Решение по делу № 2а-571/2022 (2а-5841/2021;) от 24.11.2021

50RS0№-91                                              дело №а-571/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

<адрес>                                        20 января 2022 года

Пушкинский городской суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи Голубятниковой И.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства административное дело №а-571/2022 по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу к Иванову В. А. о признании регистрации средства массовой информации недействительной

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Управление Роскомнадзора по Центральному федеральному округу обратилось в суд с административным иском к административному ответчику о признании недействительной регистрацию средства массовой информации-газеты «Сергиево-Посадский Экспресс» (реестровая запись от <дата> серия ПИ №ТУ 50-02026).

В обоснование административного иска указало, что <дата> Роскомнадзором было зарегистрировано средство массовой информации газета «Сергиево-Посадский экспресс» учредителем которого является Иванов Владимир А. С. СМИ является действующим. Редакция СМИ осуществляет свою деятельность после его регистрации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции СМИ в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации СМИ признается недействительным. В ходе мониторинга периодических средств массовой информации, путем непосредственного анализа содержания поисковых систем «Яндекс», «Google», «Mail.ru», сети «Интернет», по запросу «газеты Сергиево-Посадский Экспресс» установлено отсутствие в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации о выходе журнала в настоящее время, Учредителю СМИ было направлено письмо о предоставлении документов подтверждающих деятельность газеты «Сергиево-Посадский Экспресс» с разъяснением права, в случае не выхода СМИ более одного года, прекратить деятельность СМИ, одновременно учредитель предупреждён, что при не поступлении указанной информации до <дата> административный иск будет направлен в суд. Кроме того устав редакции или замещающий его договор не направлен в регистрирующий орган в течении трех месяцев со дня первого выхода в свет СМИ. Управлением Роскомнадзора был направлен запрос в ИТАР-ТАСС, из получено ответа следует, что последний внесённый в электронную базу № от <дата>. Заявлением на регистрацию СМИ установлена периодичность выхода в свет – 3 раза в неделю. Поскольку СМИ «Сергиево-Посадский Экспресс» не распространяется и не выходит в свет более одного года, административный истец просит признать недействительной регистрацию средства массовой информации СМИ «Сергиево-Посадский Экспресс».

Суд, изучив материалы дела, находит административный иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 17 КАС РФ Верховный Суд Российской Федерации, суды общей юрисдикции и мировые судьи рассматривают и разрешают административные дела, связанные с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также другие административные дела, возникающие из административных или иных публичных правоотношений и связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, за исключением дел, отнесенных федеральными законами к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации и арбитражных судов.

В силу ст. 19 КАС РФ подведомственные судам административные дела, за исключением административных дел, предусмотренных статьями 17.1, 18, 20 и 21 настоящего Кодекса, рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции.

Согласно ст. 15 Закона РФ от <дата> № «О средствах массовой информации» (далее Закон о СМИ) - регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае:2) если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года;3) если устав редакции или заменяющий его договор не направлен в регистрирующий орган в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) средства массовой информации. Регистрирующий орган обращается в суд с административным исковым заявлением о признании регистрации средства массовой информации недействительной.

В соответствии со статьей 18 этого Закона о СМИ учредитель утверждает Устав редакции и (или) заключает договор с редакцией средства массовой информации (главным редактором).

Копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет данного средства массовой информации (статья 20 указанного Закона).

В самом Законе о СМИ отсутствует понятие «выход в свет». Статьей 26 данного Закона установлено, что распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир).

Вместе с тем, в статье 1268 ГК РФ закреплены тождественные понятия «опубликование» и «выпуск в свет», под которыми понимается выпуск в обращение экземпляров произведения, представляющих собой копию произведения в любой материальной форме, в количестве, достаточном для удовлетворения разумных потребностей публики исходя из характера произведения.

Согласно статье 2 Закона о СМИ под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

Таким образом, из положений приведенных норм следует, что выход в свет средства массовой информации предполагает изготовление и выпуск в обращение путем распространения продукции (в данном случае - телепрограммы) после получения соответствующего разрешения главного редактора на это.

Из материалов дела следует, что <дата> от учредителя СМИ Иванова В.А. в Федеральную службу по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия поступило заявление на регистрацию СМИ (л.д. 18-19), в котором указано название и форма СМИ – газета «Сергиево-Посадский Экспресс» и установлена периодичность выпуска - три раза в неделю.

<дата> Федеральной службой по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации – газеты «Сергиево-Посадский Экспресс», учредителем которой является Иванов В.А.. (л.д.17)

С. данного средства информации является действующим.

На основании планового систематического наблюдения в отношении указанного средства массовой информации при осуществлении государственного надзора в сфере средств массовой информации было установлено, что редакцией издания либо его учредителем в регистрирующий орган не представлена копия утвержденного Устава редакции или заменяющего его договора, а также что средство массовой информации не выходит в свет более одного года.

Управление Роскомнадзора по Центральному федеральному округу обращалось к учредителю газеты «Сергиево-Посадский Экспресс» Иванову В.А. с просьбой предоставить до <дата> информации о деятельности газеты (л.д.21-22).

Согласно ответу ИТАР-ТАСС, последний внесённый в электронную базу данных № - № от <дата> (л.д.30).

Из акта об изготовлении скриншотов от <дата> следует, что зафиксирован факт отсутствия распространения сообщений и материалов газеты «Сергиево-Посадский Экспресс» в сети интернет и информации о выпуске в настоящее время (л.д. 31).

Каких-либо доказательств, с достоверностью подтверждающих факт выпуска газеты, факт изготовления и распространения продукции данного средства массовой информации, в материалы дела не представлено.

Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что СМИ газета «Сергиево-Посадский Экспресс» не распространяется, не выходит в свет более одного года.

Кроме того, следует отметить, что в материалах дела нет данных о принятии устава редакции и (или) об утверждении в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации.

Административный истец в силу положений пункта 9.2.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по ЦФО (утверждено Приказом Роскомнадзора от <дата> N 38) (ред. от <дата>) осуществляет полномочия по регистрации средств массовой информации, в связи с чем вправе обращаться в суд с данным административным иском.

Оценив в порядке ст. 84 КАС РФ представленные доказательства, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации газеты «Сергиево-Посадский Экспресс».

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу к учредителю газеты ««Сергиево-Посадский Экспресс» Иванову В. А. о признании недействительным регистрацию средства массовой информации

Признать недействительным регистрацию средства массовой информации газеты «Сергиево-Посадский Экспресс», реестровую запись от <дата> ПИ № ТУ 50-02026 недействительной.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Мотивированное решение составлено <дата>

Судья: