Решение по делу № 21-266/2022 от 27.04.2022

Дело № 21-266/2022

Судья Филиппов О.А.

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

14 июня 2022 года город Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Голубев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Норусово» Сидоровой Р.В. на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Чувашской Республике № 21/4-84-22-ППР/12-992-И/47-303 от 24 февраля 2022 года и решение судьи Вурнарского районного суда Чувашской Республики от 8 апреля 2022 года, вынесенные в отношении ООО «Норусово» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

установил:

постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Чувашской Республике № 21/4-84-22-ППР/12-992-И/47-303 от 24 февраля 2022 года, оставленным без изменения решением судьи Вурнарского районного суда Чувашской Республики от 8 апреля 2022 года, ООО «Норусово» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ, и юридическому лицу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 110000 рублей.

Не согласившись с вынесенными по делу решениями, директор ООО «Норусово» Сидорова Р.В. подала жалобу в Верховный Суд Чувашской Республики, в которой просит постановление и решение изменить, назначить административное наказание в виде предупреждения. Указывает на то, что ООО «Норусово» является субъектом малого предпринимательства. Несвоевременное прохождение медосмотра и аттестации по специальности связано с ограничениями, которые были введены с коронавирусом, плановые обследования, медосмотры были приостановлены в БУ «Вурнарская ЦРБ». В связи с этим, полагает, что при указанных обстоятельствах к ООО «Норусово» возможно применить административное наказание в виде предупреждения.

Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, признав возможным рассмотрение жалобы в отсутствие директора ООО «Норусово» Сидоровой Р.В., извещенной надлежащим образом, и отклонив её ходатайство об отложении рассмотрения жалобы в связи с нахождением на стационарном лечении в связи с непредставлением подтверждающих документов, признав возможным рассмотрение жалобы в отсутствие прокурора, возбудившего дело об администратвином правонарушении, прихожу к следующему.

В силу части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Вурнарского района с 12 по 25 января 2022 года на основании поступившего обращения работников проведена проверка соблюдения трудового законодательства ООО «Норусово». 21 января 2022 года в ходе проверки с привлечением специалиста ТО Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии в г.Канаш установлено, что не все работники организации прошли обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда, а также периодический медицинский осмотр. Изучение медицинских книжек работников ООО «Норусово» показало, что профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию по специальности (цех по производству хлебобулочных и кондитерских изделий) не прошли ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 и ФИО7 (рыбный цех), ФИО8 Работник ФИО6 последний медицинский осмотр проходила 22 октября 2018 года.

Указанные обстоятельства явились основанием для привлечения ООО «Норусово» к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства совершения ООО «Норусово» вмененного административного правонарушения и виновность юридического лица подтверждаются собранными доказательствами, в том числе: постановлением заместителя прокурора Вурнарского района Чувашской Республики от 31 января 2022 года, копией Устава ООО «Норусово», копиями медицинских книжек вышеуказанных работников, и иными, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Правовых оснований для переоценки доказательств не имеется. При этом неустранимых сомнений, которые бы в силу части 4 статьи 1.5 КоАП РФ могли быть истолкованы в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, по делу не установлено.

По обстоятельствам дела ООО «Норусово» при надлежащей организации эффективной системы управления охраны труда имело реальную возможность для соблюдения государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных актах Российской Федерации.

С учетом конкретных обстоятельств дела должностное лицо и судья районного суда обоснованно не усмотрели оснований для назначения наказания в виде предупреждения и применения положений статей 3.4, 4.1.1 КоАП РФ.

Вместе с тем имеются основания для изменения назначенного наказания.

В силу части 2 статьи 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Федеральным законом от 26.03.2022 № 70-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (вступил в силу 06.04.2022) КоАП РФ дополнен статьей 4.1.2 «Особенности назначения административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям и являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям (пункт 3 Закона № 70-ФЗ).

В соответстви с частью 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

ООО «Норусово», ИНН №, включено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства c 1 августа 2016, является малым предприятием, на момент совершения правонарушения находилось в указанном реестре (данные с официальной сайта налогового органа rmsp.nalog.ru, выписка из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от 14.06.2022 № №), следовательно, на Общество распространяются правила, установленные частью 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ.

Согласно постановлению главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Чувашской Республике № 21/4-84-22-ППР/12-992-И/47-303 от 24 февраля 2022 года размер административного штрафа за совершенное административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ, составил 110000 рублей (минимальный размер административного штрафа для юридических лиц). Следовательно, принимая во внимание, что на сегодняшний день оспариваемое постановление не исполнено (доказательств иного материалы дела не содержат), Обществу как юридическому лицу, отнесенному к малому предприятию, следует назначить административный штраф в размере, предусмотренном санкцией части 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Чувашской Республике № 21/4-84-22-ППР/12-992-И/47-303 от 24 февраля 2022 года и решение судьи Вурнарского районного суда Чувашской Республики от 8 апреля 2022 года, вынесенные в отношении ООО «Норусово» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), изменить.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ назначить ООО «Норусово» административное наказание в виде штрафа в размере 15000 рублей.

В остальном постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Чувашской Республике № 21/4-84-22-ППР/12-992-И/47-303 от 24 февраля 2022 года и решение судьи Вурнарского районного суда Чувашской Республики от 8 апреля 2022 года в отношении ООО «Норусово» оставить без изменения, жалобу директора ООО «Норусово» Сидоровой Р.В. – без удовлетворения.

Судья А.В. Голубев