушав административного истца, допросив свидетелей и исследовав материалы дела, суд находит требования Датиевой Б.Д. подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования Датиевой ФИО22 - удовлетворить.

Обязать Министерство внутренних дел по Чеченской Республике выдать справку о реабилитации Датиевой ФИО23, ДД.ММ.ГГГГ

рождения, уроженке <адрес> в течение месяца со дня вступления решения суда законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чеченской Республики через Шалинской городской суд ЧР в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий /подпись/ В.У. Ибрагимов

Копия верна:

Подлинник решения храниться в гражданском деле № 2а-1462/16г.

Судья В.У. Ибрагимов