Решение по делу № 3а-614/2016 от 07.09.2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 ноября 2016 года                             г. Самара

Самарский областной суд в составе:

Председательствующего-Судьи        Родиной Т.А.

При секретаре                    Бамбуровой Т.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании

административное дело № 3а-614/2016 по административному исковому заявлению ООО «ПАРК» об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости,

с участием представителя ООО «ПАРК» по доверенности Сягаевой Е.А.

У с т а н о в и л:

ООО «ПАРК» обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости находящегося у него на праве собственности земельного участка с кадастровым номером № равной рыночной стоимости в размере 18 819 840 руб.

В судебном заседании представитель административного истца ООО «ПАРК» по доверенности Сягаева Е.А. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в заявлении.

Правительство Самарской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области, Мэрия г.о. Тольятти, Управление Росреестра по Самарской области, Трушина Л.И. не обеспечили участие в суде своих представителей, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, Мэрия г.о. Тольятти, Управление Росреестра по Самарской области представили суду отзывы, в которых просили в удовлетворении исковых требований отказать.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Дело рассмотрено в порядке главы 25 КАС РФ.

Заслушав позицию представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд считает, что требование ООО «ПАРК» подлежит частичному удовлетворению.

В соответствии с п. 1, 5 ст. 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог /до введения в действие налога на недвижимость/ и арендная плата.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии со ст. 66 Земельного кодекса РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи.

Пункт 3 ст. 66 Земельного кодекса РФ допускает установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.

Согласно ст. 24.18 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» от 29.07.1998 года ФЗ-№135 результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является:

недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости;

установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Установлено, что ООО «ПАРК» на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером: №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ г.

Кадастровая стоимость спорного земельного участка определена по состоянию на 02.12.2015 года актом определения кадастровой стоимости ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области в соответствии с приложением № 2 Постановления Правительства Самарской области от 13.11.2013 года № 610 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области» и составляет 77 969 149,44 руб.

Не согласившись с кадастровой стоимостью земельного участка, ООО «ПАРК» обратилось к ФИО1 для определения его рыночной стоимости.

Согласно отчета № №, выполненного оценщиком ФИО1., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № составляет 18 819 840 руб.

В соответствии со ст. 17.1 Закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» для целей настоящего Федерального закона под экспертизой отчета понимаются действия эксперта или экспертов саморегулируемой организации оценщиков в целях формирования мнения эксперта или экспертов в отношении отчета, подписанного оценщиком или оценщиками, о соответствии требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (в том числе требованиям настоящего Федерального закона, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности), а в случае проведения экспертизы отчета об определении рыночной стоимости объекта оценки также о подтверждении рыночной стоимости объекта оценки, определенной оценщиком в отчете. Экспертиза отчета проводится на добровольной основе на основании договора между заказчиком экспертизы и саморегулируемой организацией оценщиков.

Результатом экспертизы отчета является положительное или отрицательное экспертное заключение, подготовленное экспертом или экспертами саморегулируемой организации оценщиков.

Положительным экспертным заключением признается экспертное заключение, содержащее вывод о соответствии отчета требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (в том числе требованиям настоящего Федерального закона, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности), стандартов и правил оценочной деятельности, а в случае проведения экспертизы отчета об определении рыночной стоимости объекта оценки или в случаях, установленных федеральными стандартами оценки, также вывод о подтверждении стоимости объекта оценки, определенной оценщиком в отчете.

Положительным экспертным заключением № №, выполненным Саморегулируемой <данные изъяты>, членом которого является оценщик ФИО1., подтверждено соответствие отчета требованиям Федерального закона об оценочной деятельности.Ссылаясь на подготовленный по его заказу отчет, истец указал, что кадастровая стоимость значительно превышает рыночную стоимость спорного земельного участка, что влечет нарушение его прав, в связи с чем, обратился в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости.

Решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ заявление ООО «ПАРК» отклонено. После этого Общество обратилось в суд с заявлением, рассматриваемым в рамках данного административного дела.

В соответствии со ст. 12 Закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Согласно п. 1.2 Требований к отчету об определении кадастровой стоимости, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 29 июля 2011 № 382, отчет должен соответствовать принципам составления отчетов об оценке, требованиям к описанию в отчете об оценке информации, используемой при проведении оценки, требованиям к описанию в отчете об оценке методологии оценки и расчетов, установленным Федеральным стандартом оценки "Требования к отчету об оценке (ФСО N 3)", утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 20 июля 2007 г. N 254 (зарегистрирован Минюстом России 20 августа 2007 г., регистрационный N 10009), и настоящим Требованиям.

В ходе рассмотрения дела представителем Мэрии г.о. Тольятти было заявлено ходатайство о назначении судебной экспертизы для установления кадастровой стоимости земельного участка.

В соответствии со ст. 77 КАС РФ при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, ремесла, искусства, суд назначает экспертизу.

В связи с необходимостью получения специальных познаний, суд определением от 29.09.2016 года назначил судебную экспертизу, проведение которой поручил ООО «<данные изъяты>», на разрешение эксперта поставил вопрос:

Какова рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером: №, по состоянию на 02.12.2015 года?

По результатам проведенной экспертизы судом получено заключение эксперта № №, в котором содержится вывод о том, что по состоянию на 02.12.2015 года стоимость земельного участка с кадастровым номером: № составляет 19 207 927 руб. Из данного экспертного заключения следует, что кадастровая стоимость земельного участка существенно превышает его рыночную стоимость.

При этом заинтересованные лица не представили возражений против экспертного заключения, ходатайств о проведении повторной судебной экспертизы не заявляли, оснований сомневаться в компетентности и беспристрастности эксперта и объективности экспертного заключения у суда не имеется.

Суд признает экспертное заключение ООО «<данные изъяты>» № № достоверным доказательством по делу.

Согласно ст. 24.18 Закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Заключением эксперта рыночная стоимость земельного участка определена по состоянию на 02.12.2015 года, то есть на ту же дату, на которую была установлена кадастровая стоимость.

Принимая во внимание представленные доказательства, в том числе, заключение эксперта, суд приходит к выводу о том, что завышение кадастровой стоимости нарушает права истца как плательщика земельного налога, и полагает, что его требование об установлении кадастровой оценки земельного участка с кадастровым номером 63:09:0301166:4316 равной рыночной стоимости по состоянию на 02.12.2015 года подлежит удовлетворению в размере, установленном заключением эксперта.

Согласно ст. 24.20 Закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

Таким образом, внесение сведений об изменении кадастровой стоимости в ГКН на основании решения суда предусмотрено законом, поэтому принятия дополнительного решения не требуется.

ООО «ПАРК» обратилось в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области 14.07.2016 г.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 65, 66 ЗК РФ, ст.ст. 12, 24.18, Закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р е ш и л :

Требование ООО «ПАРК» удовлетворить частично.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером: №, равной рыночной стоимости по состоянию на 02.12.2015 года в размере 19 207 927 руб.

В остальной части административного иска отказать.

Датой обращения ООО «ПАРК» в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области считать 14.07.2016 года.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 1 месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 03.11.2016 г.

Судья:              Родина Т.А.