Решение по делу № 33-2220/2018 от 11.05.2018

Судья Ткачук Н.А. № 33-2220/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

29 мая 2018 г. г. Петрозаводск

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Переплесниной Е.М.,

судей Гудковой Г.В., Никитиной А.В.

при секретаре Волковой А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца на решение Сегежского городского суда Республики Карелия от 12.03.2018 по иску Кудряшова А. Ю. к Федеральному казённому учреждению «Лечебное исправительное учреждение № 4» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Карелия о возложении обязанности по перерасчету и доплате сумм денежного довольствия, пособия при увольнении.

Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кудряшов А.Ю. обратился в суд с иском к ответчику по тем основаниям, что за период с 01.01.2015 по 25.03.2017 при прохождении им службы в ФКУ ЛИУ-4, помимо прочих выплат, ему производились доплаты за работу в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, за сверхурочную работу, ежемесячные премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей, ежегодные разовые премии, надбавка к должностному окладу за службу в учреждениях, исполняющих наказания, в подразделениях, предназначенных для содержания и обеспечения лечения туберкулезных больных, а также было выплачено единовременное пособие при увольнении, на которые ему не начислялись районный коэффициент 1,3 и процентная надбавка 50% за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Просил обязать ответчика произвести доначисление и выплату денежного довольствия за период с 01.01.2015 по 25.03.2017 путем начисления районного коэффициента 1,3 и процентной надбавки 50% за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера на дополнительные выплаты: за работу в ночное время - 14361,04 руб., доплату за работу в выходные и праздничные дни - 18380,97 руб., за сверхурочную работу - 4712,46 руб., ежемесячные премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей 147710,97 руб., разовые премии за добросовестное выполнение особо важных и сложных задач - 32 800 руб., надбавки к должностному окладу за выполнение задач, связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время – 60472,61 руб., единовременное пособие при увольнении из уголовно-исполнительной системы - 48 000 руб.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Карелия.

Решением суда в удовлетворении иска отказано.

С решением не согласен истец, в апелляционной жалобе его представитель просит решение отменить; не согласен с выводами суда об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований. Ссылаясь на постановление Конституционного Суда РФ от 07.12.2017 № 38-П, полагает, что имеются основания для начисления в обязательном порядке районного коэффициента и процентной надбавки к перечисленным выплатам.

ФКУ ЛИУ № 4 УФСИН России по РК в возражениях на апелляционную жалобу выразило несогласие с ее доводами, полагая принятое решение суда законным и обоснованным.

Участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель истца Шибкова Н.В. и представитель ответчика К.И. Бондарович ходатайствовали о рассмотрении апелляционной жалобы в их отсутствие истца.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия не нашла оснований для отмены решения суда.

Как следует из материалов дела, Кудряшов А.Ю. проходил службу в уголовно-исполнительной системе в должности (...) ФКУ ЛИУ №4 УФСИН России по Республике Карелия», 17.03.2017 на основании приказа УФСИН России по Республике Карелия №-лс уволен со службы с 25.03.2017.

В заявленный истцом период службы (с 01.01.2015 по 25.03.2017) ему начислялись и выплачивались: ежемесячные премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей - 184638,71 руб., разовые премии за добросовестное выполнение особо важных и важных задач - 41 000 руб., доплаты за работу в ночное время - 17951,30 руб., доплаты за выходные и праздничные дни - 22976,21 руб., денежная компенсация за работу сверх нормального количества рабочих часов - 5890,58 руб., единовременное пособие при увольнении из уголовно-исполнительной системы - 60 000 руб., надбавки к должностному окладу за выполнение задач, связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время – 75590,76 руб.

Данные выплаты начислены и произведены истцу без учета районного коэффициента и надбавки за службу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, регулируются Федеральным законом № 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", согласно ст. 2 которого денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием, ежемесячных и иных дополнительных выплат (ч. 3). К указанным выплатам отнесены, в том числе премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей; поощрительные выплаты за особые достижения в службе; районные коэффициенты и процентные надбавки к денежному довольствию за службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (ч. 6). Премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей из расчета трех окладов денежного содержания в год выплачиваются в порядке, который определяется руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники (ч. 12). Поощрительные выплаты за особые достижения в службе в размере до 100 процентов должностного оклада в месяц устанавливаются в порядке, определяемом руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники (ч. 13).

Из положений ч. 15 ст. 2 названного Федерального закона, п. 48 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы, к денежному довольствию сотрудников, проходящих службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, устанавливаются коэффициенты (районные, за службу в высокогорных районах, за службу в пустынных и безводных местностях) и процентные надбавки за службу в этих районах и местностях, предусмотренные законодательством Российской Федерации. Для применения указанных коэффициентов и процентных надбавок в составе денежного довольствия учитываются: 1) должностной оклад; 2) оклад по специальному званию; 3) ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет); 4) ежемесячная надбавка к должностному окладу за квалификационное звание; 5) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы; 6) ежемесячная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну.

Суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для начисления требуемых истцом надбавок на ежемесячные поощрительные выплаты за особые достижения в службе, премии, доплаты за выполнение обязанностей в ночное время, в выходные нерабочие праздничные дни, поскольку это не предусмотрено действующим правовым регулированием. Указанные выплаты входят в состав денежного довольствия сотрудников уголовно-исполнительной системы, однако, учитывая отсутствие в Федеральном законе № 283-ФЗ, постановлении Правительства РФ № 1237 и приказе ФСИН России от 27.05.2013 № 269 прямого указания на необходимость учитывать данные выплаты в составе денежного довольствия для применения районного коэффициента и процентной надбавки, оснований для удовлетворения исковых требований в этой части не имеется.

Отказывая в удовлетворении исковых требований в части возложения на ответчика обязанности произвести доначисления на единовременное пособие, суд первой инстанции верно исходил из того обстоятельства, что данная выплата не входит в состав денежного довольствия, выплачивается однократно, рассчитывается с применением составляющей денежного довольствия. Начисления на него и на дополнительные выплаты процентной надбавки и районного коэффициента за службу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, законом не предусмотрены.

Кроме того, в силу ч. 7 ст. 11 Трудового кодекса РФ на сотрудников органов и учреждений уголовно-исполнительной системы по вопросу срока обращения в суд распространяется действие трудового законодательства, учитывая, что специальное законодательство об уголовно-исполнительной системе указанных положений не содержит.

В соответствии с частями 1, 2 ст. 392 Трудового кодекса РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки. За разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

С учетом изложенного, суд первой инстанции, учитывая сроки выплаты денежного довольствия сотрудникам, установленные п. 8 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы, увольнение истца 25.03.2017, дату обращения истца в суд 19.01.2018, обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований, в том числе по причине пропуска истцом срока обращения в суд с настоящими требованиями.

Выводы суда мотивированы, подробно изложены в решении, основаны на представленных сторонами доказательствах и нормах материального права. Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к переоценке исследованных судом доказательств. Судебная коллегия не находит оснований к такой переоценке, поскольку мотивы, изложенные в решении суда, соответствуют закону и обстоятельствам дела.

Судебное решение является законным и обоснованным, оснований для отмены решения суда по доводам жалобы, являвшимся предметом рассмотрения дела по существу заявленных требований, не имеется.

Руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сегежского городского суда Республики Карелия от 12.03.2018 по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи