Решение по делу № 2-1018/2019 от 30.05.2019

Дело № 2-1018/2019

УИД №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 сентября 2019 года                                                                             п. Кугеси

Чебоксарский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Тяжевой А.Ю.,                             при секретаре судебного заседания Андрияновой О.М.                    участием: прокурора – помощника прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики Барановой Т.Ю.                                ответчика Зубкова Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики в интересах муниципального образования – администрации Чебоксарского района Чувашской Республики к Зубкову Е.А.

о возмещении материального ущерба, причиненного преступлением и взыскании 956 517 руб.

                    У С ТА Н О В И Л :

Прокурор Чебоксарского района Чувашской Республики в интересах муниципального образования – администрация Чебоксарского района Чувашской Республики обратился в суд с иском к Зубкову Е.А. о возмещении материального ущерба, причиненного преступлением и взыскании 956 517 руб.            Иск мотивирован тем, что Зубков Е.А. являясь согласно решению Чебоксарской районной территориальной избирательной комиссии Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ выборным должностным лицом - главой <данные изъяты> сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики, постоянно осуществляя согласно Уставу <данные изъяты> сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики, принятому решением Собрания депутатов <данные изъяты> сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ (с изменениями им дополнениями), функции представителя власти, выполняя организационно-распорядительные и административно- хозяйственные функции в органе местного самоуправления, то есть, являясь должностным лицом, осознавая, что по своим должностным обязанностям он обязан осуществлять свою деятельность в интересах возглавляемого сельского поселения и его жителей, и в силу занимаемой им должности понимая, что в соответствии со ст. 25.2 Федерального Закона РФ от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основанием для государственной регистрации в упрощенном порядке права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса РФ, вступившего в действие ДД.ММ.ГГГГ, является акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания, а выписка из постановления главы <данные изъяты> сельской администрации Чебоксарского района Чувашской Республики является официальным документом, дающим возможность регистрации права собственности гражданам на указанные земельные участки, на территории <данные изъяты> сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики, совершил умышленные должностные преступления против службы в органах местного самоуправления, при следующих обстоятельствах.

Так, Зубков Е.А., являясь главой ФИО11 сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики, обладая полномочиями, предоставленными ему в соответствии со ст. ст. 14, 36 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. ст. 7, 21 Устава <данные изъяты> сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики по распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, формированию архивных фондов поселения, присвоению адресов объектам адресации, изданию в пределах своих полномочий правовых актов, осуществляя тем самым согласно Уставу <данные изъяты> сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики функции представителя власти, выполняя организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в органе местного самоуправления, то есть, являясь должностным лицом органа местного самоуправления, осознавая, что по своим должностным обязанностям он обязан осуществлять свою деятельность в интересах возглавляемого им сельского поселения и его жителей, ДД.ММ.ГГГГ, находясь в здании администрации <данные изъяты> сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики, расположенном по адресу: <адрес>, действуя умышленно, злоупотребляя своими должностными полномочиями, используя свое служебное положение и свои полномочия вопреки интересам службы, из корыстной и иной личной заинтересованности, выразившейся в извлечении имущественных прав и выгод в пользу <данные изъяты>., а также извлечении выгоды неимущественного характера, обусловленной в желании предстать перед <данные изъяты> в лучшем свете и в последующем получить от него взаимные услуги и заручиться его поддержкой в будущем, используя свое служебное положение, заведомо зная, что <данные изъяты> не имеет права на безвозмездное получение земельного участка, понимая, что нарушает требования Федерального Закона РФ от 21.07.1997 № 122-ФЗ, совершил служебный подлог, незаконно изготовил официальный документ - заведомо ложную выписку от ДД.ММ.ГГГГ из постановления № от ДД.ММ.ГГГГ главы <данные изъяты> сельской администрации Чебоксарского района Чувашской Республики о якобы выделении и закреплении в собственность для индивидуального жилищного строительства за <данные изъяты> земельного участка площадью не менее 1466 кв. метров, расположенного по адресу: <адрес>, которую заверил личной подписью, проставил оттиск печати администрации <данные изъяты> сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики, и передал указанный документ <данные изъяты>., тем самым незаконно предоставив ему право пользования муниципальной собственностью администрации Чебоксарского района Чувашской Республики - указанным земельным участком.

В последующем, ДД.ММ.ГГГГ, на основании указанной заведомо незаконной выписки из постановления, содержащей заведомо ложные данные о якобы выделении земельного участка <данные изъяты>., удостоверяющей события и факты, имеющие юридическое значение и влекущие соответствующие юридические последствия, предоставленной Зубковым Е.А., за <данные изъяты> Чебоксарским отделом Управления Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике зарегистрировано право собственности на указанный земельный участок с кадастровым номером №, площадью не менее 1466 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, стоимостью 293200 рублей, повлекшее причинение существенного имущественного ущерба администрации Чебоксарского района Чувашской Республики на указанную сумму.

Он же, Зубков Е.А., продолжая свои преступные действия, незаконно изготовил официальный документ - заведомо ложную выписку от ДД.ММ.ГГГГ из постановления № от ДД.ММ.ГГГГлавы <данные изъяты> сельской администрации Чебоксарского района Чувашской Республики о якобы выделении и закреплении в собственность для индивидуального жилищное строительства за ФИО6 земельного участка, площадью не менее 1088 кв.м, местоположение которого установлено относительно ориентира в границах участка, расположенного по адресу: <адрес>, которую заверил личной подписью, проставил оттиск печати администрации <данные изъяты> сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики, и через ФИО4 передал указанный документ ФИО6, тем самым незаконно предоставив ему право пользования муниципальной собственностью администрации Чебоксарского района Чувашской Республики - указанным выше земельные участком.

ДД.ММ.ГГГГ за ФИО6 Чебоксарским районным отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике зарегистрировано право собственности на указанный земельный участок с кадастровым номером №, площадью не менее 1088 кв.м, местоположение которой установлено относительно ориентира в границах участка, расположенного по адресу: <адрес>, стоимостью 217 600 рублей, принадлежащего администрации Чебоксарского района Чувашское Республики.

    Он же, Зубков Е.А., продолжая свои преступные действия, ДД.ММ.ГГГГ незаконно изготовил официальный документ - заведомо ложную выписку от ДД.ММ.ГГГГ из постановления № от ДД.ММ.ГГГГ главы <данные изъяты> сельской администрации Чебоксарского района Чувашской Республики о якобы выделении и закреплении в собственность для ведения личного подсобного хозяйства за ФИО2 земельного участка, площадью не менее 1291 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, которую заверил личной подписью проставил оттиск печати администрации <данные изъяты> сельского поселение Чебоксарского района Чувашской Республики, и передал указанный документ ФИО2, тем самым незаконно предоставив ему право пользование муниципальной собственностью администрации Чебоксарского района Чувашской Республики - указанным выше земельным участком.

ДД.ММ.ГГГГ за ФИО2 Чебоксарским районным отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике зарегистрировано право собственности на указанный земельный участок с кадастровым номером №, площадью не менее 1291 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, стоимостью 115273 рубля, принадлежащего администрации Чебоксарского района Чувашской Республики.

Он же, Зубков Е.А., продолжая свои преступные действия ДД.ММ.ГГГГ незаконно изготовил официальный документ - заведомо ложную архивную выписку от ДД.ММ.ГГГГ из постановления № от ДД.ММ.ГГГГ главы <данные изъяты> сельской администрации Чебоксарского района Чувашской Республики о якобы выделении и закреплении в собственность для ведения личного подсобного хозяйства за ФИО9 земельного участка, вид разрешенного использования которого в последующем был изменен «для размещения коммунально-складских сооружений», площадью не менее 2466 кв.м, местоположение которого установлено относительно ориентира в границах участка, расположенного по адресу: <адрес>, которую заверил личной подписью, проставил оттиск печати администрации <данные изъяты> сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики, и передал указанный документ ФИО9, тем самым незаконно предоставив ему право пользования муниципальной собственностью администрации Чебоксарского района Чувашской Республики - указанным выше земельным участком.

ДД.ММ.ГГГГ за ФИО9 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике зарегистрировано право собственности на указанный земельный участок с кадастровым номером №, площадью не менее 2466 кв.м, местоположение которого установлено относительно ориентира в границах участка, расположенного по адресу: <адрес>, стоимостью 330 444 рублей, принадлежащего администрации Чебоксарского района Чувашской Республики.

В результате преступных действий Зубкова Е.А. были существенно нарушены права и законные интересы граждан и организаций, а также охраняемые законом интересы общества и государства, выразившиеся в: подрыве и дискредитации авторитета органов местного самоуправления Чувашской Республики и муниципальной службы в глазах общественности; нарушении основных целей, задач, принципов деятельности органов муниципальной службы, органов местного самоуправления Синьяльского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики, призванных обеспечить верховенство Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Конституции Чувашской Республики, законов Чувашской Республики, самостоятельность органов местного самоуправления в пределах их полномочий, профессионализм и компетентность муниципальных служащих, закрепленные в ст. 4 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Законе Чувашской Республики от 05.10.2007 № 62 «О муниципальной службе в Чувашской Республике»; - незаконном изъятии из муниципальной собственности земельного участка с кадастровым номером №, площадью не менее 1466 кв. м. расположенного по адресу: <адрес> стоимостью 293200 рублей; земельного участка с кадастровым номером № площадью не менее 1088 кв.м, местоположение которого установлено относительно ориентира границах участка, расположенного по адресу: <адрес>, стоимостью 217 600 рублей; земельного участка с кадастровым номером № площадью не менее 1291 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, стоимостью 115 273 рубля; земельного участка с кадастровым номером №, площадью не менее 2466 кв.м, местоположение которого установлено относительно ориентира в границах участка, расположенного по адресу: <адрес> стоимостью 330 444 рублей - причинении существенного имущественного ущерба администрации Чебоксарского района Чувашской Республики на общую сумму 956 517 рублей.

Своими действиями Зубков Е.А. совершил преступления, предусмотренные ч. 2 ст. 285 УК РФ - злоупотребление должностными полномочиями, то есть использование должностным лицом, своих служебных полномочий вопреки интересам службы, совершенное из корыстной и иной личной заинтересованности и повлекшее существенное нарушение прав и законных интересов граждан и организаций, охраняемых законом интересов общества и государства, совершенное главой органа местного самоуправления; ч. 2 ст. 292 УК РФ - служебный подлог, то есть внесение должностным лицом в официальные документы заведомо ложных сведений, совершенное из корыстной и иной личной заинтересованности, повлекшее существенное нарушение прав и законных интересов граждан и организаций, а также охраняемые законом интересы общества и государства.

В связи с этим сумма ущерба причиненного бюджету Чебоксарского района составляет 956 517 рублей.

Приговором <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ Зубков Е.А. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ и назначено наказание в виде <данные изъяты>. На основании пунктов 9 и 12 Постановления Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации от 24.04.2015 № 6576 - 6 «Об объявлении амнистии в связи с 70- летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов» Зубков Е.А. освобожден от назначенного наказания и с него снята судимость.

Истец просит взыскать с ответчика материальный ущерб, причиненный преступлением в сумме 956517 руб.                                    В судебном заседании прокурор – помощник прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики Баранова Т.Ю. поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.                            Ответчик – Зубков Е.А. исковые требования не признал, пояснив, что земельные участки сформированы, и существуют как объекты, и могут быть изъяты в пользу администрации Чебоксарского района, и считает, что материальный ущерб его действиями бюджету муниципального образования не причинен.                                                Истец-администрация Чебоксарского района Чувашской Республики в судебное заседание представителя не направила, представив заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя и указав, что исковые требования прокурора поддерживает в полном объеме.                                Третье лицо – Министерство финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Чувашской Республики, извещенное о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание своего полномочного представителя не направило, о причинах неявки представителя не сообщило.                    Третье лицо-администрация Синьяльского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики представило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.                            Привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц Алякин Ю.П., Шепинов П.И., Иванов В.Н., Никитин С.В., извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, не известив о причинах неявки.

В соответствии с ч.3 ст. 167 ГПК РФ суд признал возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения прокурора, ответчика, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Органы прокуратуры в силу требований части 1 статьи 45 ГПК РФ вправе обратиться за защитой прав, свобод и интересов Российской Федерации, субъектов Российской федерации, муниципальных образований с привлечением в качестве ответчика физических лиц, которые в соответствии с законодательством (статья 1064 ГК РФ) несут ответственность за вред, причиненный преступлением.

В силу ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Статьей 15 ГК РФ предусмотрено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

На основании ч. 4 ст. 61 ГПК РФ и п. 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 г. № 23 «О судебном решении» вступивший в законную силу приговор суда по уголовному делу обязателен для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесен приговор суда, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

Исходя из этого суд, принимая решение по иску, вытекающему из уголовного дела, не вправе входить в обсуждение вины ответчика, а может разрешать вопрос лишь о размере возмещения.

                                                                Как усматривается из материалов дела, приговором <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ Зубков Е.А. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных <данные изъяты> УК РФ назначено наказание в виде <данные изъяты>, на основании ст. 73 УК РФ назначенное наказание постановлено считать условным, с испытательным сроком <данные изъяты>. В соответствии с п.9 и 12 Постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 24 апреля 2015 года №6575-6 «Об объявлении амнистии в связи с 70-летием Победы в Великой отечественной войне 1941-1945 годов», Зубков Е.А. освобожден от назначенного наказания и с него снята судимость.

Вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанным приговором <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в результате преступных действий ответчика Зубкова Е.А. незаконно были отчуждены земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности Чебоксарского района Чувашской Республики, в пользу Алякина Ю.П., Шепинова П.И., Иванова В.Н., Никитина С.В., и размер ущерба оценен в сумме 956517 рублей.

Из заключения эксперта № «О рыночной стоимости имущества» от ДД.ММ.ГГГГ ООО «<данные изъяты> усматривается, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью не менее 1466 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, составляет 293200 рублей;

рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью не менее 1088 кв.м, местоположение которой установлено относительно ориентира в границах участка, расположенного по адресу: <адрес> составляет 217 6000 рублей;

рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью не менее 1291 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, составляет 115273 рубля;

рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью не менее 1291 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, составляет 115273 руб.

Оснований сомневаться в выводах указанной экспертизы у суда не имеется, поскольку экспертиза проведена квалифицированным специалистом, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 Уголовного кодекса РФ, выводы экспертов оформлены надлежащим образом и научно обоснованы, также истцом не оспорены.

При определении суммы ущерба, подлежащей возмещению истцу, с учетом положений ст.ст. 12, 56 Гражданско-процессуального кодекса РФ суд считает возможным руководствоваться данными результатами оценочной экспертизы.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что с ответчика Зубкова Е.А. в пользу муниципального образования – администрации Чебоксарского района Чувашской Республики подлежит взысканию материальный ущерб, причиненного преступлением в размере 956517 рублей.

В соответствии с частью первой статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, с учетом стоимости земельных участков на общую сумму 956517 руб. с Зубкова Е.А. в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 12765,17 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

                        Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики удовлетворить.

Взыскать с Зубкова Е.А. в пользу муниципального образования – администрация Чебоксарского района Чувашской Республики в счет возмещения вреда, причиненного преступлением 956 517 руб. (девятьсот пятьдесят шесть тысяч пятьсот семнадцать руб.)

Взыскать с Зубкова Е.А. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 12765,17 руб. (двенадцать тысяч семьсот шестьдесят пять руб. 17 коп.).

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме подачей апелляционной жалобы через Чебоксарский районный суд Чувашской Республики.

Председательствующий:                         А.Ю. Тяжева.

Решение в окончательной форме принято 18 сентября 2019 года.