Решение по делу № 2-3142/2016 от 28.07.2016

(№)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(Дата обезличена) года город Истра МО

Истринский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Климёновой Ю.В.

при секретаре Скрябиной Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, третьи лица 2 отдел ФГКУ Центральное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации о признании недействительными решения о представлении жилого помещения по договору социального найма, договора социального найма жилого помещения, взыскании неосновательного обогащения,

УСТАНОВИЛ:

в Истринский городской суд обратилось ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации с исковым заявлением к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 о признании недействительными решения заместителя начальника 2 отдела ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (№) от (Дата обезличена) о предоставлении ФИО1 и совместно проживающим членам семьи жилого помещения по адресу: (адрес); договора социального найма (№) от (Дата обезличена) жилого помещения по адресу: (адрес), заключенного между 2 отделом ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации и ФИО1, взыскании с ФИО1 в доход федерального бюджета неосновательное обогащение в сумме <данные изъяты> руб.

В обоснование заявленных требований истец указал, что решением жилищной комиссии в/ч (№) от (Дата обезличена) ФИО1 включена в список нуждающихся в получении жилых помещений для постоянного проживания в избранном после увольнения месте жительства с составом семьи <данные изъяты> человека. ФИО1 в качестве избранного места жительства указаны (адрес) и (адрес). В связи с чем, на основании извещения (№) о распределении жилого помещения от (Дата обезличена) ФИО1 распределено жилое помещение в (адрес), с которым ФИО1 согласилась. ФИО1 проживала в жилом помещении общей площадью <данные изъяты> кв. м по адресу: (адрес), нанимателем которой согласно ордера (№), являлся супруг ФИО2 Жилое помещение имело статус постоянное жилое помещение.

В связи с получением жилого помещения по избранному месту жительства ФИО1 было дано нотариально удостоверено обязательство об освобождении и сдаче в установленном порядке совместно с членами своей семьи жилого помещения в срок не позднее <данные изъяты>-х месяцев со дня оформления, заключения и подписания договора социального найма. Обязательство подписано (Дата обезличена). Договор социального найма на жилое помещение в избранном месте жительства заключен сторонами (Дата обезличена). Данное обязательство не исполнено. На основании заключенного между <данные изъяты> (адрес) и ФИО2 договора бесплатной передачи жилого помещения в собственность граждан от (Дата обезличена), жилое помещение в (адрес)А, (адрес) было приобретено в собственность в порядке приватизации, и в последующем отчуждено на основании сделки купли-продажи от (Дата обезличена) году иному лицу являющемуся добросовестным приобретателем. Таким образом, ФИО1 и членами ее семьи не исполнено обязательство по освобождению жилого помещения, значит имело место повторное предоставление жилого помещения за счет средств федерального бюджета, выделяемого на эти цели Министерству обороны РФ, значит, сделка подлежит признанию недействительной.

Представитель истца ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании против удовлетворения требований возражала по основаниям письменных возражений (л.д. 53-55), заявила о пропуске срока исковой давности.

Ответчики ФИО2, ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещались надлежащим образом.

Представители третьих лиц 2 отдел ФГКУ Центральное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещались надлежащим образом.

В порядке ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания.

Выслушав доводы ответчика, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно статье 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, в редакции, действовавшей до 01.09.2013 года, сделка не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима.

Ничтожная сделка не влечет юридических последствий, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке (ст. 167 ГК РФ).

В соответствии со статьей 15.1 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76 «О статусе военнослужащих», норма предоставления площади жилого помещения, предоставляемого в соответствии с настоящим Федеральным законом в собственность бесплатно или по договору социального найма, составляет 18 кв. метров общей площади жилого помещения на одного человека.

Согласно ч. 12 п. 1 ст. 15 Закона, военнослужащим-гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со статьей 51 ЖК РФ, при увольнении с военной службы предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными ст. 15.1 Закона. Порядок признания указанных лиц нуждающихся в жилых помещениях и порядок предоставления им жилых помещений бесплатно определяются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, определены основания признания граждан и перечень граждан нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в том числе являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии с п. 2 ст. 51, ст. 53, п. 7, п. 8 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения, принадлежащие гражданам и членам их семьи, необходимо учитывать при признании нуждающимися в обеспечении жильем, а также при предоставлении жилого помещения. При предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма учитываются действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению. Указанные сделки и действия учитываются за установленный законом субъекта Российской Федерации период, предшествующий предоставлению гражданину жилого помещения по договору социального найма, но не менее чем за пять лет.

Норма, ограничивающая право военнослужащих быть обеспеченным жильем по избранному месту жительства, в случае совершения действий по намеренному ухудшению жилищных условий, связанных, в том числе, с отчуждением жилых помещений или их частей, регламентирована п. 6 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации 29.06.2011г. № 512. При этом указанные лица могут быть приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через 5 лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Подпункт п. п. "а", "б" п. 7, п. п. "а", "д" п. 10 Правил признания военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы и нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации 06.09.1998 № 1054, также не позволяет признавать военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, нуждающимся в улучшении жилищных условий при наличии у них в собственности квартиры или индивидуального жилого дома. Нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий не признаются военнослужащие и граждане, уволенные с военной службы, в случае, если их жилищные условия ухудшились в результате обмена, мены, купли-продажи или дарения ранее полученного от государства жилья.

Согласно разъяснениям, приведенным в п. 23 Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 г. № 14, при отсутствии оснований порядка и последствий признания решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным, судам следует исходить из того, что нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации при принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору социально найма с учетом положений пункта 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ и части 4 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации может служить основанием для предъявления в судебном порядке требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора социального найма недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц.

Суд вправе признать решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным, если будет установлено, что:

а) гражданами были предоставлены не соответствующие действительности сведения, послужившие основанием для принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (например, о составе семьи, об источниках и уровне доходов, а также об имуществе членов семьи, подлежащем налогообложению);

б) нарушены права других граждан на указанное жилое помещение (например, нарушена очередность предоставления жилого помещения);

в) совершены неправомерные действия должностными лицами при решении вопроса о предоставлении жилого помещения;

г) имели место иные нарушения порядка и условий предоставления жилых помещений по договору социального найма, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента, законами субъекта Российской Федерации.

Между тем, оснований для признания решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным в ходе рассмотрения и разрешения настоящего спора судом не установлено.

Так, из материалов дела следует, что на основании представленных ответчиком ФИО1 сведений ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации было принято решение от (Дата обезличена) (№) о предоставлении жилых помещений по договору социального найма, (Дата обезличена) с ФИО1 заключен договор социального найма от (№) на квартиру, расположенную по адресу: (адрес): состав семьи: ФИО3 - дочь, ФИО4 - сын, ФИО2 - муж.

Решением Истринского городского суда Московской области от (Дата обезличена) по гражданскому делу (№) за ФИО1 признано право собственности в порядке приватизации на квартиру, расположенную по адресу: (адрес) (л.д. 60-64). ФИО3, ФИО4, ФИО2 от участия в приватизации отказались.

(Дата обезличена) ФИО1 было дано нотариально удостоверено обязательство об освобождении и сдаче в установленном порядке совместно с членами своей семьи жилого помещения по адресу: (адрес), в срок не позднее <данные изъяты>-х месяцев со дня оформления, заключения и подписания договора социального найма.

Указанное жилое помещение было предоставлено на основании ордера (№) ФИО2 и членам его семьи – (Дата обезличена) (л.д. 29). (Дата обезличена) ФИО2 в порядке приватизации приобрел жилое помещение в собственность, (Дата обезличена) на основании договора купли-продажи продал жилое помещение по адресу: (адрес), ФИО6

Решением Калининского районного суда (адрес) от (Дата обезличена) с учетом апелляционного определения Новосибирского областного суда от (Дата обезличена) исковые требования Мэрии (адрес) о признании недействительными договора бесплатной передачи квартиры в собственность граждан, договора купли-продажи объекта недвижимости, истребовании квартиры в муниципальную собственность оставлены без удовлетворения. ФИО6 признана добросовестным приобретателем жилого помещения по адресу: (адрес) (л.д. 33-35,66-68,69-75).

Решением суда установлено, что муниципальная квартира выбыла из муниципальной собственности по воле собственника, являвшегося одной из сторон по договору приватизации, ФИО1 не являлась нанимателем квартиры, в ее приватизации не участвовала. На момент приватизации жилое помещение не являлось федеральной собственностью, на основании приказа Министра обороны РФ от (Дата обезличена) (№) «О передаче недвижимого имущества в собственность муниципального образования (адрес)» передано в муниципальную собственность.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

С переходом жилого помещения в собственность ФИО1 статус помещения в качестве государственного утрачен, правоотношения, связанные с заключением договора социального найма, прекращены, в связи с чем, основания для признания договора социального найма недействительным отсутствуют.

Незаконность принятого ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в лице заместителя начальника 2 отдела ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации решения о заключении с ответчиком указанного договора либо его законность правового значения не имеет, поскольку признание данного решения таковым не влечет каких-либо правовых последствий.

Статьей 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество за счет другого лица, обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Для возникновения обязательства из неосновательного обогащения необходимо наличие совокупности следующих обстоятельств: приобретение или сбережение в отсутствие правовых оснований имущества на стороне приобретателя и уменьшение имущества (убытки) на стороне потерпевшего; убытки потерпевшего являются источником обогащения приобретателя.

Соответственно, предметом доказывания по данному делу является установление факта получения (сбережения) ответчиком при отсутствии надлежащих правовых оснований денежных средств истца без предоставления встречного исполнения и получение вследствие этого материальной выгоды (обогащения).

Таких обстоятельств в ходе судебного разбирательства также не установлено, довод истца о двукратном предоставлении ответчикам жилых помещений за счет федерального бюджета суд находит не обоснованным, о чем указано выше.

Согласно пункту 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма подлежат разрешению исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 Жилищного кодекса Российской Федерации) применительно к правилам, установленным статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам, а также пунктом 1 статьи 181 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривающим трехгодичный срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки, течение которого начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.

Ответчиком ФИО1 заявлено о пропуске истцом без уважительных причин трехгодичного срока исковой давности по исковым требованиям о признании недействительными указанных решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма и договора социального найма от (Дата обезличена).

Суд находит данное заявление подлежащим удовлетворению, поскольку оно основано на нормах материального закона, на установленных обстоятельствах по делу, подтвержденных допустимыми доказательствами. Указанное обстоятельство в силу ст. 199 ГК РФ является самостоятельным основанием для отказа в иске.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 о признании недействительными:

- решения заместителя начальника 2 отдела ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (№) от (Дата обезличена) о предоставлении ФИО1 и совместно проживающим членам семьи жилого помещения по адресу: (адрес)

- договора социального найма (№) от (Дата обезличена) жилого помещения по адресу: (адрес), в восточной части города, (адрес), заключенного между 2 отделом ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации и ФИО1, взыскании с ФИО1 в доход федерального бюджета неосновательное обогащение в сумме <данные изъяты> руб. – оставить без удовлетворения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Истринский городской суд (адрес) в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение

составлено (Дата обезличена)