Решение по делу № 2-656/2018 от 22.05.2018

Дело № 2-656/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июля 2018 года п. Чишмы

Чишминский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Идрисова Р.М.,

с участием представителя истца-ответчика ГКУ РЦСПН Гизатуллиной В.В., действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

ответчика-истца Гарифуллина Р.Р.,

при секретаре Галикеевой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения к Гарифуллина Р.Р. о взыскании незаконно полученной компенсации расходов на оплату жилого помещения и по встречному исковому заявлению Гарифуллина Р.Р. к Государственному казенному учреждению Республиканский центр социальной поддержки населения о признании права на получение компенсации расходов на содержание жилого помещения и коммунальных услуг,

УСТАНОВИЛ:

ГКУ РЦСПН обратилось в суд с иском к Гарифуллина Р.Р. о взыскании незаконно полученной компенсации расходов на оплату жилых помещений, ссылаясь на то, что Гарифуллина Р.Р. как ветеран боевых действий в период с ДД.ММ.ГГГГ являлся получателем компенсации расходов на оплату жилых помещений. Выплата компенсации расходов на оплату жилых помещений Гарифуллина Р.Р. производилась филиалом государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – управлением труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отделом управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по <адрес> и <адрес>). По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Гарифуллина Р.Р. являлся получателем мер социальной поддержки по оплате за жилое помещение и (или) коммунальных услуг в натуральной форме (в виде скидки в размере 50 процентов к нормативам). С ДД.ММ.ГГГГ компенсация расходов на оплату жилых помещений назначен ему в порядке п.15 Положения о порядке предоставления отдельным категориям граждан, проживающим на территории Республики Башкортостан, мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в форме ежемесячной денежной компенсации (далее – Положение). ДД.ММ.ГГГГ Гарифуллина Р.Р. обратился с заявлением о назначении компенсации расходов на оплату жилых помещений с приложением документов, предусмотренных пунктом 13 Положения. В заявлении местом жительства был указан адрес: <адрес> Согласно п.4 заявления ответчик принял на себя обязательство сообщать об обстоятельствах, влекущих прекращение выплаты компенсации расходов на оплату жилых помещений или изменение ее размера. Однако, при проверке обоснованности назначения компенсации расходов на оплату жилых помещений филиалу (отдел филиала) ГКУ РЦСПН по <адрес> РБ в <адрес>, стало известно о том, что ДД.ММ.ГГГГ Гарифуллина Р.Р. снялся с регистрационного учета по адресу: РБ, <адрес>, и был зарегистрирован по новому месту жительства по адресу: <адрес>, но при этом продолжал получать компенсацию расходов на оплату жилых помещений по указанному в заявлении адресу. Информацию о постановке на регистрационный учет по новому месту жительства Гарифуллина Р.Р. в адрес отдела филиала в спорный период не представил. Указанное обстоятельство являлось основанием для прекращения выплаты компенсации расходов на оплату жилых помещений Гарифуллина Р.Р. с ДД.ММ.ГГГГ, так как в нарушение требований п.23 Положения, Гарифуллина Р.Р. об указанном обстоятельстве не проинформировал отдел филиала ГКУ РЦСПН по <адрес> РБ в <адрес>, тем самым скрыл информацию, которая имеет существенное значение при решении вопроса о выплате компенсации расходов на оплату жилых помещений – изменение ее размера в сторону уменьшения. Таким образом, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Гарифуллина Р.Р. незаконно получил компенсацию расходов на оплату жилых помещений в сумме 5386,59 руб. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ отдел филиала ГКУ РЦСПН по <адрес> РБ в <адрес> уведомил ответчика о переплате компенсации расходов на оплату жилых помещений с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 5386,59 руб. Ответчику был разъяснен судебный порядок разрешения спора. В устной форме Гарифуллина Р.Р. отказался от возврата излишне выплаченных сумм компенсации расходов на оплату жилых помещений. Таким образом, Гарифуллина Р.Р. получил компенсацию расходов на оплату жилых помещений в результате сокрытия от отдела филиала ГКУ РЦСПН по <адрес> РБ в <адрес> информации об обстоятельствах, влекущих прекращение выплаты компенсации расходов на оплату жилых помещений.

В иске истец просит суд взыскать с Гарифуллина Р.Р. в пользу Государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения незаконно полученную компенсацию расходов на оплату жилых помещений в размере 5386,59 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 400 руб.

ДД.ММ.ГГГГ Гарифуллина Р.Р. обратился в суд со встречным исковым заявлением к Государственному казенному учреждению Республиканский центр социальной поддержки населения о признании права на получение компенсации расходов на содержание жилого помещения и коммунальных услуг, указав на то, что относится к категории ветераны боевых действий из числа лиц, указанных в пп.1-4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах». Гарифуллина Р.Р. являлся получателем компенсации расходов на оплату жилых помещений. По новому месту жительства по адресу: РБ, <адрес> зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ. Членами семьи по месту регистрации являются супруга и трое несовершеннолетних детей. Филиал (отдел филиала) ГКУ РЦСПН на основании сведений, ставших ему известными, должен был без заявления гражданина произвести перерасчет ежемесячной денежной компенсации в связи с изменением места жительства и в течение 10 рабочих дней уведомить получателя компенсации об этом письменно. Требования отдела филиала ГКУ РЦСПН о том, что Гарифуллина Р.Р. обязан извещать отдел филиала ГКУ РЦСПН о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение выплаты в связи с изменением места жительства, являются неправомерными. Также, ответчик Гарифуллина Р.Р. указал на истечении срока исковой давности на отношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Гарифуллина Р.Р. просит признать право на получение компенсации расходов на содержание жилого помещения и коммунальных расходов при проживании в индивидуальном доме, взыскать с ГКУ РЦСПН расходы в размере 1900 рублей.

В судебном заседании представитель истца-ответчика по встречному иску Гизатуллиной В.В. просила иск удовлетворить, с ходатайством о применении срока исковой давности не согласилась, также считает, что оснований для удовлетворения встречного иска Гарифуллина Р.Р. не имеется.

Ответчик-истец Гарифуллина Р.Р. встречный иск поддержал, просил встречный иск удовлетворить, указанным в иске; исковые требования ГКУ РЦСПН признал частично, просил применить срок исковой давности.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела в совокупности с представленными доказательствами, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 160 Жилищного кодекса Российской Федерации отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

Согласно ст. 13 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995г. №5-ФЗ социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей: пенсионное обеспечение, выплату пособий в соответствии с законодательством Российской Федерации; получение ежемесячной денежной выплаты; получение и содержание жилых помещений; оплату коммунальных услуг; медицинское, протезно-ортопедическое обслуживание.

В силу положений подпункта 5 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах», в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ, ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади); компенсация взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади).

Меры социальной поддержки по оплате жилых помещений предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, а также членам семей ветеранов боевых действий, совместно с ними проживающим.

В соответствии с положениями ст.23.2 Федерального закона «О ветеранах» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона. Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций.

Согласно ст.4 Закона Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №-з «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в <адрес>» Порядок предоставления ежемесячной денежной компенсации определяется Правительством Республики Башкортостан.

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации Закона Республики Башкортостан «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в <адрес>» утверждено Положение о порядке предоставления отдельным категориям граждан, проживающим на территории Республики Башкортостан, мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в форме ежемесячной денежной компенсации (далее – Положение).

Согласно п.5 Положения расчет размера ежемесячной денежной компенсации осуществляется с учетом совместно проживающих с ними членов семьи, на которых производится начисление платежей за жилищно-коммунальные услуги.

В соответствии с п.11 Положения ежемесячная денежная компенсация предоставляется филиалом государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения по району (городу) (отделом филиала государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения по району (городу) (в районе (городе)) по месту жительства заявителя (носителя льгот) с месяца его обращения, за исключением случая изменения места жительства в пределах Республики Башкортостан.

В случае изменения места жительства в пределах Республики Башкортостан ежемесячная денежная компенсация назначается с месяца переезда на новое место жительства, но не более чем за три года до месяца обращения, в котором подано заявление о предоставлении ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по форме, устанавливаемой Министерством труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан со всеми необходимыми документами.

В случае отсутствия у гражданина места жительства ежемесячная денежная компенсации предоставляется ему по месту пребывания.

В силу п.21 Положения изменение места жительства получателя ЕДК влечет прекращение выплат.

При этом в пункте 22 Положения указано, что при наступлении обстоятельств, влекущих прекращение выплаты ЕДК или перерасчет размера (изменение места жительства, изменение состава семьи и т.п.), выплата прекращается или производится в измененном размере, начиная с месяца, следующего за месяцем наступления таких обстоятельств.

В силу пункта 23 Положения граждане, получающие ежемесячную денежную компенсацию, обязаны извещать территориальный орган Минтруда Республики Башкортостан о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размера ЕДК, прекращение или продление ее выплаты (изменение места жительства, изменение состава семьи, продление срока инвалидности и т.п.), не позднее, чем в месячный срок с момента наступления указанных обстоятельств.

В случае невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в п.23 настоящего Положения, а также при предоставлении заведомо недостоверных сведений, влияющих на размер ежемесячной денежной компенсации, и в связи с этим получении излишних сумм денежной компенсации получатель возмещает причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Гарифуллина Р.Р. как ветеран боевых действий в период с ДД.ММ.ГГГГ являлся получателем компенсации расходов на оплату жилых помещений.

Выплата компенсации расходов на оплату жилых помещений Гарифуллина Р.Р. производилась филиалом государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – управлением труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отделом управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по <адрес> и <адрес>).

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Гарифуллина Р.Р. являлся получателем мер социальной поддержки по оплате за жилое помещение и (или) коммунальных услуг в натуральной форме (в виде скидки в размере 50 процентов к нормативам).

С ДД.ММ.ГГГГ компенсация расходов на оплату жилых помещений назначена ему в порядке п.15 Положения о порядке предоставления отдельным категориям граждан, проживающим на территории Республики Башкортостан, мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в форме ежемесячной денежной компенсации (далее – Положение).

ДД.ММ.ГГГГ Гарифуллина Р.Р. обратился с заявлением о назначении компенсации расходов на оплату жилых помещений с приложением документов, предусмотренных пунктом 13 Положения. В заявлении местом жительства был указан адрес: РБ, <адрес>.

Согласно п.4 заявления ответчик принял на себя обязательство сообщать об обстоятельствах, влекущих прекращение выплаты компенсации расходов на оплату жилых помещений или изменение ее размера.

Однако, при проверке обоснованности назначения компенсации расходов на оплату жилых помещений филиалу (отдел филиала) ГКУ РЦСПН по <адрес> РБ в <адрес>, стало известно о том, что ДД.ММ.ГГГГ Гарифуллина Р.Р. снялся с регистрационного учета по адресу: РБ, <адрес>, и был зарегистрирован по новому месту жительства по адресу: РБ, <адрес>, но при этом продолжал получать компенсацию расходов на оплату жилых помещений по указанному в заявлении адресу. Информацию о постановке на регистрационный учет по новому месту жительства Гарифуллина Р.Р. в адрес отдела филиала в спорный период не представил.

Указанное обстоятельство являлось основанием для прекращения выплаты компенсации расходов на оплату жилых помещений Гарифуллина Р.Р. с ДД.ММ.ГГГГ, так как в нарушение требований п.23 Положения, Гарифуллина Р.Р. об указанном обстоятельстве не проинформировал отдел филиала ГКУ РЦСПН по <адрес> РБ в <адрес>, тем самым скрыл информацию, которая имеет существенное значение при решении вопроса о выплате компенсации расходов на оплату жилых помещений – изменение ее размера в сторону уменьшения.

Таким образом, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Гарифуллина Р.Р. незаконно получил компенсацию расходов на оплату жилых помещений в сумме 5386,59 руб.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ отдел филиала ГКУ РЦСПН по <адрес> РБ в <адрес> уведомил ответчика о переплате компенсации расходов на оплату жилых помещений с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 5386,59 руб.

Согласно пункту 1 статьи 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 Кодекса.

В пункте 1 статьи 200 ГК РФ указано, что если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В соответствии с пунктом 1 статьи 199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Между тем исковое заявление подано ГКУ РЦСПН только ДД.ММ.ГГГГ, то есть с пропуском трехлетнего срока исковой давности, установленного ст.196 Гражданского кодекса Российской Федерации, о применении которого ходатайствовал ответчик.

Таким образом, размер незаконно полученной компенсации расходов на оплату жилых помещений с учетом заявления ответчика о пропуске срока исковой давности за период с апреля 2015 года по август 2017 года составляет 3625,39 руб.

На основании части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Понесенные расходы по уплате государственной пошлины при подаче иска в размере 400 рублей подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Доводы Гарифуллина Р.Р. о том, что в соответствии с п.22 Положения филиал (отдел филиала) ГКУ РЦСПН на основании сведений, ставших ему известными, должен был без заявления гражданина произвести перерасчет ежемесячной денежной компенсации в связи с изменением места жительства и в течение 10 рабочих дней уведомить получателя компенсации об этом письменно, суд находит несостоятельными, поскольку в соответствии с п.23 Положения граждане, получающие ежемесячную денежную компенсацию, обязаны извещать территориальный орган Минтруда Республики Башкортостан о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размера ЕДК, прекращение или продление ее выплаты (изменение места жительства, изменение состава семьи, продление срока инвалидности и т.п.), не позднее, чем в месячный срок с момента наступления указанных обстоятельств.

В случае невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в п.23 настоящего Положения, а также при предоставлении заведомо недостоверных сведений, влияющих на размер ежемесячной денежной компенсации, и в связи с этим получении излишних сумм денежной компенсации получатель возмещает причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении встречных исковых требований Гарифуллина Р.Р. к ГКУ РСЦПН.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения к Гарифуллина Р.Р. о взыскании незаконно полученной компенсации расходов на оплату жилого помещения удовлетворить частично.

Взыскать с Гарифуллина Р.Р. в пользу Государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения незаконно полученную компенсацию расходов на оплату жилых помещений в размере 3625 (три тысячи шестьсот двадцать пять) рублей 39 копеек, расходы по уплате государственной пошлины в размере 400 (четыреста) рублей.

В остальной части иска отказать.

В удовлетворении встречного иска Гарифуллина Р.Р. к Государственному казенному учреждению Республиканский центр социальной поддержки населения о признании права на получение компенсации расходов на содержание жилого помещения и коммунальных услуг отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца через Чишминский районный суд Республики Башкортостан.

Судья Р.М. Идрисов